電力工程預結算存在的問題和解決措施研究

梁晨

上海市南電力（集團）有限公司 上海 200233

引言

電力工程具有規模大、投資高、建設復雜等特點，這使得電力工程預結算具有很強的專業性、很大的投資額、很細的專業分工等特點。應用BIM技術，能夠使電力工程預結算管理更為精確、更為標準，提高了預結算管理的效用，能夠實現電力工程預結算管理，從而使電力工程預結算管理的方向發生改變，提高項目的增值，BIM技術應用下的工程預結算管理有著廣闊的發展前景。

1 程造價預結算審核內容

工程造價預結算審核工作的核心內容是建設工程中的工程量的相關數據準確程度、單價應用的適應性以及與成本計算的準確程度。為了保證準確性，要在實際工程施工圖會審的基礎上，通過對施工方面簽訂的相關合同、建設工程的相關協議、對工程整體的招標、投標書、工程相關會議記錄、地勘相關文件、工程更改需要的變更簽證、工程上保密的驗收材料以及工程相關材料基礎設備等關鍵文件數據進行分析，從而進行工程造價的相關預結算資料與過程的審核。對于審核工作中工程量的準確程度的判定，要有一定的審核思路。工程量的準確程度的判定誤差可以分為正、負兩種誤差。無論是正誤差還是負誤差，在建設工程的相關土石方施工中，要對實際土方的開挖高度與室外高度進行數據上的對比，工程中的設計圖紙依然是所有計算的理論基礎，當以圖紙為計算依據后得到的工程量大于實際工程量時，就以圖紙的計算工程量為最終的工程量，這樣就會一定存在重復性的計算量，這就是正誤差；而當工程量有相關的計量漏算的情況時，并且工程量完全以理論計算為主導，這就是項目工程的負誤差。在工程造價過程中的有關施工圖工程量校核計算中，計算的理論依據、計算的科學方式是工程量計算最為核心的內容。例如，簽證證書中的工程量審核的中心內容以施工現場的簽證記錄、工程相關的設計更改與生產變更通知書等為計算基礎數據，在通過工程的實際情況，最終要做到工程量計算的適應性、合理性與求實性。審核單價申請的適應性、合理性也是全周期工程造價審核的關鍵點。工程的造價的定額一定要在行業中要更有權威、更加科學以及合法性。審核費用準確程度以及相關計算方式都要以應工程造價定額管理部門的收費有關規定標準，審核相關文件、項目工程的技術合同、招投標文件為基礎，這些文件的執行程度也決定了審核費用的準確程度。

2 電力工程預結算存在的問題

2.1 區域化管理太過普遍

現階段，經常會出現信息不對稱所引起的資金管理問題。在電力施工企業發展中，經常會在多個項目中投入資金，因此投資較為分散，而對于資金資源的管理調配，大多由相關責任部門負責，企業對項目資金的使用，只能通過項目部門提交的財務報告進行掌握和分析，信息傳輸渠道過于單一，各項工程財務信息無法及時迅速地傳遞給企業上層領導部門，并在此過程中會出現下層部門刻意編造財務報表、掩蓋財務信息等問題，進而導致財務信息失真，難以保證現金管理工作的有序開展。

2.2 內部控制管理制度有待完善

內部控制管理制度是電力企業開展預結算工作的前提和基礎，它直接影響著企業工程項目的施工進度、資金預算以及工程質量等。具體來說，電力企業內部控制管理制度不完善主要體現在以下幾個方面：①采購制度執行方面。針對工程突發狀況發生的預算外緊急采購，施工企業通常為了趕施工進度，采購過程缺乏完備的采購流程、審批程序。②工程分包方面。部分電力企業尚未建立完善的工程分包管理制度，分包商資質評估、施工合同簽署、分包工程款項支付等工作缺乏指引，不僅會影響電力工程的質量，甚至還可能會因工程款項支付問題給企業帶來訴訟風險。

2.3 預結算管理現有數據過于滯后

現如今，在當前整個行業快速發展的形勢下，越來越多的能源、資源被廣泛應用在各領域中。電力能源一直以來都是現代社會發展中必不可少的重要組成部分，對電網企業的建設以及發展而言，具有非常重要的影響和作用。但是與當前實際情況進行結合分析時，在預結算管理方面仍然存在很多問題，尤其是標準化管理理念的延續，導致很多電網企業在預結算管理等方面一直停滯不前，無法實現及時的創新和穩定發展。雖然這種形勢下可以促使電力工程的預結算逐漸朝著規范化、標準化的趨勢發展，但是從整體角度出發對其進行分析時，不難看出預結算控制管理中，現有的管理數據無法實現及時有效的更新，仍然處于嚴重的滯后狀態。

2.4 電力工程造價預結算審核的方法不同

①全面審核方法：適用于審核面比較大，審核工作量大，審核結果具有較高精準度的電力工程。②聯合會審方法:此方法需要專家聯合會審，以完成預結算工作，并總結其中的問題，由專業人員對專家所提出的問題給予分析和整理。③重點審核方法：此方法主要用于需要復審的電力工程，且此方法需要結合全面審核。④對比審核方法：此方法主要用于相同地區、相同電力結構的電力工程中，這種方法快速且精準性高，可以對不足之處進行針對性的審核，不同情況需要選擇不同的審核方法，才保證經濟利益最大化。

3 電力工程預結算解決措施

3.1 設計階段預結算管理

初步設計概算管理。項目牽頭管理部門組織開展建設單位初設內審，協調內部各方面意見，形成內審意見。初設批復前，項目預結算管理人員對照完成國網技經管理風險防控“初步設計批復規范性控制表”，檢查控制措施落實情況，有效防控風險。項目預結算管理人員及時完成基建管控、結算全過程管理平臺初設階段資料上傳。施工圖預算管理。項目牽頭管理部門組織開展建設單位施工圖內審，協調內部各方面意見，形成內審意見。項目管理部具體負責施工圖預算內審工作。施工圖評審完成后，項目管理部及時收集經審定的正式出版施工圖預算及圖紙。項目預結算管理人員及時完成基建管控、結算全過程管理平臺施工圖階段資料上傳。項目預結算管理人員在廠家技術資料最終確認完成的施工圖圖紙基礎上組織開展工程量復核工作。完成工程量復核后，應由設計、施工、監理、業主、審價簽署工程復核確認單。如工程量有差異的，業主項目部應督促設計單位出具變更情況說明，并履行設計變更程序。

3.2 做好電力工程項目的內部管理

在進行電力工程項目預結算控制過程中，首先需要合理規范電力工程項目，嚴格按照國家法律法規和相關行業規定，制定行之有效的管理方針政策，保證電力工程項目可以有序、安全、穩定地開展。同時，還需要做好對各項制度落實情況以及執行情況的監督管理，嚴格處理違反規章制度作業的行為，為工程項目地順利進行創造良好的環境。其次，將計算機技術與自動化控制技術引入到電力工程項目施工建設中來，減少人為控制和管理存在的失誤，以更好地控制不確定性的因素。監理工作的重視。監理單位也需要不斷完善自身的專業技能，提高業務能力，加強網省公司間交流與合作，從而可以更好地在電力工程項目建設中發揮監理的作用和價值，降低整個行業的發展成本，提高企業的市場競爭力[1]。

3.3 加強綜合管理工作

在電力配網工程建設過程中，為了提高預結算控制工作質量，需要從以下幾個方面入手。第一，要加強材料成本、人工成本等的控制質量。在對材料和設備進行管理時，也要按照國家的質量要求，在保證材料設備符合要求的基礎上，選擇價格優惠的完成采購。第二，要禁止劣質產品流入電力配網工程建設中，進而影響工程建設質量。第三，對人工成本進行控制時，要加強技術培訓工作，提高施工人員的安全責任意識，防止出現操作失誤而導致安全事故[2]。

3.4 加強工程造價的審核工作

隨著我國經濟的不斷進步，工程造價的管理工作也從計劃經濟的預算管理方式轉變為新世紀的招標投標與世界接軌的管理模式。工程項目定價模式也完全轉變為市場競爭定價模式?，F如今，市場競爭定價基本可以在工程項目設計中完成。但隨著工程項目的發展，項目的多變性以及復雜性不斷有限，特別是在土建裝修類似的項目中，很多工程項目都會出現特別是工程設計不周全、不深入、不到位下，招投標往往流于形式，整個施工過程的工程質量、可靠性材料等方面會進行了大量的變更，這就預示著工程造價的會進一步發生變化。

3.5 進一步加強招投標預結算審計方法

由于工期長、資源消耗高，施工項目往往具有不可預測的施工問題，這就需要采取一定的預結算審計工作方法，以進一步保證施工項目的施工質量和速度。其審計方法主要由綜合篩選法、比較篩選法和核心篩選法組成，相關技術人員可根據實際施工情況采用多種篩選方法，在完成結算工作后再進行高品質的投標。相關電力工程公司可以通過增加審計方法的創新來進行深入調查，并得出符合招投標預結算審計的方法，以提高建設工程質量。

3.6 審核方法的合理選擇

為保證造價預結算審核的質量，審核方法的合理選擇和審核原則需要得到重視：①審核方法包括：全面審核法、分組審核法、重點審核法、篩選審核法等均屬于常用的審核方法，需要結合實際選擇不同的審核方法，如分組審核法適用于較大型的電力工程；全面審核方法則適用于小型電力工程；重點審核方法具有針對性較高的特點，因此該審核法適用于重點部分的審核，如混凝土工程、鋼筋工程等。②審核原則：為提升電力工程造價預結算審核質量，實事求是、更高效等原則的遵循也需要重視起來。近年來，我國電力工程造價預結算審核正在不斷地向集成化工作模式方向發展，根據這一發展趨勢，審核人員需要統一思想、不斷提高專業綜合技能與審核方法、樹立提前化思想管理，并建立完善的審核體系，保證電力工程造價預結算審核能夠貼合實際服務于成本管理類工作。

3.7 固定預算與動態投資管理

從整體的角度而言，電力項目施工總的成本投入可分為兩部分：分別是前期的固定工程預算以及隨著施工進度不斷變化的動態投資。固定的預算主要包含日常的行政管理費用和施工隊伍日常所必須花費。雖然固定的預算不會受到工程量改變的影響，但是在保證施工質量的前提下進一步縮短施工的工期，那么相對固定的預算也將減少。此外，一套先進的管理模式也可以有效提高勞動生產率。同時節約了人力和物力資源，有效降低了成本。

4 結束語

基于電力工程預結算管理現狀，闡述BIM技術在電力工程項目中的適用性。通過對三種預結算管理系統設計方案的對比，分析BIM技術在電力工程預結算管理中的具體應用。隨著科學技術的不斷發展，基于BIM技術的項目管理平臺必將更加成熟和完善[3]。