淺議建筑工程項目建設全過程造價咨詢管理策略

盧曉婷

中煤科工集團南京設計研究院有限公司 江蘇 南京 210031

引言

全過程工程咨詢以2017年2月《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）為肇始，其后陸續有《住房城鄉建設部關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市〔2017〕101號）和《國家發展改革委 住房城鄉建設部關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》（發改投資規〔2019〕515號）發布，至今已逾四載。這四載歲月中，全過程工程咨詢（以下簡稱全咨）經歷了概念提出、試點地區和企業名錄發布、各地宣貫和試點項目落地，指導意見正式發布，全國范圍內陸續推廣、項目落地實施等各個不同階段。

時至今日，全咨已結束了為期兩年（2017年5月至2019年5月）的試點期，進入全面總結經驗得失、建立健全配套法律法規、政策引領、示范地區和項目樣板引路階段，全咨模式發展、實施情況較好的東南沿海省份和地區的少數政府投資項目已竣工，進入全咨項目總結、反思、提高和進一步探索改革創新招標委托模式、項目建設管理模式和相關配套法規保障的深水區。

1 全過程造價管理內容

在全過程工程咨詢中，造價咨詢是其中的重要組成部分。全過程造價咨詢自身具有專業性、系統性等特點，這樣就需要咨詢企業能夠積極地利用自身的專業知識和方法，來更好地控制整個工程造價、原材料等，要將這一內容能夠落實到整個項目中[1]。從根本上來講，也就是需要讓咨詢公司能夠做到對整個建筑工程項目成本的合理控制，保證在建筑工程項目施工完畢，結算不會超出預算，進而來推動建筑施工企業穩定向前發展。在全過程工程造價咨詢中，主要有三個環節，分別是準備、實施和竣工。在準備過程中，造價咨詢企業要根據建筑工程的具體情況來加以設計分析，以此為基礎來科學合理地給出建議；在建筑工程施工過程中，咨詢企業主要是了解建筑工程原材料、分配施工人員等情況，并且向建設單位提供相應建議，幫助建設單位更加準確地開展工作；在竣工階段，咨詢企業能夠對建筑工程成本投入加以控制，還應該能夠為建設單位提供相應成本投入建議。

2 建筑工程造價的特點和造價咨詢管理的控制環節

2.1 建筑工程造價的特點

有很多的因素影響著建筑工程造價，例如項目建設的規模大小、建設過程中采用的技術工藝和材料、建設的環境情況等，這些都會影響工程造價。在建筑施工過程中還存在很多的問題，導致工程造價計算的復雜多變，每個部分的內容都必須嚴格、科學、合理地分析和計算，面對工種多，技術復雜，管理方式不同等情況，不同建筑工程的工程造價都會不一樣.。為了有效控制建筑工程造價，提供全過程工程造價管理很有必要的。同時，相關單位在提供工程造價咨詢服務時，要綜合考慮各個情況，比如用大數據分析預測未來材料價格的變動，再計入工程造價中，避免因為材料費用波動影響工程造價，設備情況也要考慮在內，避免因為此類問題導致工程造價失控。全過程工程造價咨詢管理必須受到重視，在壓低工程造價時要保證工期按時完成，工程質量不受影響，科學合理的控制造價，減少企業不必要的投入[2]。

2.2 建筑工程造價咨詢管理控制環節

造價咨詢需要對每一個階段的成本進行控制管理，在籌備、設計、施工、竣工等各個部分，都需要有造價師的參與，所以造價師必須要遵守相關的規章制度，對工程建設展開實際的調查，對工程實際使用成本進行詳細的審核，保障計算結果的準確性，達到工程造價咨詢的目的。

3 工程項目建設造價咨詢管理中存在的問題

3.1 工程設計階段造價管理不嚴格

現在對工程造價進行管理，多半是對事后管理和控制，而忽視了前期和中間的管理，導致事前的準備工作不夠完全。當施工過程中發現技術漏洞，修改設計方案，就會導致工程施工成本的增加。所以對事前的管理應該最為嚴格，在施工開始前，就要審核好圖紙，明確施工方案，將各種因素全面的考慮進去。在造價給出后，要嚴格遵守相關的預算配額，按照設計計劃進行。這三個階段的造價管理都十分重要，代表著能否科學合理地進行工程造價計算[3]。

3.2 項目技術和成本不匹配

要結合實際情況進行方案設計。因為工程問題涉及的人比較多，地區比較寬泛，所以常常設計方案是由不在本地區的人員設計出的，會因為地區的差異導致施工時出現問題。比如在東北和西南地區土地品質不一樣，在這兩個地方打孔的價格也是不一樣的。設計的區域和建設的區域差別越大，施工難度也越大，實際施工所用的造價與按照設計方案計算出的造價差別也越大。所以造價咨詢人員必須結合到施工現場的實際情況，對方案造價進行計算。

3.3 建筑項目招標價格與實際工程造價之間不對稱

在招投標的過程中，常常會有一些企業為了中標惡意壓低投標價格，低價中標的現象經常出現，在這個時候企業為了追求利益，往往會在施工中偷工減料來降低成本，影響了工程質量。另外在建設中，采用的材料豐富多樣，隨著科學技術的發展，新型材料的應用也越來越多，但是新型材料的價格區域變化較大，導致了工程造價的不穩定性，一些企業會利用這一點，故意在投標時抬高工程造價的成本。成本價的難以確定和“無底標”的招標都導致了工程造價的不準確性[4]。

4 建筑工程全過程造價咨詢管理的措施

4.1 決策環節管理

前期的準備工作要做好，這樣在施工中可避免很多的問題，要全面收集數據資料，特別是要對施工現場的狀況進行分析，從水路狀況、電路狀況、材料價格和地質條件等方面入手，科學合理的對相關的影響因素分析處理，制定合理的工程造價，優化成本投入，明確工作責任，對每一項內容詳盡的分析，核對編寫項目申請和研究報告，這樣可以影響決策者，讓決策更科學合理。

4.2 設計環節管理

在設計施工圖紙時，需要實事求是的對現場進行勘察和測量，全面收集現場的條件數據，選出最優質的設計方案，同時還要針對設計方案中需要用到的技術手段進行施工團隊的選擇，避免因施工團隊的資質不夠，出現工程進度問題，無形之中提高了工程造價。在設計圖紙時，必須要在經濟和質量中間尋找一個平衡點，要求設計方案必須兼顧工程質量和工程造價的問題，減少資源的浪費和成本的不必要投入[5]。

4.3 施工環節管理

實際施工時也需要進行嚴格的管理監督，相關施工單位要加強對項目預算的重視程度，派出人員對實際情況進行監督檢查，需要變更預算時嚴格審核變更事件，經過一系列的措施程序才可以對預算進行修改，這樣可以保證預算的穩定性。

4.4 積極開展清標工作

如果在咨詢合同中明確有清標內容，那么咨詢企業就需要嚴格按照合同內容來明確清標，為相關評標專家提供參考。因為受到時間、人員等因素的影響，當前很多評標中都沒有清標工作。雖然在招標文件中可能會對不正確行為加以約束，但是落實效果并不理想，這樣就會影響后續的造價控制。

4.5 項目實施

在完成項目招投標后，就進行項目施工，那么在進行施工過程中，也與建筑工程造價有著明顯的聯系。在采購過程中，能夠根據成本來合理調整，保證在每一個環節合理使用資金。此外，在施工過程中，還應該嚴格監控，確保施工人員能夠更加順利地完成施工，更好地保證施工質量，確保建筑工程能夠在規定時間內完成[6]。

4.6 竣工環節管理

竣工之后，相關的單位需要重視竣工結算材料的搜集和審核。對施工材料的價格、數量型號、質量等內容進行核對，保證施工時沒有偷工減料，明確差價材料的類型和適用范圍。保證施工中成本的準確性，避免出現弄虛作假的現象。

4.7 運維階段咨詢要點

在項目全過程咨詢中，運行維護階段是最后一個環節，也是了解項目是否能夠滿足要求的重要環節。在完成建筑工程施工后，開始進入試運行階段，需要做好人員培訓、運行準備工作。造價咨詢企業在這一階段的工作，主要是了解建筑工程公司施工質量是否達到設計要求，在投入使用時的具體效果，與此同時和相關業主及時交接。

4.8 做好檔案管理

全過程造價管理咨詢的時間較長，常常會在兩年以上，那么從企業自身的實際情況就能夠看出，需要能夠做好造價檔案管理工作，更好地保證有跡可循。在管理過程中，要根據我國相關規定來制定檔案管理制度，能夠明確各階段造價檔案的歸檔時間，并對其分類歸檔，以此來更好地滿足管理要求，及時地總結其中的經驗。此外，還應該迎合時代發展來引進信息技術，建立電子檔案，這樣就能夠對檔案有更好的利用，實現檔案信息的互通和可追溯[7]。

5 結束語

綜上所述，建筑工程的相關的從業人員必須要對建筑工程的項目成本投入進行嚴格的把控。相關的從業企業和管理者必須要重視全過程工程造價咨詢的管理，采取相應的措施進行控制，保證各個環節嚴格準確的進行，為企業獲得優良的利益做出貢獻，推動行業的發展進程。