大型灌區現代化建設及發展探究

殷惠芳

（金塔縣鴛鴦灌區水利水保所，甘肅 酒泉 735300）

現階段，我國更加注重解決“三農”問題，大力開展社會主義新農村建設來推動農村經濟發展，實現鄉村振興戰略目標。而農村、農業經濟發展的物質基礎是農田水利，面對水資源缺乏和水生態環境惡化等現狀，嚴格遵循“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針，牢記“綠水青山就是金山銀山”的指示要求，統籌謀劃水安全保障方案，發揮好水利的領先引導作用，解決好水利發展滯后和不均衡問題等，是推進灌區管理現代化發展建設的方向和目標。

1 大型灌區現代化建設的重要意義

以鴛鴦灌區為例，作為全國大型灌區之一，灌區自建成以來，先后通過多個項目的實施，渠道輸水運行條件、管理水平、自動化信息監測、協會建設等均得到了顯著改善，特別是續建配套與節水改造項目、高效節水項目、農業綜合水價改革項目等對促進灌區經濟社會的良性發展有著積極深遠的影響。盡管如此，制約灌區發展的各項因素仍然存在。如總干渠仍然存在輸水能力低、引流不足；灌區服務能力弱，管理效率低下，監測方式落后；地下水觀測設施陳舊，跟不上現代化管理需求；用水協會沒有專用陣地等問題尤為突出。這就需要加快大型灌區的現代化建設步伐，對其未來建設路徑和發展方向進行規劃，采取更加高效和節水的灌溉方式，改變傳統的農業生產方式并提升農業綜合生產能力，不僅可以增加農民經濟收入，而且可以對生態環境起到積極的改善作用，有助于我國水利事業的持續、健康發展。

2 大型灌區現代化建設的標準及內容

2.1 灌溉排水

灌區有效控制灌溉面積（64.43萬畝）全部達到旱澇保收面積標準；灌區節水灌溉工程面積達到能有效灌溉面積的90%以上（58萬畝）。增大骨干渠道輸水能力，流量達到45～50m3/s，滿足灌區設計規模的供水要求，工程狀況良好、遠程控制調度。渠道輸配水工程完備，配套率達到95%以上；對破損嚴重渠道（渠段）進行合理的渠道防滲或改造，提高輸水能力和效率，使渠系水利用率不低于0.60。田間工程布局合理，配套齊全；農田平整、田塊適中；所用灌水技術水平高，節水效果顯著并滿足作物生長的實時需水量。此工程配套率超過了95%，且灌溉水利用系數在0.9以上。灌區中各類分水、配水和量水等配套設施完善，可以遠程遙測和遙控閘門的啟閉并開展自動化配水計量等工作。灌區中的道路、橋梁等滿足機械化生產所需，且與林帶布置和灌排渠溝設置相協調。

2.2 地下水觀測與灌溉試驗

有效解決境內因水資源短缺，供需平衡而引發的矛盾。控制地下水開采量，還生態用水，提高生態的自我修復能力。改善末級渠系配套設施和落后的灌水技術，提高水資源的利用率，使灌區渠系水利用率不低于0.60。在典型灌區建設灌溉試驗站并加強管理工作，通過此試驗站收集水量分配和調度工作所需要的各類數據，在此基礎上開展灌區的精細化管理工作。

2.3 管理與服務

大型灌區現代化管理模式下，首先，應組建專管機構和組織，構建現代化管理制度，明確不同部門和崗位的管理職責內容。針對具體工作內容和崗位制定詳細的管理細則與辦法，制定合理的水價和水費計、收制度。其次，要提升管理能力，通過3S技術與互聯網技術等先進技術的引入開展信息化管理工作，及時結合作物需求和天氣情況自動開展供水調度工作。最后，就是通過網站公開管理制度和各類信息，將水情、工作計劃和水費計收等情況加以公布，結合農業生產要求提供更加透明和優質的服務。

3 大型灌區發展方向及策略

鴛鴦灌區自建成以來，先后通過多個項目的實施，渠道輸水運行條件、管理水平、自動化信息監測、協會建設等均得到了顯著改善，特別是續建配套與節水改造項目、高效節水項目、農業綜合水價改革項目等對促進灌區經濟社會的良性發展有著積極深遠的影響。盡管如此，制約灌區發展的各項因素仍然存在。如總干渠仍然存在輸水能力低、引流不足；灌區服務能力弱，管理效率低下，監測方式落后；地下水觀測設施陳舊，跟不上現代化管理需求；用水協會沒有專用陣地等問題尤為突出。

3.1 工程升級改造

鴛鴦灌區輸水渠道建設時受當時技術、經濟條件的制約，設計施工中普遍存在建設標準低，加上經過30多年的運行，工程設施老化失修，預制塊大面積凍脹、塌陷、滑移，伸縮縫、砌筑砼預制薄板的砂漿脫落，這種狀況已不能適應灌區正常灌溉的要求，影響灌區的現代化發展，加快工程升級改造，是灌區現代化建設的基礎和前提。

主要建設內容為：干渠：改建總干渠1條長7.157km，建筑物7座；西干渠1條長11.77km，建筑物25座；東干渠1條長24.775km，建筑物49座；支干渠：改建渠道4條38.283km。其中，西支干渠1條長17km，建筑物34座；共青支干渠1條長16.2km，建筑物3座；古城支干渠1條長3.96km，建筑物7座；金干渠1條長1.123km，建筑物2座。支渠：改建渠道78條長395.27km，各類建筑物1403座。

3.2 完善地下水觀測系統信息化與灌溉試驗建設

鴛鴦灌區目前地下水的觀測采取人工觀測的方式，費時費力，數據取得的方法簡單，精度不高。為了加強水資源使用和管理，提高水資源的利用效率，進一步完善地下水觀測系統信息化與灌溉試驗建設，為灌區灌溉管理提供有力的數據支撐。主要建設內容為：重新建觀測井20眼，改造原觀測井19眼。對39眼觀測井進行自動化觀測建設；在金塔縣灌溉試驗站的原有基礎上建立酒泉市金塔灌溉試驗站。

3.3 提升計量自動測量水平和水閘自動化控制系統建設

鴛鴦灌區灌溉管理與服務采用傳統方式，實行人工分水量水，精準度和透明度不高，實行人工監測和巡查，管理人員不足，管理手段落后，管理效率低，灌溉水利用率系數達不到規范標準要求，監測方式落后，與“優化配置、高效用水”和現代農業發展的要求有很大的差距。現有信息化系統作用尚未完全發揮，提升計量自動測量水平和水閘自動化控制系統建設是灌區現代化建設的必然趨勢。

主要建設內容為：建設完成鴛鴦灌區現代化調度指揮中心1個，干渠管理中心3個；建設完成總干渠、東干渠、西干渠、金干渠及東支干、西支干渠、古城支干、共青支干所屬的支口、斗口共1464處水量自動測量系統和水閘自動化控制系統。

3.4 大型灌區發展方向

在上述硬件和制度等基礎上，為了提升灌區的管理水平，還要積極開展灌區工程建設，投入足夠的資金和技術，并保障后期維修養護工作有充足的資金和完善的制度，此外，還要加強人員培訓和教育工作，提升管理人員的專業水平并不斷總結經驗，提升其整體管理水平。還通過灌溉試驗站的建立與運行，收集相關數據開展水量分配和調度工作，提升田間灌溉管理的節水效果，加快大型灌區的現代化建設步伐，推動區域經濟的快速發展。

3.5 大型灌區現代化建設經濟效益分析

灌區高效節水與現代化管理建設雖然是一項工程措施，不能產生直接的經濟效益，但灌區的現代化管理建設對促進節水，影響本地區的經濟、社會發展和環境保護起到了積極的作用，同時，為推進農業水價綜合改革和落實最嚴格的水資源管理制度打下了一定的基礎。一是將新增灌溉面積35萬畝，確保灌區作物的適時灌溉。二是全灌區灌溉水利用系數將有現狀0.54提高到0.6，灌水周期每輪次縮短2.5天。三是將減少管理人員，萬畝專管人員不足1人，提高灌區服務能力。四是將提升收費透明度，增強灌區人民節水意識，減輕管理人員進戶收費困難、水費拖欠大、拖欠久的問題。

4 結語

通過大型灌區節水改造和現代化管理建設，提高灌區的輸供水的保證率；減少輸水損失，節約水資源，降低農民負擔；減輕防汛抗旱壓力，降低運行維修維護費用；提高灌區水利信息化水平，增強水利現代化管理能力；提升生態用水能力，遏制綠洲生態惡化，從而達到水資源高效利用和灌區可持續發展的目標。