新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下公共衛(wèi)生管理初探

趙質(zhì)順 鄭庭凱

眾所周知，公共衛(wèi)生事業(yè)管理的有效性與規(guī)范性與否不僅直接關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，同時(shí)亦在一定程度與我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系[1-2]。尤其在當(dāng)前的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中，公共衛(wèi)生管理各方面相關(guān)工作的開(kāi)展難度與力度均較高，不僅需要依據(jù)當(dāng)前的新經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)管理理念與管理方式進(jìn)行改革創(chuàng)新，并且還需要進(jìn)一步提高自身的綜合管理水平，才能夠與時(shí)俱進(jìn)地有效推動(dòng)公共衛(wèi)生事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及進(jìn)一步強(qiáng)有力地推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)的良好發(fā)展。因此，為不斷提高公共衛(wèi)生管理的效率與效果，本文淺析了公共衛(wèi)生管理的相關(guān)內(nèi)容以及新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下對(duì)公共衛(wèi)生管理進(jìn)行職能分工的重要性，并就公共衛(wèi)生管理的實(shí)施策略提出幾點(diǎn)個(gè)人拙見(jiàn)僅供參考，現(xiàn)總結(jié)如下。

1 公共衛(wèi)生管理的內(nèi)容與特點(diǎn)

1.1 公共衛(wèi)生管理的相關(guān)內(nèi)容

公共衛(wèi)生管理即國(guó)家或地區(qū)民眾健康的公共事業(yè)管理。在公共衛(wèi)生管理事業(yè)中，不僅要注重預(yù)防傳染病等重大疾病，同時(shí)更要注重不斷加大對(duì)各類疾病的監(jiān)控力度，防范于未然。另外，公共衛(wèi)生管理事業(yè)的開(kāi)展亦要不斷加強(qiáng)和完善對(duì)廣大人民群眾食品、藥品、衛(wèi)生安全以及公共環(huán)境衛(wèi)生的管理力度，務(wù)必要做好疾病健康教育、公共衛(wèi)生宣傳以及疫苗接種等各方面的相關(guān)管理工作[3-4]。

1.2 公共衛(wèi)生管理的主要特點(diǎn)

據(jù)相關(guān)調(diào)查研究顯示，我國(guó)公共衛(wèi)生管理主要有以下三個(gè)特點(diǎn)。

1.2.1 復(fù)雜性 就該特點(diǎn)而言，公共衛(wèi)生管理既是一種較完善、較規(guī)范的管理制度，同時(shí)亦是一種較強(qiáng)的社會(huì)管理功能[5]，具有深遠(yuǎn)的社會(huì)實(shí)際意義。并且，對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)以及食品與藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，其均屬于公共衛(wèi)生管理的范疇，由此可見(jiàn)，公共衛(wèi)生管理的復(fù)雜性相對(duì)較為明顯，且管理難度與管理力度均較高。

1.2.2 層次性 從綜合的角度來(lái)看，該特點(diǎn)主要取決于和體現(xiàn)于公共衛(wèi)生管理體制所。例如，不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在行政管理、日常運(yùn)營(yíng)等各個(gè)方面均具有一定的層次性，不同級(jí)別、不同層次的行政管理部門和運(yùn)營(yíng)部門均有相對(duì)應(yīng)的衛(wèi)生部門，同時(shí)還有相應(yīng)的衛(wèi)生職能與義務(wù)[6]。

1.2.3 社會(huì)性 例如對(duì)于不同級(jí)別、不同層次的醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言，其均有相對(duì)應(yīng)的服務(wù)對(duì)象，且醫(yī)療機(jī)構(gòu)的級(jí)別越高則其服務(wù)對(duì)象的數(shù)量便越多，服務(wù)的范圍亦更為廣泛。與此同時(shí)，公共衛(wèi)生管理的社會(huì)性特點(diǎn)與其層次性特點(diǎn)存在一定的聯(lián)系，有利于進(jìn)一步確保公共衛(wèi)生管理事業(yè)的有效進(jìn)行。

2 新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下對(duì)公共衛(wèi)生管理進(jìn)行職能分工的重要性

就當(dāng)前我國(guó)的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言，職能分工是確保公共衛(wèi)生管理事業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)展和進(jìn)行的基本保障[7]。簡(jiǎn)而言之，職能分工有利于將原本錯(cuò)綜復(fù)雜的公共衛(wèi)生管理工作逐步細(xì)致化和簡(jiǎn)單化。另外，對(duì)公共衛(wèi)生管理進(jìn)行合理性的職能分工，更符合我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展需求，能夠在令各個(gè)公共衛(wèi)生管理相關(guān)部門進(jìn)一步明確自身管理職責(zé)的基礎(chǔ)上共同落實(shí)好公共衛(wèi)生管理的各方面工作。值得一提的是，公共衛(wèi)生管理事業(yè)對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展而言不可或缺，同時(shí)也只有公共衛(wèi)生管理各個(gè)體系都正常運(yùn)轉(zhuǎn)才能夠進(jìn)一步加大加強(qiáng)其他各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的緊密性與聯(lián)合性，共同推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)。

另外，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代環(huán)境中對(duì)公共衛(wèi)生管理進(jìn)行合理職能分工還有利于不斷提升公共衛(wèi)生管理勞動(dòng)分工的規(guī)范性[8-9]。眾所周知，公共衛(wèi)生管理是一個(gè)十分龐大的體系，故而必須要通過(guò)更為專業(yè)性的管理才能夠確保該方面相關(guān)工作的有效落實(shí)。而在當(dāng)前的新經(jīng)濟(jì)環(huán)境中全面規(guī)劃和落實(shí)好對(duì)公共衛(wèi)生管理的專業(yè)性分工，便能夠進(jìn)一步在無(wú)形中全面提升我國(guó)公共衛(wèi)生管理的綜合水平，有利于為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展以及廣大人民群眾生活水平的不斷提升提高更為健康、和諧的社會(huì)環(huán)境。

3 新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下實(shí)施公共衛(wèi)生管理工作的建議

綜合分析我國(guó)當(dāng)前在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代中的基本國(guó)情而言，我國(guó)對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的管理實(shí)施可從以下幾大方面入手。

3.1 在公共衛(wèi)生管理中合理融入新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的全新管理理念

公共衛(wèi)生管理事業(yè)的發(fā)展與我國(guó)社會(huì)各方面的發(fā)展均息息相關(guān)，因此要想確保公共衛(wèi)生管理工作效率與工作效果的持續(xù)提升，不能一直局限于陳舊落后的傳統(tǒng)管理理念中，而需要我國(guó)衛(wèi)生相關(guān)部分跟上時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，與時(shí)俱進(jìn)地融入全新的管理理念。尤其要始終堅(jiān)持以人為本的基礎(chǔ)管理理念，在確保營(yíng)造和諧、健康發(fā)展社會(huì)的前提下才能不斷促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這就需要公共衛(wèi)生管理相關(guān)部門勇于打破傳統(tǒng)管理的限制與禁錮，結(jié)合當(dāng)前的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，積極融入“人才強(qiáng)國(guó)”“人才強(qiáng)衛(wèi)”的先進(jìn)管理理念[10]，既要注重對(duì)專業(yè)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，同時(shí)亦要注重人力資源的合理性最大化運(yùn)用，從而才能為公共衛(wèi)生管理事業(yè)的有效發(fā)展增添更多的新鮮血液。

3.2 順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展需求并不斷強(qiáng)化“知識(shí)興衛(wèi)”意識(shí)

在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展背景下，不管是公共衛(wèi)生管理事業(yè)還是其他事業(yè)均需順應(yīng)其時(shí)代發(fā)展的客觀需求來(lái)規(guī)劃和開(kāi)展各方面相應(yīng)的工作。就公共衛(wèi)生管理而言，各方面相關(guān)工作的開(kāi)展務(wù)必要順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，在實(shí)際開(kāi)展管理工作過(guò)程中要明確“知識(shí)興衛(wèi)”理念的重要性，與時(shí)俱進(jìn)地采用科學(xué)、先進(jìn)的管理方式進(jìn)行管理[11]。另外，在公共衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)與任用方面，應(yīng)以專業(yè)技能培養(yǎng)為核心點(diǎn)，要求其不僅要具備基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)等深厚、扎實(shí)的理論知識(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)更要具備相應(yīng)的實(shí)踐操作能力，以不斷提高公共衛(wèi)生管理工作的效率性。

3.3 不斷強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理人才的優(yōu)化力度以創(chuàng)建高管理素質(zhì)人才隊(duì)伍

在當(dāng)前的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展背景下，我國(guó)公共衛(wèi)生管理部門在培養(yǎng)管理相關(guān)工作人員方面務(wù)必要依據(jù)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展需求為依據(jù)，注重提高其對(duì)醫(yī)學(xué)相關(guān)理論知識(shí)的掌握度，尤其要注重對(duì)其公共衛(wèi)生管理技能等專業(yè)綜合素質(zhì)的提升與優(yōu)化，打造同時(shí)具備扎實(shí)管理理論知識(shí)基礎(chǔ)以及高管理實(shí)踐能力的綜合素質(zhì)型人才隊(duì)伍，促進(jìn)我國(guó)公共衛(wèi)生管理事業(yè)的有效發(fā)展。

3.4 加大對(duì)管理者綜合能力的培養(yǎng)并多樣化其管理信息獲取渠道

對(duì)于公共衛(wèi)生管理工作者而言，要想不斷提高自身的工作效率就要積極主動(dòng)地跟隨時(shí)代的發(fā)展步伐，與時(shí)俱進(jìn)地提升自己各方面的綜合能力，積攢更多先進(jìn)的公共衛(wèi)生管理知識(shí)與管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代環(huán)境中，我國(guó)要想從真正意義上有效發(fā)展公共衛(wèi)生管理事業(yè)，除了要不斷加大加強(qiáng)對(duì)管理工作者專業(yè)綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)與優(yōu)化力度之外，還應(yīng)注重對(duì)其管理工作信息獲取渠道的多樣化。例如，公共衛(wèi)生管理部門可依據(jù)各地區(qū)的實(shí)際管理需求為管理工作者創(chuàng)建知識(shí)豐富且功能齊全的圖書(shū)閱覽室或電腦信息查閱室[12]，以便其能夠在工作過(guò)程中或工作之余及時(shí)地學(xué)習(xí)新的管理知識(shí)，更新自身的管理知識(shí)庫(kù)，以更好地為開(kāi)展公共衛(wèi)生管理工作。

3.5 賞罰分明以建立健全公共衛(wèi)生管理的激勵(lì)機(jī)制

不管是公共衛(wèi)生管理事業(yè)還是其他事業(yè)，針對(duì)工作人員的激勵(lì)機(jī)制務(wù)必要完善，而賞罰分明則均為其調(diào)動(dòng)工作人員工作積極性的一大主要方式[13]。所謂賞罰分明，顧名思義即對(duì)于認(rèn)真工作且工作表現(xiàn)突出的工作者應(yīng)予以適當(dāng)?shù)木窦为?jiǎng)和物質(zhì)嘉獎(jiǎng)，以鼓勵(lì)其更積極主動(dòng)地提高自身的工作效率；對(duì)于工作能力欠缺或表現(xiàn)不佳的工作者則應(yīng)首先在糾正其工作錯(cuò)誤的基礎(chǔ)上給予一定的鼓勵(lì)，并為其創(chuàng)造培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不能一味地苛責(zé)，打擊其工作積極性，必要時(shí)才能采取一定的懲罰措施。

總之，公共衛(wèi)生管理是一項(xiàng)高強(qiáng)度且錯(cuò)綜復(fù)雜的工作。為更好地促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，就需要公共衛(wèi)生管理部門順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的客觀發(fā)展需求融入全新的管理理念，不僅要注重對(duì)高管理綜合素質(zhì)人才的培養(yǎng)以及為其拓寬公共衛(wèi)生管理信息的接收渠道，同時(shí)還應(yīng)注重完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，賞罰分明，不斷提高管理工作者的工作積極性，更積極主動(dòng)地為公共衛(wèi)生事業(yè)與社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。