國省干線公路建設中的基層養護管理的重要性及途徑

魯成偉

（重慶市梁平區交通建設服務中心，重慶 405200）

在社會發展的過程中，交通運輸行業發揮了十分重要的作用，公路建設的水平也在不斷提升。為了滿足貨物運輸、出行等需求，必須要加強公路建設，尤其是國省干線的公路建設。在公路運營中，基層養護管理是不可或缺的一項內容，采取有效的養護管理措施可以提升公路的質量，也能延長公路的使用壽命，并且不僅可以促進交通運輸行業的持續發展，還能為經濟社會建設奠定良好基礎。

1 國省干線公路基層養護管理的特點和重要性

1.1 特點

國省干線公路基層養護管理工作的特點比較明顯，具體包括強制性、廣泛性、復雜性、專業性四個方面。在強制性方面，由于國省干線公路是十分重要的基礎建設內容，在綜合運輸網中占據著十分重要的地位，與運輸業發展、城市建設等有著十分密切的關系，所以要求養護工作符合標準規范，并采取強制養護管理的措施；在廣泛性方面，其養護對象包括很多附屬設施，如道路、橋梁等等，同時也包括各種沿線設施，如綠化、環保等等［1］。這些設施的養護工作涉及了多個專業的內容，雖然十分廣泛，但彼此之間也存在著十分密切的聯系，共同構成了完善的養護體系；在復雜性方面，由于國省干線公路的規模比較大，行駛的車輛較多、速度較快，且普遍為車輛和行人混合交通，養護工作具有一定的難度和危險性；從養護技術的角度來看，要保障養護的效果，必須要采用專業的技術，并在實踐的過程中不斷創新和發展，促進養護技術的進一步提升，這樣才能確保公路質量、延長使用壽命。

1.2 重要性

在公路建設的過程中，基層養護管理發揮著十分重要的作用。要對公路的運營情況作出準確的檢測和評價，根據實際情況安排養護維修工作，消除公路使用過程中存在的各種隱患問題。采取有效的維護措施及時消除隱患問題，降低事故的發生概率。通過及時有效的養護維修，不僅可以控制病害的進一步擴散，還能始終保持公路路面及附屬設施良好的技術狀況，避免公路經常反復維修，減少不必要的維護運營成本。通過養護工作可以了解公路設計中存在的缺陷不足，進而及時采取措施，彌補公路建設過程中的薄弱環節，也能提升公路的服務功能。在公路施工的過程中，如果沒有進行有效的維護，可能會出現各類缺陷，包括路面凹陷、裂縫、路基沉降等問題，這些問題不僅會影響公路的使用質量和壽命，還有可能引發交通意外事故，嚴重威脅人民生命和財產安全，這樣不僅會影響公路建設的效益，還會損害公民的權益［2］。

2 國省干線公路基層養護管理的途徑

2.1 創新觀念，拓展資金渠道

在新時代背景下，應該創新公路建設和管養的理念，著重提升群眾參與的意識，從培養群眾的養護意識著手，提升每個人的防治意識以及團隊的競爭意識、協作意識，積極進行技術、設施等方面的創新和推廣，在保障安全通暢的同時，也要盡可能減少成本的投入，提升養護管理的質效，充分發揮養護管理的作用。要圍繞人、車、路三個方面構建公路養護體系，培養規范的工程市場，構建高素質的建設團隊，這些都需要充足的資金支持。為了保障養護資金充足，不僅要對養護管理的成本進行合理的控制，還要拓展資金獲取的途徑（如圖1）。政府應該加大投入力度，從不同的渠道中獲取資金，確保養護管理工作可以順利開展。一方面，可以加大車購稅在干線公路升級改造中的應用。另一方面，可以在公路養護中爭取采用國債資金。此外，可以鼓勵更多民間資金投入到公路養護之中［3］。為了保障資金發揮作用，還要做好平衡工作，對養護資金進行合理的分配，避免不必要的浪費。可以采用地方切塊包干的方式，加強監管工作，完善責任制度，確保資金可以節約、均衡的使用。雖然這種方式有一定的優勢，但也存在一些矛盾。由于承包基數不平衡，所以可能會出現經濟發達地區經費結余、貧困地區資金不足的情況。針對這種情況，應該制定相應的管理措施，因地制宜的進行資金規劃，確保資金的平衡性投入。

圖1 各類公路養護和投資占比

2.2 創新技術，提升施工質效

在國民經濟建設的過程中，國省干線公路工程發揮著十分重要的作用，對人們的生活、工作和城市的建設、發展等多個方面都有極大的影響。所以，必須要按照規范要求進行養護管理，確保養護管理的及時性和有效性。為此，根據我國《公路法》制定了完善的管理規范和標準體系，并且制定了配套法規，根據實際情況不斷對細則進行完善。在規范制定的過程中，借鑒了發達國家的建設經驗，明確公路的公益性屬性，為特許經營立法提供更多參考。可以建立基礎設施監測預警系統，由干線公路基礎設施監測技術體系和干線公路基礎設施預警技術兩個體系作為支撐，根據資源整合、加強共享、逐步擴展的原則進行建設，建立基礎的監測體系，通過移動終端、巡查裝備進行路況的監測和巡查，實現自動化、現代化的數據采集，發揮預警系統的作用，提升監測水平。建立路網資產分類預警技術體系，實現養護事件的處置預警，對道路的健康情況進行監測。加強技術儲備工作，根據具體的管理經驗和規范要求制定養護方案，尤其要做好缺陷維修工作，并通過法律手段約束各種行為。在實際養護的過程中，可以采取“先養后補”的措施，為了提升公路通行能力，應該發揮企業集團交通基礎設施建設全產業鏈優勢，交通運輸部門內則組織實施養護資金統籌、項目施工模式改革等活動，“一次性打包”養護項目，通過“先養后補”的方式委托集團企業實施項目。在新模式下，由集團先投入建設資金，然后相關部門驗收合格之后再進行轉移支付資金等措施，實現一般公共財產預算逐年安排。在實際建設的過程中，也要投入更多新技術、新工藝，應用5G物聯網、毫米雷達探測等前沿技術，與百度、高德等地圖數據進行對接。在車輛經過養護作業區的時候，導航會播報提示，引導駕駛人員繞路前行。如果有車輛靠近施工區，系統也會發出預警，以此保障行車、施工的安全性。不僅如此，還可以采用碎石化技術，通過高頻振動的方式來迅速破碎，構建理想的結構層，其頂部為碎化層，弱化了原水泥板的剛度，同時也讓碎化層和下方嵌鎖層共同吸收車輛帶來的沖擊能量，從而減少車輛對道路的磨損和破壞，延長道路使用壽命。

2.3 培養人才，制定規范標準

為了確保養護工作的有效落實，必須要加強技術人才的培養，同時建立業內管理規范。在管理養護的過程中，要堅持持續發展的原則，根據當前的發展趨勢不斷進行養護技術、方案等方面的創新和改進。尤其在科技不斷進步的情況下，應該加大現代科技的應用力度，可以采取實時監測、在線監測等技術，提升養護管理工作的效率。尤其要加強交通數據量的采集工作，可以采用自動化、智能化的采集方式，全面提升數據采集的效率，保證數據的準確性，為養護工作的落實奠定良好的基礎。不僅如此，還要完善養護資料，確保資料具有準確、時效、全面、經濟等特點，然后根據養護資料進行預測分析，了解公路中潛在的問題隱患，促進服務養護管理質量的提升。根據當前的公路養護情況，更進一步向市場化、規范化、社會化的方向發展，做到分工合理、運轉協調、權責一致。在公路養護改革的過程中，可以采用“試點、總結、推廣”的模式，明確管理的關系。根據相關的法律規范，利用政策進行引導和激勵，加強資質考核、信用考核等工作，并且根據實際情況出臺相關政策，構建更加完善的養護市場體系。促進養護市場化改革，發揮市場積極作用，引導更多社會資本參與養護事業。加強管理工作，對市場行為進行規范指導，營造良好的市場環境。

3 結語

綜上所述，在國家建設和發展的過程中，國省干線公路發揮著十分重要的作用。為了保障國省干線公路的使用質量和壽命，需要做好養護管理工作。工作人員要明確養護管理的重要性，分析當前養護管理工作中存在的問題，然后采取針對性的解決措施。