對能源企業在新時期市場經濟中發揮作用的思考

孫進武

可持續發展背景下，節能降耗成為社會主旋律，如何促進市場經濟穩定增長，能源企業需要充分發揮自身的積極作用，為新時期市場經濟發展注入新的動力與活力，提升我國的經濟發展水平。以往我國經濟發展中，資源和能源消耗量較大，并且會對環境帶來嚴重的污染和破壞，背離現代社會可持續發展需要。本文就新時期如何充分發揮能源企業作用展開分析，契合時代主旋律，尋求合理措施落實到實處，致力于推動能源企業持續健康高質量發展。

能源是支持經濟社會持續發展的不竭動力，但是經濟發展的同時，能源和資源消耗量逐漸增加，對環境的破壞也帶來了一系列副作用，嚴重威脅到人類社會可持續發展。黨的十九大報告指出，應大力扶持清潔生產產業、環保產業和清潔能源產業發展，推動產業結構轉型升級，構建更加清潔、安全的能源體系，有助于減少產業發展中的能源損耗，兼顧經濟發展和生態環保目標，全面推進社會主義現代化事業持續發展。

一、能源企業發展的必要性

我國供給側結構性改革持續深化，對于新時期的能源企業發展重視程度不斷提升，并且頒布了一系列政策制度用于扶持能源企業發展，包括優惠的稅收政策和激勵政策，有助于改善能源企業市場需求薄弱和成本過高的問題，賦予能源企業持續發展動力。但是，很多傳統產業產能過剩問題根深蒂固，即便是能源企業也存在產能過剩的問題。如，企業在利益誘惑下大規模投資能源產業，可能出現一哄而上的局面，致使產能過剩。很多能源企業仍然實行傳統的發展模式，局限于加工制造環節，加之國外企業為了保護本國能源企業發展，頒布種種措施限制我國能源產品的出口。可以說，能源是國家經濟持續發展的根本，黨的十九大報告作出了一系列關于能源發展的決策部署，并致力于構建高效、低碳、清潔的現代能源體系，以便于推動能源產業轉型升級，實現清潔能源最大合理開發與利用。故此，很多企業為了提升經濟效益，開始通過壓縮產品成本，降低產品價格方式來競爭，不可避免的出現了產能過剩的問題。而能源企業是未來市場發展的主力，需要承擔起更多的責任，在新時代發揮積極作用，引導社會企業節能降耗，保護生態環境，為經濟社會可持續發展做出更大的貢獻。

二、我國能源企業發展中的問題剖析

（一）企業的運營成本較高，競爭力不足

縱觀當前我國的能源企業發展現狀，影響能源企業作用發揮的一個主要因素，則是能源企業運營成本較高，市場競爭優勢不足。除了太陽能熱水器行業，多數能源產業成本遠遠高于常規能源，難以在激烈的市場競爭中占據更大優勢。光伏發電成本大概在每千瓦時1元，風電發電成本每千瓦時大概在0.6元，火電成本卻只是每千瓦時0.4元～0.5元。無論是風能發電還是光伏發電，競爭力遠遠不足火力發電方式，加之用戶用電穩定性和安全性有所不足，一定程度上威脅到人們人身安全。

（二）能源產業鏈不完善，發展機制不健全

我國的能源企業在長期發展中，盡管成果斐然，但是產業鏈卻并不完善，究其根本是由于配套的發展機制不健全。能源項目審批和規劃脫節，阻礙能源發電并網，普遍存在裝機發電不足或不發電的情況。各地區的電網協調機制不健全，區域發電失衡一定程度上阻礙了能源跨區域輸送。需要注意的是，當前市場上的企業能源消耗總量急劇增長，是由于生產規模不斷擴大，生產耗能設備數量增加，加之職工數量增加，加之節能降耗重視程度不高，一定程度上增加了企業能耗量。對于能源合理配置與利用，缺乏合理的計劃，忽視能源使用帶來的成本;現有節能機制不合理，原有的節能方法單一、滯后，對于潛在的問題難以及時發現和解決，節能技術創新力度不足，配套的內部核算控制體系不健全，導致能源企業的資源規劃和利用工作不到位，影響到企業的可持續發展。

（三）政府干預過度，市場機制扭曲

政府對能源企業的發展干預過度，即便引導能源企業良性發展是正確的，但是由于政府過度干預，導致我國的能源企業對政府依賴性較強，依據市場規律自主調整戰略部署的能力較弱，不利于能源企業市場競爭力提升。可以說，政府頒布的各項優惠政策和制度嚴重干擾到市場機制正常運行，背離企業發展方向，出現產能過剩的問題。在核心技術方面，也是制約我國能源企業持續發展的主要因素之一，很多能源企業是從事利潤率較低、產業鏈下游的加工制造和組裝環節，高利潤環節則是需要進口。風電方面，國產風電設備滿負荷發電風速在15m/s～19m/s，而美國的GE公司風電設備滿負荷發電在12m/s～25m/s風速區間，差異較大。究其根本，是我國的能源企業核心技術缺失，創新力度不足，投入經費不足，難以占據能源產業鏈的中高端環節。

三、如何充分發揮能源企業的作用

近些年來，新能源開發和利用逐漸成為能源企業發展主要目標，應從高碳朝著低碳、無碳方向轉變發展，積極推動技術創新，賦予新能源革命新的動力和生命力。針對當前市場上的問題，能源企業應明確自身的職責和使命所在，積極推動技術優化和創新，便于賦予能源低碳發展持久動力。具體措施表現在以下幾點。

（一）完善配套法規，發揮市場機制決定性配置作用

為了推動能源企業持續發展，發揮積極作用，帶領其他產業節能降耗，走可持續發展道路，首先一點是完善配套的法律法規，指導各項工作有序展開，切實發揮市場機制決定性配置作用。摸索能源產業發展現狀，堅持市場導向，在激勵政策支持下，促進能源產業發展。從激勵角度來優化和改進能源企業財稅制度，可以完善財稅補貼政策，發揮政府采購導向，適當的縮減能源企業專用設備進口稅收;調整現行的消費稅，開發新型的資源稅，便于鼓勵能源企業改革發展。在此基礎上，堅持市場導向，發揮市場機制決定性配置作用，最大程度上減少政府的過度干預，賦予企業更強的市場自主性，結合市場供求關系變化自主調整價格，做出決策，實現資源合理配置。制定污染排放權的市場交易制度，將污染控制成本控制在合理范圍內，有效控制污染總量，逐步提升能源企業的市場競爭力。

（二）優化能源產業鏈機制，實現能源市場信息共建共享

對現有的能源產業鏈優化改進，理清產業鏈上下游之間的關系，確定合適的生產和上網價格比例，在合理的聯動機制支持下，優化能源項目審批流程，為后續的項目規劃提供支持;構建合理的產業協調機制，跨地域應用，避免供求失衡情況出現。另外，為了保證企業更加準確的摸索市場發展規律，做出科學合理的決策，規避錯誤決策損害能源企業整體利益，應明確行業協會的作用，收集相關信息及時發布和共享，規避市場上的能源企業盲目擴張，出現惡性競爭局面。政府相關部門也要注意信息收集，為企業決策部署提供可靠依據，盡可能規避市場風險。

（三）提升自主創新力度，加強生態環境保護

能源企業的持續發展，創新是關鍵所在，伴隨著企業的持續積累，適當的增加研發投入力度，提供充足經費，從產業鏈低利潤環節朝著資本和技術密集階段轉型發展。結合時代發展趨勢，堅持市場導向，積極推動能源技術創新，掌握更多的核心技術，以此來提升企業的市場競爭力。能源企業作為可持續發展戰略部署的重要內容，應加強生態環境保護，減少污染排放，兼顧環境保護與經濟發展目標，形成良性發展格局。能源企業也要注重同行業協會積極協作，共同探究能源產業發展新模式，尋求理論和實踐同步突破。企業也要注重人才管理創新，人力資源是能源企業新時期轉型發展的核心所在，同時也是推動企業持續發展的寶貴資源所在。我國多數能源企業為國有企業，經營規模大，長期處于缺少競爭的局面，短期內難以適應新時期市場變革發展的新要求。尤其是近些年來，人才問題逐漸成為能源企業持續發展的主要短板和瓶頸，尤其是我國在加入世界貿易組織后人才匱乏問題愈加突出。所以，新時期能源企業要注重人力資源開發與管理，建立良性的競爭機制，尊重人才、保護人才和尊重創新，完善配套的激勵機制和人才評價體系，以便于最大程度上激發能源企業發展活力。

（四）積極承擔起生態環境責任，約束企業經營發展

新時期為了充分發揮能源企業的積極作用，需要能源企業積極承擔起生態環境責任，約束企業的經營發展。市場上的能源企業，應緊跟時代發展趨勢，朝著低碳化、綠色化方向發展。樹立節能降耗和環境保護目標，推動低碳經濟發展，優化產業鏈，以此來提升能源企業的競爭優勢。摸索市場發展規律，轉變能源經濟發展方式，逐步構建科學合理的低碳產業優化發展機制。從國家戰略角度認識到能源結構優化重要性，一方面要增強能源企業的責任感，另一方面優化產業結構和消費結構，力求降低產業能耗，提升經濟收益。能源企業要發揮自身的積極作用，逐步形成便于節能降耗和保護環境的機制，堅持科學發展、綠色發展和創新發展，致力于為構建環境友好型、資源節約型社會做出更大的貢獻。

（五）履行能源持續開發利用的社會責任，促進能源可持續發展

在工業化進程不斷加快情況下，對資源需求度不斷增加，能源總量直接影響著經濟發展，對于我國而言，推動能源可持續發展則是當前首要問題。減少對外能源依存度，在滿足當代社會發展需求的同時，不會損害后代人的生存利益。加強能源合理開發和利用，尤其是可再生能源與新能源的開發利用，優化能源結構，并引進先進技術來提升資源利用率，賦予能源經濟持久發展動力。與此同時，合理調整能源結構，適當的降低煤電占比，減少對化石能源需求度。基于技術驅動，從源頭上注重能源的清潔開發和利用，打破原有的生產循環模式，開發清潔能源，形成產業新生態格局，便于提升能源產品品質。充分發揮能源企業推動能源技術創新的作用，推動科技創新，為能源建設發展提供動力支持，為構建環境友好型社會做出更大的貢獻。

四、結語

綜上所述，新時代對能源企業的發展帶來了嚴峻挑戰，在權衡環境保護與經濟發展之間的關系，積極推動科技創新，在低碳、高效、節能道路上發揮引導作用，推動低碳經濟發展。

（作者單位：甘肅能源化工投資集團有限公司）