依標對準 傳承創新 推動小學教育人才培養模式改革

侯宏業

河南省公費培養小學全科教師項目自2016年實施以來，歷經5年的實踐探索，已培養出1300多名本科和專科層次的鄉村教師。他們在全省近百個縣市落地生根，正在成為農村基礎教育發展的有生力量，得到了各級政府的高度認可。各參與高校經過不斷實踐，在公費師范生人才培養理論探索、培養模式創新、培養方案設計、課程體系構建、教育教學實施、培養質量監控等方面均收到了明顯成效。

一、回顧我國小學教師培養的歷程及經驗

我國自清末創立獨立的師范教育體系以來，小學教師培養事業在曲折中前進，積累了諸多成功經驗。1922年，當時的民國政府仿照美國學制頒布“壬戌學制”，將原本獨立的師范教育并入綜合性大學，師范教育的社會服務功能弱化。新中國成立初期，我國借鑒蘇聯教師培養體系，設置了三級師范學校，注重培養小學教師的師德修養和教育教學綜合能力，較好地適應了基礎教育的師資需求。但隨著高考制度的改革，小學教師培養特色并未得以延續。“文革”結束之后，小學教師出現斷代式“真空”狀態，不得不聘用民辦教師進行填補，培養高質量、專業化小學教師迫在眉睫。

1982年，我國創辦中等師范學校，培養德智體美勞全面發展的小學教師。由于中師學制時間短，且畢業生可順利獲得在編教師崗位，因此吸引了大批優質生源，培養了大量優秀小學教師，實現了以最好的師資從事小學教育的目標，促進基礎教育步入良性發展軌道。時至今日，當年的中師畢業生仍然是地方基礎教育的中堅力量。以鄭州市（含郊縣）為例，目前仍有32.8%的小學教師和51%的小學校長為中師畢業生。

到了20世紀末，隨著高校擴招和人事職稱制度改革，中師培養模式漸漸喪失了生源優勢和社會認同度，中師面臨“合并”與“升格”，師范教育與其他高等教育的趨同化傾向越來越明顯。高學歷、重理論的小學教師培養體制和強技能、重綜合的社會需求之間的矛盾日益突出，如何重構小學教師培養體制成為新的研究課題。

2014年，為落實國務院《關于加強教師隊伍建設的意見》，教育部啟動了卓越小學教師培養計劃，明確提出進行小學全科教師培養再探索。經過充分調研論證和前期實驗，河南省于2016年正式啟動了公費小學全科教師培養項目，旨在推動人才培養和社會需求的緊密聯系，滿足新時代河南基礎教育發展的需要。經過5年實踐探索，公費師范畢業生得到用人單位的認可，社會影響逐步擴大。

二、探索新時代小學教師培養新途徑

我國小學教師培養積累了許多成功經驗。例如通過貫穿專業思想教育促進師范生形成深厚的教育情懷和職業認同;通過構建綜合性課程體系培養“厚基礎、寬口徑”綜合素質過硬的師范生;通過強化教師技能訓練突出應用性人才培養特點，最終向社會輸送“用得上、留得住、能發展”的小學教師。

小學教師培養必須適應經濟社會發展和人才需求變化，特別是國家政策調整和區域規劃引起的基礎教育改革發展。為了優化鄉村教育資源配置，提高中小學教育投資效益和質量，讓農村孩子也能夠享受優質教育，2001年國務院出臺了《關于教育改革與發展的決定》，要求地方政府“因地制宜調整農村義務教育學校布局”。這一調整在發揮積極作用的同時，由于“撤點并校”也帶來了新的問題，如造成師資配置超越國家標準、教育資源閑置，增加部分學生學習成本，造成學生生活不便，親情、心理教育缺失等。

教育發展，人才先行。根據河南農村小學教師需求調研，結合卓越教師培養改革項目，鄭州師范學院于2014年率先在全省招收小學全科教師實驗班。2016年，依托省長工程和教育精準扶貧項目，河南省正式全面推行小學全科教師公費培養。公費師范生項目傳承了“厚基礎、寬口徑、強技能、重實踐、培養一專多能小學教師”的優良傳統，并針對河南基礎教育發展需要，探索試行“全科培養、分科選學、多能發展、個性成長”的新型人才培養模式，構建“前后融通、內外相連、學練結合、形成特長”的新型課程體系，并在課堂教學基礎知識學習的基礎上，建立一套嶄新的、符合全科教師培養需要的拓展課程訓練、監督和考核機制，以達成培養“具有深厚教育情懷和高尚師德，能夠主教一門、兼教多門小學課程，從事班級管理工作”的小學全科教師的人才培養目標。

三、公費師范生培養中面臨的問題及對策

公費培養小學全科教師對振興鄉村教育、改善鄉村教師結構發揮著無可替代的積極作用。特別是經過近5年的實踐，鄭州師范學院通過實施“三位一體”人才培養模式，使小學全科教師培養過程更具開放性、應用性，得到社會各界廣泛認可。但在實踐中，公費師范生職前培養也存在一些問題。

一是模塊化職前培養課程體系的構建。如果將“全科”培養理解為“全能”發展，將導致畢業要求與培養目標設定偏差，進而導致課程體系設置碎片化。因此，應首先確定科學的畢業要求，并據此在有限學時內科學布局各個課程模塊的比例和實施途徑，通過設置文、理、藝體等選修模塊和第二課堂延伸訓練，形成統一學習、個性選擇、實踐訓練的課程體系，以實現“全科”培養與個性發展相結合、化解主教與兼教學科的矛盾。

二是職后專業成長的持續跟蹤管理。培養小學全科教師不僅是為了解決農村小學教師緊缺問題，更是為了持續提升農村小學師資力量和教育質量。這就需要不斷促進在職小學全科教師的專業成長。為此，應對公費師范畢業生實施系統化的政策支持和人文關懷。高校需著力建設三方參與的信息化互動平臺，開展教育理論學習、教學能力提升、優秀案例分享、職后學歷提升服務，幫助畢業生積淀深厚的教育情懷、形成優良的師德師風、積累豐富的教學經驗。

三是合理解決學歷提升與就業政策的矛盾。不斷尋求更高的發展平臺以實現自身價值是青年學子求學進取的動力。提升學科建設水平和層次，是高校增強自身學術地位和競爭力的重要手段。但當前公費師范生畢業后必須先履行6年工作合約，不能繼續提升學歷。這既影響專業生源質量，也會導致學生產生學習惰性，甚至還會阻礙高校學科建設層次提升。如何創新小學全科教師培養模式，合理引入學歷提升通道和就業競爭機制，以此調動公費師范生學習的積極性，為高校專業建設提供更廣闊的空間，應該引起我們的重視。

四、發揮標準引領和政策導向的積極作用

當前高校主要依據《小學教師專業標準》《教師教育課程標準》制定公費師范生培養目標、畢業要求并通過課程設置予以落實。為統一人才培養全程評價尺度，2017年10月，教育部頒布了《普通高等學校師范類專業認證實施辦法（暫行）》，在普通高等學校師范類專業開展三級監測認證工作。以上三個《標準》，為小學全科教師培養目標、要求、課程、師資、條件、評價等八個方面提供了全面的指標體系。遵循政策引導，發揮標準引領作用，對標持續開展教育教學改革以提升人才培養質量，是今后各高校小學教育專業的核心工作。

首先，參與專業認證實現持續改進。師范類專業認證是依照認證標準對高校師范類專業人才培養質量狀況實施的一種外部評價。專業認證以“持續改進”為目標，實施常態檢測和周期性認證制度?！耙栽u促建、以評促改、以評促強”是專業認證的指導思想，“學生中心、產出導向、持續改進”是專業認證的基本理念。小學全科教師作為小學教育專業的特定培養方向，應當根據認證中發現的問題和專家提出的意見，持續對照標準改進，實現專業建設從“合格”到“卓越”的發展。

其次，依據系列《標準》提高基礎教育師資培養質量。教育部于2016年6月發布了《中國學生發展核心素養》架構模型，它以科學性、時代性和民族性為基本原則，以培養“全面發展的人”為核心，明確了學生的必備品格和關鍵能力，是黨的教育方針的具體化，是連接宏觀教育政策、培養目標與具體教育教學實踐的橋梁，引領我國基礎教育正式由素質教育邁入全面培養學生核心素養的新階段。小學全科教師的培養正是應運河南基礎教育發展的時代需要，從源頭上建設高素質教師隊伍的一項重要舉措。因此，要厘清本專業學生教育教學能力點，對接未來教學崗位需求，增強畢業要求的針對性和適應性;還要結合基礎教育各學科核心素養表現要求，更新完善師范院校課程體系與教學環節，使高校課程設置與教學內容反映基礎教育改革趨勢與成果，增強課程體系的合理性和科學性。

最后，加強過程性考核確保公費師范生順利就業。提高人才培養質量，落實立德樹人根本任務，建設高素質、專業化、創新型教師隊伍是系列化指導標準的出發點?！吨袊逃F代化2035》指出，2035年我國教育發展的主要目標之一是“實現優質均衡的義務教育”，為小學配置足額、高質量的師資是實現這一目標的關鍵?！督逃愌芯可凸M師范生免試認定中小學教師資格改革實施方案》的出臺，將促進師范院校依照國家普通高校專業質量標準，建立師范生教育教學能力過程性考核制度并實施教師職業能力測試。此舉不僅有利于增強公費師范生教育教學能力，提升人才培養質量，還能夠為公費師范生順利就業提供保障。

（作者系鄭州師范學院初等教育學院院長、教授，全國小學教育專業委員會常務理事、河南省寫作學會副會長）

（責 編 再 瀾）