致力解決關(guān)鍵問題 建立督導長效機制

吳振民

近年來，我國教育督導工作取得顯著成效，在維護教育改革發(fā)展穩(wěn)定、促進教育質(zhì)量提升方面發(fā)揮了重要作用。但是，當前教育督導工作也存在著權(quán)威性不足、嚴肅性不夠、威懾力不強等問題，需要我們緊緊圍繞教育督導“長牙齒”，著力解決幾個關(guān)鍵方面的問題。

一是著力解決督導定位不清的問題。定位不清則權(quán)責不明，權(quán)責不明則權(quán)威不足，權(quán)威不足則工作開展不力。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），首先解決的就是定位問題。《意見》指出，要在縣級以上政府設(shè)立教育督導委員會，由分管教育工作的政府領(lǐng)導同志任主任，并且在中央規(guī)定基礎(chǔ)上，增加紀檢監(jiān)察、機構(gòu)編制、巡視、審計等部門有關(guān)負責同志為成員，從頂層設(shè)計方面解決督導工作定位的問題，有助于推進市縣教育督導機構(gòu)進一步明確職責定位，形成省級督政為主、市級督政和督學并重、縣級督學為主的工作格局。

二是著力解決督導專業(yè)性不強的問題。提升督導工作的專業(yè)性、權(quán)威性，首先需要抓住加強督導隊伍建設(shè)這個牛鼻子。要選聘一批業(yè)務(wù)水平高、專業(yè)能力強、敬業(yè)樂業(yè)，具有豐富一線工作經(jīng)驗的專家型督學，讓他們用內(nèi)行的眼光來發(fā)現(xiàn)問題，用專家的水平來指導工作，用工匠的精神來開展督導，同時要加強對督導隊伍的專業(yè)培訓，完善考核制度，落實責任追究，真正打造一支專業(yè)、盡責的督導隊伍。

三是著力解決督導結(jié)果運用不力的問題。針對當前存在的督導意見不受重視、整改問責不力等問題，《意見》提出要建立完善教育督導問責機制，并結(jié)合河南教育實際，通過完善報告、反饋、整改、復查、激勵、約談、通報、問責等8個方面的制度，強化教育督導的權(quán)威性和嚴肅性。《意見》指出，落實新時代教育高質(zhì)量發(fā)展重要指標情況將納入我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展考核評價指標體系，列入對黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的內(nèi)容，這一舉措必將進一步推動地方政府改變傳統(tǒng)政績觀。

深化新時代教育督導體制機制改革是為了最終形成機構(gòu)健全、職權(quán)匹配、制度完備，督政、督學、評估監(jiān)測“三位一體”的教育督導體系。為了在建立教育督導工作長效機制上做文章、下功夫，我們要在體制機制上做出兩個方面的改變。一是對教育督導體制機制作出系統(tǒng)設(shè)計。要立足我省實際，面向新時代教育事業(yè)發(fā)展和我省向教育強省邁進的目標，盡快建立具有河南特色的督導工作“四梁八柱”。要完善市縣政府履行教育職責評價體系，整合教育監(jiān)管力量，盡快建立教育督導與教育行政審批、處罰、執(zhí)法的聯(lián)動機制，并將教育督導工作納入對各級黨委和政府的考核。同時，出臺符合我省實際的地方性配套法規(guī)和政策，確保督導工作有法可依、依法執(zhí)行。二是建立“督”“導”結(jié)合的督學工作機制。深化對學校的督導，需要“督”和“導”并力推進。以“督”促進政策落地、問題整改，以“導”引領(lǐng)學校發(fā)展、落實立德樹人，幫助學校在實施多樣化辦學、提升教育教學質(zhì)量等方面不斷改進。

（作者系國家督學、河南省實驗中學校長）

（責 編 行 之）