發揮“創新、綠色、臨空”優勢為建設社會主義現代化大都市貢獻力量

黨的十九屆五中全會是在我國將進入新發展階段、實現中華民族偉大復興正處在關鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議，為未來五年乃至更長期我國發展擘畫了宏偉藍圖，指明了前進方向。天津市委十一屆九次全會貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，對未來五年天津發展進行了全面安排部署。本刊記者就東麗區如何貫徹落實中央、市委決策部署，采訪了區委書記夏新。

記者：“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新，奮發有為推進黨和國家各項事業，決勝全面建成小康社會取得決定性成就?；厥走@五年來，東麗區“十三五”時期經濟社會發展主要取得了哪些重要成就？

夏新：五年來，面對國際國內環境發生的深刻變化以及改革發展穩定工作的更高要求，東麗區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，特別是以2018年市委、市政府現場辦公會為有利契機，團結帶領全區人民，攻堅克難、開拓創新、擔當作為、苦干實干，沿著科技強區、都市新區、文明城區發展路徑，全區綠色高質量發展取得階段性成果，“十三五”規劃目標任務高質量完成。

落實京津冀協同發展重大國家戰略，主動為非首都功能疏解提供載體、資源和服務支撐，臨空科技創新區基礎設施建設納入國家京津冀協同發展2020年重大工程項目，引進北京區域項目1100個。加快調結構、轉動能，治理“散亂污”企業2317家，綜合整治36個產業園區，釋放產業發展空間。大力發展戰略性新興產業和現代服務業，獲批國家級知識產權運營服務體系建設城市和國家第三批大眾創業萬眾創新示范基地，成功舉辦四屆世界智能駕駛挑戰賽。妥善應對重大風險，在守住不發生系統性債務風險底線的基礎上，平穩度過償債高峰，債務總量有序消減、結構不斷優化。全域城市化安居工程進入收官階段，累計竣工還遷房1195萬平方米，22.5萬人遷入新居，群眾居住環境明顯改善，現代化城市格局初現。持續推進鋼鐵等傳統產業節能化改造，存量建筑垃圾全部消納，生活垃圾無害化處理、垃圾分類等工作走在全市前列。完成“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰階段性目標，建成區綠化覆蓋率達到42.6%，綠色生態屏障完成造林1.76萬畝，環境質量持續改善。機構改革任務圓滿完成，職能優化協同高效的治理體系更加完備，“放管服”改革、財政管理體制改革、園區管理體制改革等重點改革取得明顯進展，臨空經濟區（自貿區）規劃建設全面啟動，自貿區東麗片區獲得獨立事權，營商環境日益改善。連續實施20項民心工程，民生保障更加完善，社會事業全面發展，脫貧攻堅成果顯著，爭創國家衛生城區圓滿通過國家驗收，入選全國雙擁模范城實現“八連冠”。加力推進黨建引領基層治理體制機制創新，組建東麗網格中心，基層組織體系不斷健全，獲得全國平安建設先進區榮譽稱號。繼續推動全面從嚴治黨向縱深發展，廣大黨員干部“四個意識”更加堅定，“四個自信”持續增強，堅決做到“兩個維護”更加自覺。

記者：瞻望新征程，我國發展仍然處于重要戰略機遇期。2021年是中國共產黨成立100周年，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，也是圓滿完成“十三五”任務后順勢開啟“十四五”新征程的開局之年，同時也是天津開啟全面建設社會主義現代化大都市新征程的起步之年。開局決定全局。在開局之年，要增強機遇意識和風險意識，在危機中育先機，于變局中開新局。東麗區在“十四五”時期將面臨哪些機遇？

夏新：“十四五”時期，東麗區將進入綠色高質量發展的新階段，既迎來了難得的歷史機遇，也面臨著問題矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。從全國看，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局逐步構建，東麗的區位資源優勢、科技創新優勢、產業發展優勢進一步放大，坐擁空港、毗鄰海港有利于促進形成大流通格局，為我們挖掘自身潛力、融入新發展格局帶來了難得的歷史性機遇。從全市看，天津基本實現“一基地三區”定位，加快推進打造“津城”“濱城”雙城發展格局。東麗既是產業聚焦點、又是區位結合點，有利于高質量發展的積極因素不斷積累。從自身看，東麗交通四通八達，天津機場坐落東麗，東麗擁有天津自由貿易試驗區東麗片區、國家自主創新示范區、國家級經開區等“金字招牌”，具備打造臨空經濟中心的有利條件和區位優勢;東麗集聚了研發機構、企業技術中心、重點實驗室等96個創新平臺和中國民航大學，獲批國家級知識產權運營服務體系建設重點城市，是天津科創資源最為密集的區域之一，具備產業發展的創新源頭和智力基礎;東麗擁有風景秀麗的東麗湖和海河上游后5公里，綠色生態資源豐富;等等。所有這些都是實現高質量發展的底氣和信心。

記者：“十四五”時期是我國實現新的更大發展的關鍵時期，也是天津在全面建成高質量小康社會基礎上，開啟全面建設社會主義現代化大都市新征程的第一個五年，是推動高質量發展、構建新發展格局的關鍵時期。東麗區是如何謀劃“十四五”時期的發展定位和2035年遠景目標的？

夏新：進入新發展階段，遵循新發展理念，東麗區按照黨的十九屆五中全會確定的基本實現社會主義現代化和市委十一屆九次全會確定的全面建設社會主義現代化大都市遠景目標要求，提出到二〇三五年全面建設創新發展、開放包容、生態宜居、民主法治、文明幸福的社會主義現代化都市新區的遠景目標。即：創新發展躍上更高能級，現代化產業結構更加完備，建成高水平創新型城區;協調發展取得重大突破，城市化從“全域”向“全面”邁進，東麗氣質充分彰顯;綠色發展理念深入人心，人與自然和諧共生的美麗東麗建設目標基本實現;開放發展水平穩步提升，全面深化改革向縱深推進，債務化解任務基本完成，市場配置資源的決定性作用得到有效發揮;共享發展質量更高，社會事業全面進步，人民生活更加美好;全面依法治區取得顯著成效，法治政府、法治社會、平安城區建設水平達到新高度;文化軟實力全面增強，文化事業更加繁榮，文化產業快速發展，文明城區建設邁上更高水平。

同時，聚焦二〇三五年遠景目標，東麗提出“十四五”時期經濟社會發展的主要目標。即：建設天津創新創業高地、都市臨空經濟中心、綠色宜居活力新城，加快實現“科創綠谷·臨空新城”定位，為天津全面建設社會主義現代化大都市作出積極貢獻。建設“津城”“濱城”增長極，成為“津城”現代服務功能的重要片區，與“濱城”共建區域產業創新中心、航空航天產業高地;經濟發展邁向更高質量，建成傳統制造業賦能標志區，努力打造都市臨空經濟中心、區域科創中心、區域商貿中心;創新創業生態明顯優化，研發轉化能力達到更高水平，金融創新服務先進制造業能力明顯提升，創新主體數量大幅增長;城市功能品質不斷提高，“社區之表、農村之實”問題有效破解，城市核心競爭力顯著增強，群眾文明素質和城市文明程度顯著提升;綠色發展體系初步形成，健康、節約、文明生活方式更加深入人心，綠色生態屏障建設有序推進，環境污染防控取得顯著成效;百姓民生福祉持續改善，基本公共服務體系更加健全，均等化水平顯著提高，鄉村振興戰略全面推進，人民群眾生活更有品質;改革開放力度持續加強，營商環境處于全市領先水平，自貿區東麗片區改革深入推進，跨境電商等外向型企業高度集聚，打造開放發展新高地;社會治理水平全面提升，依法治區全面推進，黨建引領下的多元治理格局不斷健全，風險隱患平穩可控，治理體系和治理能力加快實現現代化。

記者：藍圖已經繪就，目標已經明確，奮進正當其時?！笆奈濉睍r期，東麗區將如何胸懷“兩個大局”，保持戰略定力，在構建新發展格局中找準定位、發揮優勢，為實現“十四五”時期的發展定位和遠景目標，奮力開啟全面建設社會主義現代化大都市新征程，在構建新發展格局中展現東麗作為？

夏新：當前和今后一個時期，東麗區將最大限度凸顯“創新、綠色、臨空”這三個最具東麗特色的標簽，重點在以下六個方面下功夫。

一是把科技創新擺在核心地位。把創新引領作為掌握戰略主動權、增強核心競爭力的唯一路徑，落實科技創新三年行動計劃，充分發揮中國汽車技術研究中心、清華大學高端裝備研究院、國家知識產權局專利局專利審查協作天津中心、中國民航大學等近百個創新平臺集聚優勢，加快建設研發產業集聚區、科技成果轉移轉化示范區和大學科技園，高水平建設國家級知識產權運營服務體系試點城區，打造特色載體推動中小企業創新升級項目和精益創業集聚平臺。突出產學研用一體化，堅持對現有科研機構進行全面評估、精準施策，推動科教智力資源與市場優勢、創新資源緊密結合，加快建設先進鋼鐵材料和前沿新興材料產業“千億集群”和新一代汽車技術、高端裝備制造、生物醫藥、高端服務業四個“百億集群”。最大限度發揮天津市航空航天、生物醫藥人才創新創業聯盟集聚創新人才、產業作用，為高質量發展提供不竭動力。創新金融服務體系，豐富科技型企業融資方式，實現企業主板、科創板上市“零”的突破。優化創新生態環境，設立科技創新專項資金，深化科技體制改革，構建更具吸引力、競爭力的激勵機制。

二是打造都市臨空經濟中心。準確把握在“津城”中的發展定位，緊密對接“一環十一園”“設計之都”城市規劃，加快環內地區開發建設。推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，高標準推進新立（經開區）商圈、萬新商圈發展，打造現代服務業發展標志區。優化“一心一區兩帶”城市空間格局，堅持功能定位差異化，促進產城融合發展。堅持把“決勝臨空”作為制勝一招，主動服務融入“濱城”發展，持續用好天津自由貿易試驗區東麗片區這塊“金字招牌”，借勢借力天津濱海國際機場、國家會展中心、天津航空口岸大通關基地資源，合作共建國際航空物流中心，加快建設北方跨境電商數字貿易生態核心區，著力發展航空樞紐經濟，努力建設兼備優質公共服務和產業特色的國際航空城。

三是提升城市發展品質品位。全力兌現2021年實現全域城市化安居工程的莊嚴承諾，推動城市化從“全域”向“全面”邁進。推進海綿城市等市政基礎設施建設，完善水、電、氣、網等配套功能建設，加強與主城區軌道交通對接，全力打造韌性城區。樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，強化城市全周期管理，統籌推進城市更新、暢通城市循環、優化城市服務，讓城市既有“里子”、又有“面子”。落實《中共東麗區委關于解決“社區之表、農村之實”問題的決定》及實施方案。穩妥推進集體經濟組織改革，切實提升集體經濟運營效益。深入落實查漏洞、補短板、還欠賬工作機制，持續開展還遷住宅項目維修整治，進一步擴大精品物業工程試點范圍，穩步提升小區環境質量。全面加強精神文明建設，加快人口市民化步伐，實現全民道德修養整體提升，共建共享城市文明，著力破解“社區之表、農村之實”問題。

四是構建綠色產業體系、生活方式。將生態產業化與全域城市化建設相融合，構建生態資源價值評估體系，搭建生態資源市場化交易平臺。加強生態資源保護修復，鐵腕嚴防嚴控環境污染，實現治污降碳協同效應?？茖W把握綠色生態屏障工程布局與建設時序，打造“一廊兩芯兩環六片區”的空間格局。強化國土空間規劃和用途管控，實施嚴格節約用地制度，推進低效用地再開發，提高土地產出效率。著力構建低碳、節能、高效綠色產業體系，嚴格環境準入制度，鼓勵支持引導傳統產業進行技術革新、綠色改造、賦能升級，堅定不移沿著產業生態化、數字化、智能化的道路發展。廣泛開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區創建活動，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。

五是持續改善人民群眾生活品質。鼓勵支持集體經濟組織發展，落實就業優先戰略，推動公共服務資源優質共享、均衡配置，解決“衣食住行、業教保醫”等人民群眾關心的現實利益問題。全面提升基層社會治理效能，深化“戰區制、主官上、權下放”黨建引領基層社會治理體制機制創新，實現“智慧黨建引領智慧社會信息平臺”數據集成、一網統管，推進社區、農區、園區網格化管理有效覆蓋，提升基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，構建共建共治共享新格局。用心用情服務企業發展，落實優化營商環境三年行動計劃，做實領導干部包聯服務企業制度，著力解決制約企業發展的產權不清、證照不一等歷史遺留問題。深化“一制三化”改革，真正從企業發展需要出發，打造投資便利、審慎包容、開放共贏的宜商環境。

六是以全面從嚴治黨新成效為經濟社會發展提供堅強政治保證。加強黨的全面領導，以旗幟鮮明講政治統領經濟社會發展，切實把“兩個維護”落實到經濟社會發展各領域各方面各環節。深化拓展“不忘初心、牢記使命”長效機制，強化制度執行剛性。堅持嚴的主基調，深化政治監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續凈化政治生態，為經濟社會發展營造良好環境。提高各級領導干部駕馭發展的本領，增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，摒棄老舊僵化、不合時宜的思維慣性、工作慣性，樹牢正確政績觀，解決歷史遺留問題。馳而不息抓作風改作風，著力提氣、打氣、鼓氣，重事功、練事功、善事功，為擔當者擔當，讓有為者有位，努力營造激情干事氛圍。

責任編輯：雙艷珍