日照市嵐山區高新技術產業發展探析

王文超

（日照市嵐山區科學技術局，山東 日照 276800）

1 基本情況

“十三五”期間日照市嵐山區重點圍繞生物醫藥、新材料、節能環保、信息網絡、高端制造、海洋特色產業等戰略性新興產業布局創新鏈，支持優勢產業發展，不斷形成新的科技亮點，大力培育高新技術企業和科技型企業。通過加大調研走訪力度，加強與企業聯系，全面掌握企業科技發展現狀與人才、技術需求，加大對企業集中培訓及一對一輔導頻次，全面提升服務質量等一系列措施。2016-2020年，成功組織山東圣安泰裝備制造有限公司、山東華源索具有限公司、日照嵐山生化制品有限公司、日照泰東環?？萍加邢薰镜?2家企業認定為高新技術企業，目前全區高新技術企業達36家，比2015年增加32家，科技型中小企業成功入庫108家。

2020年，全區實現高新技術產業產值29.06億元，同比增長27.01%，高新產值占規模以上工業總產值的比重達1.63%，比上年增長0.18個百分點。

2 近年來推進高新技術產業發展工作

一是加快科技型企業培育工作。認真組織高新技術企業培訓。邀請高企領域資深實務輔導、材料評審專家為嵐山區高新技術企業培育目標企業進行政策宣傳、申報輔導及材料預評審培訓，全區累計60余家企業參與培訓，有效提升科技工作人員業務水平和申報材料質量。深入開展高企培育調研活動，深入企業詳細了解企業主營產品、銷售收入、知識產權、科技成果轉化、科技人員數量、研發投入占比等基本情況，完善區級“高企培育庫”，為企業量身制定高企培育工作方案，成功篩選近50家企業入選高新技術企業培育重點庫，此創新做法得到山東省政務信息刊發。2021年共發動7家復審企業及40家初次申報企業參與申報工作并順利提交申報材料。積極推進科技型中小企業入庫評價工作?，F已入庫科技型中小企業108家。加大科技型企業扶持政策宣傳力度。通過“嵐山科技”公眾號、日照日報、嵐山政務信息、學習強國等新聞媒體，廣泛宣傳高新技術企業及科技型中小企業培育工作亮點、典型案例及優惠政策。

二是產學研合作不斷深化。積極征集企業科技人才需求。圍繞重點產業企業，以企業技術難題和需求為出發點，通過郵件、微信、電話、實地走訪等多種方式，宣傳科技人才及外國專家政策，開展科技人才需求調研征集。廣泛開展人才對接交流活動。不斷深化與區外高校院所科技合作，開展協同創新和技術攻關。2021年1月至9月，區科技局組織開展集中性對接活動3次。

三是加快科技平臺載體建設工作。研究起草《嵐山區科技創新平臺績效考核評估辦法（試行）》，持續推進科技平臺改革，加強平臺建設廣度和深度。重點指導省級技術創新中心、省級新型研發機構高質量建設，已組織三家省級新型研發機構開展年度績效評價。積極推進山東鋼鐵集團日照有限公司技術創新中心、利爾新材料研究院、青島農業大學日照茶葉研究院、山東省農業科學院（日照）綠茶產業技術研究院等平臺建設。

四是推動科技創新能力實現新發展。全區共組織申報各類科技計劃項目13項，獲省級科技項目立項6項，爭取資金2 800余萬元?！叭照站G茶提質增效關鍵技術集成與產業化”、農業科技發展資金項目、西部基層人才項目、“超高強韌汽車用鋼的關鍵制造技術及產業化應用”“智能數控線性摩擦焊接專用生產線研發項目”等一批重點項目獲批立項。一批具有自主知識產權的核心技術取得新突破，申請專利585件，創歷史新高。

五是推動人才工作實現高質量發展?，F有柔性引進合作的國內外院士4名，建立院士工作站4家，自主引進省級高端外國專家2名，引進培養進入科技創業類泰山產業領軍人才考察范圍的專家1名，實現泰山產業領軍人才零的突破。30余家企業與中科院、清華大學、中國海洋大學、中國農業大學、北京科技大學、中南大學等院校高層次專家建立了長期合作關系。

六是創建創新型城市成果顯著。構建多層次創新體系，開發區實施“管委會+公司”體制，推行市場化薪酬制度。立足先進鋼鐵、精細化工、高端裝備、食品醫藥等重點產業，積極吸引央企、行業協會、企業集團、投融資機構采取飛地方式、共建方式開發建設“園中園”。大力推廣“產業+龍頭企業”“產業+創新平臺”“產業+創新人才及團隊”等發展模式，積極組織企業申報兩化融合管理體系貫標試點企業、5G試點示范企業、工業互聯網試點示范項目等。全面推行“互聯網+審批”機制，工程建設項目審批全部納入審批管理系統運行，實行網上申報、“一鏈辦理”。

七是推動農業科技創新工作取得新突破。批準設立嵐山省級農業科技園，建設“一院、一所、一館、四基地”。組織實施農業科技項目43項，其中省級項目9項，累計項目資金4000余萬元，取得各類農業科技成果27項，獲得專利授權29件；研發新品種新技術10項，推廣應用21項。建立北方茶樹種質資源圃及抗寒良種選育基地、茶樹良種無性系苗木繁育基地、茶葉生態安全標準化種植基地、茶葉清潔標準智能化加工基地，形成了從茶葉新品種引進，到標準化栽培管理，再到清潔化加工的一套完整的技術體系。

八是海洋產業創新能力得到不斷改善。全區建成海洋類省級工程技術研究中心1家，市級工程技術研究中心2家，市級企業技術中心2家，省級農科驛站1家，海洋類科研院所1家。區內企業與中國海洋大學、中國水產科學院漁業機械儀器研究所、山東海洋生物研究院等科研院所建立了穩定緊密的技術合作關系，成立產學研協同創新團隊。黃海冷水團優質魚類綠色養殖項目推動漁業生產由近海向深遠海生態綠色發展，被列入山東省鄉村振興重大項目庫第一批入庫項目。我國首座自主研制的超大型全潛式智能網箱“深藍 1 號” 順利下水并投入使用，年養殖三文魚可達1500 噸，開創了世界溫暖海洋養殖三文魚的先河，開啟了我國深遠海養殖現代化建設新征程。

3 存在問題

一是現有產業結構所限，科技型企業培育工作存在量少質差現象。傳統產業比重過大，工業產業結構偏重，主要以鋼鐵、化工、農副食品加工、木材加工等傳統產業為主，僅鋼鐵產業工業總產值就占全區85%，屬于產業領域中低端?？萍夹推髽I基礎薄弱，科技創新能力不足，高企培育儲備少、潛力小、難度大。

二是企業家群體科技素養不高，科技意識和創新觀念淡薄。創新仍主要局限于少部分企業，除鋼鐵類企業外，大多數企業都是本地傳統家族企業，滿足現狀，創新發展、轉型升級的意識不強，聘請專業經理人、與高校院所合作的積極性不高，缺乏依靠科技創新的內在動力，參與科技創新活動的主動性不強。

三是科技合作開展不踴躍、不深入。省級科研平臺數量相比先進地區比重較低，國家級創新平臺僅有1家。產學研合作的層次較低。目前產學研合作主要還是停留在購買設備、生產線、技術方面，合作研發、委托開發、共建研發機構、科研平臺等合作相對較少。

4 對策與建議

一是抓好政策法規落實，營造高新技術產業發展的良好氛圍。認真組織實施《嵐山區“雙招雙引”人才平臺載體創建及科技成果轉化獎勵政策》等，落實各項扶持獎勵政策，調動高新技術企業加快發展的積極性。進一步強化科技服務，做好高新技術企業申報認定工作，鼓勵企業申報高新技術企業，認真做好高新技術產業統計工作，膨脹高新技術產業規模。進一步制定完善高新技術企業項目招引建設優惠政策，將招引高新技術企業成效作為招商引資考核重要指標，加大對高新技術企業項目的招引力度。

二是積極推進高新技術企業認定、科技型中小企業評價入庫工作。聯合各鄉鎮街道、經發集團開展企業調研、排查摸底，在專利、財務等方面為企業提供培訓、指導，力爭2022年科技型中小企業入庫企業突破100家。根據本年度高企評審結果進行總結分析，對未通過評審企業及時查找原因，彌補不足，吸取經驗教訓；利用營商環境調研活動，聯合嵐山經發集團、各鄉鎮（街道）深入凱迪生態能源、復臨機械制造、科邦新材料等企業調研走訪，指導企業開展高新技術企業申報準備工作，力爭2022年高新技術企業新增培育申報數量不低于40家。

三是突出重點領域，培育新興產業。首先抓好重點領域企業培育。在“四新高技術產業”（新信息、新能源、新材料、新醫藥）、“臨海特色產業”（鋼鐵、化工、先進制造、食品加工）、“海洋特色產業”（海洋裝備制造業、海洋生物制品業）等重點領域支持一批具有高成長潛力的企業快速發展壯大。其次抓好龍頭骨干企業的發展。以眾山生物、魯圣集團、嵐星化工等一批重點龍頭企業為抓手，以實施專利、品牌為重點，加快關鍵技術研發和產品、產業技術改造升級。再次抓好技術引進和消化吸收再創新工作。幫助企業引進轉化高新技術成果，用高新技術改造提升傳統產業。充分利用園區建設和招商引資，積極爭取高新技術項目來嵐山落戶，壯大高新技術產業規模。

四是加強產學研合作，提升企業自主創新能力。深化完善以企業為主體、高校科研院所和科技中介服務機構參加的創新體系，抓好省市級工程技術中心及重點實驗室的建設，不斷提高企業創新能力，促進高新技術成果轉化。積極借鑒各地科技孵化器建設的先進經驗，結合嵐山的產業特點，加快推進科技企業孵化器建設，努力為高新技術產業發展打造新的載體。建立與高校、科研院所、科技中介服務機構有效的信息溝通和協調機制，繼續深化擴大合作領域，加大合作力度和范圍。注重創新人才培養和引進。進一步探索人才培養、引進、使用和管理機制，著力培育和引進富有創新能力的各類人才，為高新技術產業發展提供堅實的智力支撐。

五是積極促進科技成果轉化。大力發展市場化科技成果轉化經紀人，支持經紀人開展科技創新服務活動，實現創新鏈與產業鏈、創新鏈與資金鏈的充分融合。大力發展技術市場和科技中介服務，發展和規范科技評估、技術經紀、技術咨詢、技術服務、專利代理和科技信息等各類科技中介機構。繼續完善區技術合同登記站硬件建設，大幅提升轄區技術合同成交額。組織實施重大科技成果產業化示范項目，重點建設5家技術轉移和科技成果轉化服務機構。拓寬科技成果轉化渠道，鼓勵企業積極參與國內外各類科技會展，通過實施成果轉化項目、組織參加高交會、科技博覽會等，構筑成果轉化平臺。加強技術轉移服務體系建設，培育和發展技術轉移示范企業、示范機構、示范基地。