新時代中小型民營企業管理存在問題與對策建議

吳威豪

（仰恩大學管理學院，福建 泉州 362014）

0 引言

在我國經濟體系中民營企業絕大多數是中小企業，可以說民營中小型企業是必不可少的重要主體，這類企業的不斷發展是整體經濟持續發展的主要動力來源。黨的十九大報告中，對于鼓勵支持民營經濟發展作出許多重大論述，為我國廣大中小民營企業健康發展指明了方向，我國中小民營企業將隨著中國特色社會主義新時代的到來迎來展翅高飛大發展的新時代。習近平總書記在2018年底講話也指出了民營經濟在全國經濟體系中的作用和重要價值，同時指出當前我國民營企業在發展過程中出現了不少問題，企業需要正視自身的缺陷和面對的困難。毋容置疑，改革開放初期成長發展起來的一些民營企業經營管理上存在較多問題，例如管理簡單粗放，公司內部缺乏比較現代科學的組織架構設計，沒有規范完善的機制和制度體系，管理運行機制不暢通等內部問題突出，嚴重制約企業的發展，在當前新時代市場經濟背景下，民營企業尤其是中小型民營企業如何走出困境，化危為機，促進企業穩健發展，是廣大中小型民營企業家們必須嚴重關切并加以解決的重要課題[1]。

1 新時代中小民營企業現狀特點

1.1 發展實力不斷提高

新時代的背景下，中小民營企業始終堅持不斷發展的理念，推進高質量發展，生產經營穩中有進，為我國經濟穩步發展做出重大貢獻。2019年以來，中小民營企業在各行業都始終有著出色的表現。2019年工業生產持續穩定增長，而私營企業工業增長值達7.7%，比規模以上的工業企業增加值高出2個百分點，私營企業是民營經濟的主體，在整體工業增速回落、利潤下降的環境下，私營企業經營狀況穩定向好，為全國工業穩定增長做出了重要貢獻。同樣，2019年服務業保持平穩增長，全國服務業生產指數同比增長6.9%，中小民營企業作為服務業發展的主力軍更是發揮關鍵作用。在出口方面，民營企業在2019年進出口達13.48萬億元，增長了11.4%，其中出口總額8.9萬億元，繼續占據了出口的半壁江山，也成為我國第一大外貿主體[2]。這些都證明了我國中小民營企業實力不斷增強，活力不斷提升。

1.2 經濟“分量”越來越重

在國民經濟發展中，中小民營企業的“分量”可謂越來越重，據工信部相關數據統計，截至2018年底，中國中小企業的數量已經超過了3000萬家，個體工商戶數量超過7000萬戶。它們在各方面都作出了突出的貢獻，稅收方面為國家的貢獻超過50%以上，是政府稅收和國家財力的最大貢獻者；在經濟方面為我國貢獻了60%以上的GDP；在創新驅動方面中小企業貢獻了我國經濟70%以上的技術創新成果；在城鎮就業方面有超過80%的工作崗位都是由中小企業提供的，而中小民營企業數量占據企業數量的90%以上，這也是習近平總書記提到的民營企業“56789”的成就[3]。

1.3 政策環境不斷優化

國家對于中小民營企業的發展始終高度重視，對中小民營企業的健康持續發展方面做出了許多重大舉措，為新時代的中小民營企業指明了方向也提供了堅實的保障。據相關數據統計，自2017至2019年間，國家有關部門出臺扶持中小民營企業政策文件共達142份，進一步優化完善了中小民營企業的發展環境，而這些政策也為中小民營企業帶來了積極的幫助。根據工信部數據，2019年減稅降費達2.36萬億元，這一舉措大大減輕了企業的負擔，讓企業能夠投入更多在創新研發上，讓中小民營企業進一步提升了競爭力。同樣在融資難問題上，國家也加大了對金融政策的支持，完善融資貸款等相關措施和建設，在2019年末，民營小微企業貸款余額達36.9萬億元，同比增長了10.1個百分點[2]。政策的不斷推行實施勢必讓中小民營企業乘勢而上，在新時代為國家發揮更加重要的作用。

2 新時代中小民營企業存在的問題

2.1 組織行為缺“位”

2.1.1 集權化現象影響突出

中小型企業的創業者大都是由1個或者幾個合伙人共同出資成立的，家族式經營模式居多，家長式管理尤甚。這種家族式控制的民營中小企業其中一個鮮明的特點即“高度集權”，具體表現是管理權和所有權都被企業家族成員掌握[4]。許多企業出現“家長制”老板文化，他們大多從本位、本能、經驗出發，并且能夠在創業初期帶領公司達成目標，進而產生了較為濃厚的個人“英雄”主義。企業主也容易因為崇拜、集權，出現決策任意隨性，缺乏科學思維、長遠規劃，企業管理的民主化不足、專業化不高、制度化不強、可持續發展能力不強。

2.1.2 層級管理弱化低效

主要體現在決策上缺乏科學性，由于中小民營企業業務規模相對較小，決策者與管理層多數由家族成員組成，決策層與管理層及員工層之間交集較為密切，這種類型的決策者和管理者缺乏系統專業的學習和培訓，導致部分企業主擅用職權制衡干預、越級越權指揮現象突出，一些核心層、“元老”級員工倚老賣老，不符合既定規章制度，隨時隨地要挾執行層開“綠色”通道，擾亂正常管理秩序等等，造成政令不通、渠道不暢、制度模糊，管理簡單粗暴、混亂失效，嚴重挫傷了企業的團結精神和員工的工作積極性，不同程度都對決策的執行造成較大的影響。

2.1.3 思政工作力量薄弱

輕視思想政治建設工作，對建設一支專兼職的政治思想工作隊伍認識不足，缺乏專設機構和人員配置，也沒有建立相應輔導培訓機制，崗位流動、人員波動都較大，不能充分發揮思想政治工作在企業發展中的作用。

2.2 制度體系缺“典”

2.2.1 法制化程度不高

與大型企業相比，大多數管理人員都不是職業經理人，對企業經營管理缺乏系統思考，對制度化管理的認知水平和推動力度不高，制定出臺的管理制度缺乏法規政策指導，主觀意識較濃，嚴重“人為人制”、“人設人治”的制度管理模式，忽視了制度的法制化規范化建設。

2.2.2 精細化程度不足

基于業務拓展的粗獷型發展，在中小型民營企業先期發展中是符合發展需求的。制度建設通常采用借鑒獲得，往往寬泛籠統、大意粗放，制度設計上觀念陳舊，缺乏科學性、先進性、嚴謹性，同時因為生產沒有實現標準化，管理不夠精益，影響著企業的穩健發展。

2.3 人力資源缺“優”

2.3.1 企業核心競爭力弱

人力資源作為任何公司經營管理的基礎性職能，這一管理工作對于公司競爭力的塑造和強化都有關鍵影響。大多數中小型企業的規模偏小，處于較低端的下游行業，生產鏈條短、高新技術少、產品附加值低，由于企業缺乏核心競爭力，缺乏科學有效人力資源管理體系，以及缺乏有利人才激勵和績效機制[5]，所以不能有效吸引人才并將高端人才留在企業之中。

2.3.2 人才管理成本高

一是高層次管理技術人才薪酬要求較高，企業不易承受；二是“人制”管理現象凸顯，管理生產經營不穩定，約束手段單一，可以輕松“跳槽”、“另起爐灶”，導致人才流動頻繁，缺乏對人力資源的重視，無形中增加了人力資源成本也影響到企業的經濟效益。

2.4 企業文化缺“魂”

2.4.1 企業文化建設認識不足

企業文化作為公司穩步長期發展的核心，是其核心價值觀的集中體現，它具有導向、自我調控、凝聚力、激勵、約束和規范等功能[5]，也是公司生產力、軟實力以及競爭力的外在表現。我國中小型民營企業普遍缺乏對企業發展方向和目標的長遠規劃，并未意識到企業文化是自身實力的綜合外在表現，沒有將其作為自身發展的核心關鍵，另外，對企業文化培育建設過程就是企業管理創新、轉型提升的實踐過程認識不足，不能有效激勵員工進行主動創新、勇于進取的動力和激情，導致員工與企業之間忠誠度、榮譽感缺失[6]。

2.4.2 企業文化創新局限

對于企業來說，企業文化不但會嚴重影響公司內在管理，而且對外還有較強的穿透能力和輻射影響能力[7]。而中小民營企業較為注重“內增素質”的內部制度文化建設，忽視“外樹形象”的社會傳播、宣傳、服務，沒有把企業文化、企業管理、企業創新、企業發展、社會責任等要素進行有機結合，致使企業員工在獲得報酬之外，并沒有因此產生歸屬感、使命感。

2.5 創新動力缺“信”

2.5.1 內因

創新一直以來被視為企業發展的動力，更是決定企業是否能夠生存的關鍵。企業若要面對競爭，占領市場份額，就應該持續不斷地提升創新能力。而大部分中小民營企業在主觀上“固步自封”“占地為王”“小富則安”等小農經濟意識依然存在，部分民營企業主自管經營自己的業務，容易出現自滿思想，“船小好調頭”、“活著，就是贏了”等思想突出，未將創新作為企業長遠發展的戰略，缺乏做大做優做強的信念。

2.5.2 外因

客觀上其規模小，風險成度上升，適應市場能力低、推動發展轉型慢；信貸資質、信用水平低，融資渠道有限，融資困難問題更加突出；市場化、法制化程度快速提升，市場競爭強度加劇等諸多因素影響，使得企業在創新方面心有余而力不足，同時也嚴重企業增資擴容的信心。

3 對策建議

3.1 建立規范組織運行體系

3.1.1 建立健全企業法人治理體系

民營企業要樹立超前的經營理念和長遠的企業精神，擺脫家族模式管理的限制，構建科學治理制度。將未來目標、發展戰略與工作績效連接起來，要有多年度內經營戰略目標，解決方向性問題，結合行業、企業規律、特性，依法構建制度體系，增強活力、激發動力、提升效力有機結合起來。

3.1.2 優化層級管理

根據現代企業制度，合規合法監管公司“三會”以及經理人，賦予責權，真正建立決策、管理以及執行三個運營層次，確保各層人員都明確自身權責，分工明確、明確定位，各司其職的運行機制。嚴格高效執行計劃、實施、總結全過程，促使其作風發生變化，工作都能夠順利有效的推進，工作職責能夠得到落實，管理渠道暢通，權力健康運行，推動決策科學化水平，實現管理效益。企業老板在經營的過程中也要學會“授權”，讓優秀的職業經理人來獨當一面，發揮才能，為企業貢獻力量。

3.1.3 發揮組織功能作用

黨政工團在政治、活動以及組織方面都有突出優勢，是推動企業發展的關鍵力量。要重視加強民營企業黨建工作，結合公司現實狀況構建工會、黨支部以及共青團等多種組織，充分發揮相關組織“智囊團”、“催化劑”、“助推器”、“穩定器”等作用，把企業發展愿景變為企業員工的自覺行動，培養企業員工形成“上下同欲、目標同向”、“左右逢源、聯通八方”、“我榮企榮、企興我興”的主人翁思想。

3.2 建立科學管理制度

3.2.1 建立完善管理制度

將企業目標、發展戰略與工作績效有效連接起來，將活力的增強、動力的激發以效益提升三者結合，結合行業、企業規律、特性，依法構建制度體系。著重從增強基礎性、系統性入手，加強頂層設計、建立健全體制機制，編制系統化的企業規章管理制度，從制度建立、制度落實貫穿始終，做到制度規范化、作用實質化，形成“法制管理”的工作機制，進一步提升員工履職效率，有效提高企業的綜合實力。

3.2.2 強化制度執行保障

要增強責任意識，使得制度被充分落地執行。突出問題導向，建立多元監管機制，利用科學評價、考核方法，開展定量、過程評價和考察，制定企業薪酬制度和福利制度以及激勵機制體系，如用“評價機制”、“360全方位考核機制”、“KPI指標機制”等來規范和激勵管理者和基層員工。制度對于任何公司來說都是其穩定推進發展的關鍵因素，必須要落實各項制度，確保公司制度高度嚴肅嚴謹，將制度轉變成公司內部的“硬約束”體系，不僅要建設制度體系更要將其為目標達成提供支持，為企業穩健經營、健康發展，核心競爭力的增強以及效益目標實現提供強力保障。

3.2.3 創新評價考核方式

推行智慧管理，利用大數據技術對公司職員考評工作進行優化，能夠正確、科學高效選育人才和發揮人才價值，在公司內部建立良好競爭、公平和諧環境。建立企業員工質量數據庫，采用精準評價方式，定期收集、分析企業員工履職擔責狀況，客觀科學評價企業員工的綜合績效，為推優評先、加薪晉級提供詳實、精確、客觀、公正的基礎數據，進一步提高企業經營管理效率。

3.3 創新人力資源管理機制

3.3.1 創新人才培養戰略與方式

圍繞企業發展目標和崗位需求，有規劃、有目標地進行針對性培訓，尤其在技術培訓方面要強調實用性，在管理經營方面也要進行拓展培訓，提高技術操作、管理經營等各個專業的員工能力，公司職員具備更強能力和更高水平，為公司進一步發展和有效轉型提供人力支持。在公司內部組織大比武、大練兵等職業技術技能賽事，通過組織實施“名師帶高徒”的幫傳帶、師帶徒等方式，有效發揮職員建設項目過程中的積極性，發揮先進人員的作用，帶動后進，發展后勁力量，通過項目建設以及實踐促使員工獲得能力提升。

3.3.2 完善人才激勵機制

福利能夠綜合體現員工自身知識、情商、創新、創造等綜合價值，是推動企業發展的一種最直接、最有效的手段。要建立符合企業發展需要，推動公司創新制度，變革技術，保質甚至提高品質和效益的重要機制，充分運用員工的德、能、質、效、勤的考核評估成果，把企業員工的實踐成果、工作績效和員工職級、職務的調整、福利以及薪酬等待遇結合，增強企業職工的成就感和獲得感，激發企業員工創新創造的內在活力[8]。

3.3.3 優化人才服務

堅持管理的核心是服務的思想，對員工實行人本主義關懷，加大服務保障力度，為員工主動解決憂患顧慮。要通過建好“職工之家”、“職工服務站”等平臺載體，幫助員工扎扎實實解決兒女入學、夫妻分居、老人照料等現實困難和問題，搭好“連心橋”、當好“貼心人”，使得員工對公司更有歸屬感，使得員工體會到更多幸福，給公司帶來更大效益和價值。

3.4 構建優秀企業文化

3.4.1 明確企業發展目標

有目標才有方向。企業目標也就是在經營生產期間積極培育發展企業精神、自身風格特色，建立道德價值觀念，以文化制，建設富有生命力的企業文化，將其與管理和發展融合，使其全面貫穿公司內部生活、生產、經營管理、創新發展全過程，使得全員具有更強凝聚力，賦予公司員工強烈的使命感以及榮譽感。

3.4.2 創新活躍組織文化

把握時代前進脈搏，依托信息革命興起，將組織機構扁平化、制度執行人性化、發展目標簡單化，培育員工主人翁意識，將質量立企、品牌強企、科技興企、創新壯企、服務固企的理念貫穿始終。依托“互聯網+”時代的新傳媒新資源，充分利用大數據，學習平臺，創新改進學習教育方式方法，為企業員工及時獲得信息、知識、技術提供學習服務，持續引導員工提高自身素質，改變思想意識，增強業務能力，激發創造活力，增強創造能力，推動企業穩定長遠發展。

3.4.3 強化社會責任意識

給社會回饋，為社會帶來更大貢獻。需要積極組織“金秋助學”、“春蕾計劃”、“健康·圓夢”等捐資助學、貧困救助等慈善救助公益和志愿服務活動。以企業冠名冠杯組織或參與舉辦各種文化體育展演競賽活動，促使員工和企業對社會國家更有責任感，建立良好的企業形象，促使企業影響力進一步增大，知名度不斷提高。

4 結語

我國多次強調要支持中小民營企業的發展，加強對中小企業創新的支持，創造健康良好的市場環境，因此中小型民營企業應在特色主義新時代的大環境下，秉承“乘風破浪”的拼搏和奮進精神，重視發展過程中存在的問題。這就需要中小民營企業在管理過程中建立規范組織運行體系、建立科學的管理制度、創新人力資源管理機制，構建優秀的企業文化，在發展實踐過程中立足自身、順應時代，把握機遇、應對挑戰，自我審視、正確對待，及時發現問題、及時解決問題，積極營造良好發展環境，促進企業健康蓬勃發展。