云南科技支撐鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)思考

許 悅 , 王澤華

（1.云南省科學(xué)技術(shù)發(fā)展院，云南 昆明 650051；2.云南省人民政府發(fā)展研究中心，云南 昆明 650021)

關(guān)鍵字：科技；鄉(xiāng)村振興；高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；對(duì)策

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，如何接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，充分發(fā)揮科技在助推鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的重要作用，是擺在全省科技工作者面前的一個(gè)重大課題。

1 鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)

2015年，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“五個(gè)一批”脫貧措施，并把“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”放在了首位。2018年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中對(duì)鄉(xiāng)村振興提出了總體要求，再次把“產(chǎn)業(yè)興旺”放在了首位，可見(jiàn)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村發(fā)展中的重要性。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村就缺乏可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和吸引力，不重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，難以從根本上解決農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)貧困和意識(shí)貧困。只有大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，留住和吸引更多年輕人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富，才能更徹底地解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、輟學(xué)或受教育程度低、環(huán)境治理難度大、留守老人及留守兒童問(wèn)題突出等一系列問(wèn)題，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全國(guó)人民共同富裕的必然要求。

2 產(chǎn)業(yè)興旺，科技支撐是關(guān)鍵

云南的廣大農(nóng)村，尤其是深度貧困村，受交通、經(jīng)濟(jì)、教育等因素限制，種養(yǎng)殖業(yè)仍然“靠天吃飯”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，農(nóng)民收入水平低，看到別人鼓起來(lái)的錢(qián)袋子，也只能望洋興嘆。因此，要改變這一狀況，推動(dòng)農(nóng)業(yè)效率變革、質(zhì)量變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，科技支撐是關(guān)鍵。結(jié)合云南實(shí)際，建議實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技支撐“八大行動(dòng)”，加快構(gòu)建支撐引領(lǐng)云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的科技創(chuàng)新體系、成果轉(zhuǎn)化體系和技術(shù)服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)之路，做強(qiáng)做大高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.1 科學(xué)研究支撐行動(dòng)

緊緊圍繞云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立一批農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)（圃）、野外科學(xué)觀測(cè)站、生物育種、生物安全防控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，在動(dòng)植物資源研究、生物育種、綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)生態(tài)安全防控等領(lǐng)域部署實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科學(xué)研究項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提升農(nóng)業(yè)原始創(chuàng)新能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新源頭供給。促進(jìn)信息技術(shù)、生物技術(shù)、制造技術(shù)、新材料技術(shù)等與農(nóng)業(yè)發(fā)展的交叉融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向綠色化、智能化方向發(fā)展。

2.2 技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及其專(zhuān)家組、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，面向全產(chǎn)業(yè)鏈配置科技資源。圍繞主要糧油作物、特色經(jīng)濟(jì)作物、優(yōu)良畜禽、水產(chǎn)、林木等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展新材料創(chuàng)制、新品種選育，研發(fā)配套綠色種養(yǎng)殖技術(shù)。在化肥農(nóng)藥減量增效、土壤污染管控與修復(fù)、病蟲(chóng)害綠色防控、外來(lái)物種引進(jìn)安全防控、農(nóng)業(yè)廢棄物回收、畜禽糞污資源化利用、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏、運(yùn)輸工程化技術(shù)和裝備研發(fā)。推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)全過(guò)程智慧化步伐，開(kāi)展“數(shù)字鄉(xiāng)村”“智慧小鎮(zhèn)”試點(diǎn)，實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.3 先進(jìn)模式集成示范推廣行動(dòng)

圍繞提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品有效供給，重點(diǎn)推廣水稻、小麥等主要糧食作物高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，安全高效種植技術(shù)模式。圍繞推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)推廣茶葉、花卉、水果、堅(jiān)果、蔬菜、中藥材、咖啡、肉牛等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色種養(yǎng)殖技術(shù)模式。圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和一二三產(chǎn)融合發(fā)展，重點(diǎn)推廣石漠化地區(qū)綜合治理模式、林下經(jīng)濟(jì)模式、生態(tài)果園、生態(tài)農(nóng)莊等生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)模式。

2.4 “一帶百園千村（鎮(zhèn)）”建設(shè)行動(dòng)

加快“云南邊境線縣域——藏區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化示范帶”建設(shè)。按照“一縣一業(yè)”的思路，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”合作，支持高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等參與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)；支持紅河彌勒創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，依托國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)等，建設(shè)一批科技引領(lǐng)示范村（鎮(zhèn)）；鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名村。

2.5 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育行動(dòng)

聚焦當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)，打造大型龍頭企業(yè)，使其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中成為主力軍。加快小農(nóng)戶(hù)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、集約化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，將千家萬(wàn)戶(hù)小農(nóng)戶(hù)培育成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

2.6 人才培養(yǎng)提質(zhì)行動(dòng)

完善新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，健全“專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)+多方資源+市場(chǎng)主體”的培育體系，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃、“鄉(xiāng)土專(zhuān)家工程”等，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。深入推行科技特派員制度，壯大科技特派員隊(duì)伍。完善體制機(jī)制，鼓勵(lì)和組織農(nóng)業(yè)科研人員服務(wù)“三農(nóng)”。

2.7 產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)行動(dòng)

圍繞農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化休閑、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生、教育等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等，選育適合于休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展種養(yǎng)條件的農(nóng)作物及畜禽水產(chǎn)新品種，研發(fā)配套栽培養(yǎng)殖技術(shù)及廢棄物無(wú)害化處理技術(shù)和設(shè)備，研究開(kāi)發(fā)適合于民俗手工藝品制作的特色加工利用技術(shù)和設(shè)備，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、冷鏈物流中心。大力發(fā)展農(nóng)村新型電子商務(wù)，推進(jìn)快遞物流、村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)村村覆蓋服務(wù)。

2.8 農(nóng)業(yè)科技大開(kāi)放行動(dòng)

充分發(fā)揮云南地緣優(yōu)勢(shì)，面向“一帶一路”沿線國(guó)家、南亞?wèn)|南亞國(guó)家、金磚國(guó)家，布局一批國(guó)際科技合作基地、農(nóng)業(yè)科技示范園、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等，實(shí)施重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目攻關(guān)，研發(fā)一批重大科技成果。圍繞中藥材種植、肉牛養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以滇西、滇西南為重點(diǎn)，布局一批境內(nèi)外合作種養(yǎng)殖加工示范區(qū)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范中心。