全面推進西藏文化產業發展的相關思考

王文令

（西藏社會科學院馬克思主義理論研究所，西藏 拉薩 850000）

近年來，在自治區黨委、政府的正確領導下，西藏文化工作緊密結合區域實際，服務經濟社會發展、滿足人民群眾的精神文化生活新需要，有力推進文旅融合發展，在保護傳統優秀文化的基礎上，有效整合社會主義先進文化、全民共有文化、西藏特色文化的協同發展、統籌推進、融合發展，切實增強各族群眾對中華文化的認同感，極大滿足了廣大群眾日益增長的物質文化需求。

1 西藏文化產業發展現狀

西藏積極培育“文創西藏”區域公用品牌，推動文化旅游融合高質量發展，健全文化產業發展體系是自治區文化廳產業發展與資源開發處的重點工作。同時，自治區文化廳產業發展與資源開發處全面開展全區特色文化產業大調研，全面摸清我區文化產業發展現狀；聯合協同創新服務中心戰略合作單位，編制《西藏特色文化產業發展有關研究報告》；著手出臺特色文化產業發展與貿易的規劃方案和關于“文創西藏”品牌的有關認證管理辦法等系列文件，全面指導推動“文創西藏”區域公用品牌和“西藏特色文化產業之窗”建設工作［1］。此外，自治區文化廳產業發展與資源開發處還會將往年主辦的唐博會、毯博會、像博會進行整合，探索市場化運作方式，提升自主展會辦展運營能力；舉辦“文創西藏”文化藝術產業博覽會，打造立足西藏、面向區外、走向國際的特色文化產業品牌性博覽會；探索設立引導西藏特色文化產業繁榮發展基金，創新與完善文化與金融有效結合的工作載體和內容，多方面大力解決文化企業投融資難、融資貴問題，全面提升特色文化產業示范基地（園區）檔級；繼續建設好、運營好西藏相關文化小微企業的雙創服務基地，形成文化產業發展與雙創工作的協調發展新局面，力爭在品牌培育、投融資平臺、創新研發、人才培養等關鍵基礎領域形成實體平臺；繼續狠抓人才培育，探索“互聯網+”形式，創新培訓形式、培訓載體和培訓內容［2］。

2 西藏文化產業發展中存在的相關問題

經過多方面的努力，雖然實現了西藏文化產業的快速發展，并取得了一定的成效，但以滿足人民群眾對美好生活的需要為標準來衡量，還存在一定的問題。

2.1 基層涉文的有關領導干部對發展文化產業的思想認識不夠統一

有的基層領導干部對加強文化建設，依舊存在不少認識上的不足與較大的偏差，從領導主抓主管方面影響和制約了基層文化事業的發展。一是只注重經濟發展而輕視精神文化層面的發展需求現象比較突出，只滿足人民群眾的物質需求而忽略精神文化需求的認識比較濃厚，在工作中只注重促進經濟發展而忽略文化工作，實現了物質小康的有效推進，而致使精神文化小康的落后。二是在當前的相關文化推進與創新發展中，過多的追求新時代的文化發展，而忽視優秀特色傳統文化的傳承與創新發展，致使部分歷史文化的逐步遺失和優秀民間傳統藝術的傳承銜接不力，使得基層文化發展后勁不足，缺乏自身特點與優勢。

2.2 涉及基層文化建設資金投入不夠，致使文化發展不充分不平衡

近年來，西藏各級政府都在逐步加大對農牧區基層文化發展的投入力度，使我區基層文化的有關設施建設取得了突破性的發展成就。但與我區經濟社會的發展水平與發展要求相比，與廣大人民群眾對美好生活的需求相比，基層文化設施建設依舊普遍滯后，且發展不充分不平衡比較突出。高起點、高標準的文化基礎設施不多，還有部分地區連最基本的文化陣地都不健全，同時部分鄉鎮還沒有充分發揮自身綜合文化活動中心的相應作用，個別地區原有的文化設施已經陳舊老化，跟不上時代發展的要求，更跟不上老百姓精神文化生活的需求。有的用之不當，甚至被挪作他用。文化服務專職隊伍總量不足，鄉鎮文化站機構不明確，人員配備不足，人員待遇還未得到有效落實，加上基層文化隊伍待遇偏低，隊伍人心不齊、隊伍不穩定。僅有一些自身經濟社會發展較好、領導相對重視的文化發展投入充足，其他地區的文化陣地建設投入基本不足，導致有關文化發展設施落后，跟不上經濟社會發展的步伐，滿足不了農牧民群眾的精神文化需求，也滿足不了人民群眾對美好生活的需要。

2.3 文化專業人才匱乏，缺少產業領軍人物

部分文化事業單位依舊存在“進不來、出不去、上不來、下不去、留不下、管不住”的人事管理格局，導致文化產業管理人才、各類創新創作人才、專業技術人才等匱乏，特別是涉及民間藝術團編創、編導人員更是嚴重匱乏，遠不適應引領文化產業的快速發展［3］。

2.4 文化產業層次低，結構不合理

總體來看，西藏各地區文化產業基礎仍比較薄弱，文化產業發展處于培育階段，文化經營單位普遍存在產業項目少、規模小、層次低、經營分散、產業結構不合理、地方特色不鮮明、文化經營人才匱乏、文化專業技術人員缺乏、地方財政投入不足、政府對發展文化產業配套政策不完善、缺乏整體規劃與有序引導等問題。

3 全面推進西藏文化產業發展的對策建議

針對以上問題，結合黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據西藏實際提出推進文化產業發展的對策建議。

3.1 統一思想、明確職責

各級領導干部特別是基層縣區的領導干部，一定要認識到發展基層文化的重要性，著力推動基層文化繁榮發展，服務好、實現好建設社會主義新農村的宏偉目標，自覺增強責任意識，樹立發展文化也是發展生產力的觀念。把基層文化設施建設列入社會主義新農村建設的整體規劃，要因地制宜，堅持從實際出發，不搞一刀切、一陣風。各級職能部門要定期對基層文化陣地建設和文化市場進行督促檢查，施行崗位目標責任制相掛鉤，實行年度考核。同時，要建立政府牽頭，文化協調，相關部門參與的文化工作聯席會議制度，健全各部門之間的協作機制，以便溝通、交流和統籌聯動，形成起抓、共管、共建的局面，推進基層文化事業的進一步發展。首先要深入挖掘與研究相關鄉鎮與村落的歷史文化。在立足本源的基礎上，充分利用好優秀傳統歷史文化資源，實現傳統與現實的有效結合、全面推進、共同發展。積極引導農牧民群眾多方面發掘與保護自身的優秀傳統文化，充分發揮自身文化資源的開發與利用價值，將自身的文化資源彰顯在現代文化的發展進程中，實現傳統與現代、優秀與精華、個別與整體、特色與共有的有效銜接［4］。在保護、挖掘鄉鎮村落歷史文化的過程中，引導鄉土情節、弘揚地域文化，提升特色文化品位，打造特色文化品牌，使廣大農牧民群眾真正受益。

3.2 加大政府投入，確保文化事業發展

鑄造穩定的文化隊伍，需要進一步提高各類人員的工資待遇。建議自治區逐年增加民間藝術團的演出補貼，市（地）、縣（區）兩級財政部門要嚴格按照“四個一點”要求，把民間藝術團經費納入財政預算，在保證正?；顒咏涃M的基礎上，并逐年增加財政投入量，采取“以獎代補”的方式對演出場次進行補貼，通過文化扶貧等形式，使民間藝術團長期發揮其特殊作用［5］。同時，要確保各類有影響的重大群眾文化活動經費的投入，對主要面向基層的文化館（站）等公益性文化事業單位的日常工作給予必要的經費保障。

3.3 強化隊伍建設，培育新型人才

建設一支素質強、業務精、留得住、用得上的文化隊伍是加強基層文化陣地建設的當務之急。要抓好現有隊伍建設，充分發揮各自的作用，尤其是骨干作用。按照自身培養和外部引進相結合的思路，既要立足現有人才隊伍基礎，制定培養計劃與培養措施，多方面加強文化業務培訓，提高現有人才隊伍的文化素養和業務能力，又要給予一定的優惠政策，加大對相關緊缺人才的引進力度。強化自身培養與外部吸引的有效結合力度，實現文化技術專業人才隊伍的全面提升。同時要大力發掘和積極培育有關文化工作者，多方面激發他們的工作引領力和工作積極性，發揮帶頭引領作用，全面引導各族群眾積極自發創業。進一步發展壯大各類專業性強、群眾基礎好的藝術團體，開發創作相關文化產品，大力推出一批批反映人民群眾生產生活現狀、群眾喜聞樂見的文化藝術精品［6］。

3.4 優化政策環境，擴大產業規模

各級政府部門要通過組織創新推進經營性和非經營性文化的協調發展，逐步由“辦文化”轉到“管文化”“強文化”上來，強化文化行業管理，有效實行行政管理部門與文化企業的有序分開，真正承擔起規范與完善法規、政策制定與支持、有效監督與管理、開發精品與樹立正確導向等主要職責。同時要積極創造良好投資環境，廣泛吸納區內外各類文化企業落地生根，達到通過搞活文化產業帶動地方經濟發展。同時，針對當前制約西藏文化事業和文化產業發展的人才匱乏因素，協調中組部、人社部、文化部，采取有效的“組團式”文化人才援藏方式，引導對口省市援助我區近30個文化單位，全面提升全區相關文化單位的整體業務能力和業務水平，形成上下一致、內外聯合的推動西藏文化產業繁榮發展的強大合力。

總之，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步加大西藏文化產業的繁榮發展是西藏各族人民群眾對美好生活的需要，也是西藏全面建成小康社會的一個必要途徑。西藏文化產業的發展需要社會各界的共同參與，從黨委領導、政府實施、政策體制、法律保障、經費支持、社會參與、人才保證等多個方面著力。