本科層次中外合作辦學國外優質教育資源引進與使用問題研究

朱 芮，董一歌

(1.吉林化工學院 國際合作交流處，吉林 吉林 132022；2.吉林化工學院 學術期刊編輯部，吉林 吉林 132022)

中外合作辦學項目的發展，打破了留學一定要出國的局限。在當前疫情的影響下，中外合作辦學實現了不出國就能留學的愿望。這種形勢下，如何引進優質的教育資源、如何提高優質教育資源的使用率，便成了值得中外合作辦學院校思考的重中之重。教育資源具有整體性，其包含了辦學理念、教學內容與活動設置、辦學投入與條件三者的統一體，不能照搬，也不能割裂開只引入一部分。在合作辦學過程中，吸取對方的優點并加以吸收，才能真正將優質教育資源的引入落到實處。

一、優質教育資源的特征分析

(一) 優質教育資源具有多樣性

教育資源的多樣性可以體現在其內容、性質和引入方式等方面。內容的多樣性通過學者們對優質教育資源的定義可以看出。有學者認為，優質教育資源就是國際上知名的教育機構所使用的具有先進性和前瞻性的課程體系與教材、辦學理念和成功的管理經驗[1]。有學者將優質教育資源視為國際上有特色并且已有成功教學經驗、管理經驗的專業與學科，具有先進的教學理念、教學內容、教學形式、教學管理制度、學習考核標準、師資隊伍建設、人才培養模式等[2]。還有學者認為，優質教育資源是在世界范圍內，集合了教育人力資源、財力資源與概念資源[3]。從各種定義來分析，優質教育資源可以是被列為高水平知名院校的教育資源，可以是優質的有特色的并成體系的學科和專業，也可以是新興和急需領域的優質教育資源，其具有多樣性，但同時又是辦學理念、辦學內容和活動、辦學投入與條件的統一體。其二，性質多樣。從管理體制上可以分為中央政府主管和地方政府主管；從學校的性質上可以分為公立的和民辦的；從營利角度又可以分為營利性教育資源和非營利性教育資源。其三，引入方式多樣性。優質教育資源的引進可以是部分引入，包括教學內容、教學方式方法、課程體系等，也可以成建制的引入外方優質的教育體系[4]。

(二) 優質教育資源具有相對性

教育資源是否優質，其評判標準不是絕對的、唯一的。傳統觀念上，大家習慣于將世界發達國家、知名大學等視為優質教育資源，這種評判標準可行，但絕對不是唯一標準。優質教育資源其實具有相對性，相對于國內合作院校的辦學水平而言，也會因為高校所處的地域不同而有所區別。即國外同一所院校，可能對于我國985、211院校來說，并不算是優質教育資源，但是相對于普通地方院校，就算是優質的教育資源；又比如同一所國外院校，在我國東部沿海發達地區，不算是優質教育資源，而對于西部欠發達地區而言，這又是寶貴的優質教育資源，可以促進當地的教育國際化發展，增加優質資源的輸入與融合[5]。此外，如果一味地追求與絕對優質教育資源合作，不免會造成優質教育資源過剩，這種層次的不同和水平上的差異，使得國內院校的學生在學習過程中接收環節出現問題，難以消化和理解所學內容，反而變成了一種負擔。因此優質教育資源一定是相對的，要考慮到本土院校師資力量、生源水平等因素。

(三) 優質教育資源具有可持續發展性

優質教育資源的可持續發展性，不僅體現在其自身的可持續發展、增值性上，還體現在與之合作的國內院校的可持續發展性上。事物都是在不斷發展的，優質教育資源本身的辦學理念、教學內容等會隨著前沿信息的輸入會有所更新，同時也會隨著科技的進步、經濟的發展和社會對人才的需求，將其師資力量、管理機制等進行升級和調整。而國內院校引入國外優質教育資源后，進行吸收、消化、融合和創新，與本土國情和院校實際情況相融合，達到“一加一大于二”的效果，提升了本土院校的辦學水平[6]。因此，優質教育資源具有增值性和可持續發展性，它在補充本土教育資源的同時，還能根據當地經濟社會的發展要求不斷地進行自我調整與更新，從而推動中外合作辦學的可持續發展。

二、優質教育資源在引進和使用過程中存在的問題

(一) 引進的教育資源質量較低

中外合作辦學發展至今，其規模不斷壯大，辦學質量不斷提升，其中有些合作已經取得顯著成果，并被社會各界所認可。然而依然存在著盲目性和逐利行為，引入的教育資源質量參差不齊，無論是師資、課程都不足以達到人才培養的預期成果，滋生出了為了合作而合作的現象，為了引進而引進的情況。首先，合作院校的資質難以保障，由于對外方院校的資質審核環節薄弱，前期考察工作不細致，導致合作的院校質量不達標，便稱不上是優質教育資源的引進；其二，在師資引進方面也存在著質量較低的情況，部分院校將外教全英授課作為合作辦學的噱頭，其實真正引進合作院校的師資較少，引進合作院校的優秀師資更是難得一見，即使培養方案已經確定，但是全球聘任教師的后果便是整個課程體系難以系統化。其三，為了滿足《中外合作辦學條例》中的四個三分之一的要求，對于外方課程的引進相比于質量而言，更注重數量的達標。

(二) 引進的教育資源重復率高

引進的教育資源重復率高首先體現在專業重復率高，根據數據統計，合作辦學專業主要是低投入、高回報的會計、管理、計算機等專業，計算機專業每年招生規模要占到總招生規模的25%，相反，國家急需專業或新興學科，招生規模占總招生規模不到1%[7]。這些易于設立的熱門專業扎堆，違背了國家鼓勵在新興和急需的學科專業領域開展合作辦學的要求。資源重復率高的情形，無法滿足社會經濟發展對人才的需要。此外，引進的教育資源重復率高還體現在合作國家上，據教育部中外合作辦學信息監管網統計數據，合作的外方高校主要集中在美國、英國、澳大利亞和俄羅斯，占比高達70%[8]。

(三) 使用教育資源過程中具有局限性

優質教育資源的引入內容具有局限性。優質教育資源是集辦學理念、教學內容、課程體系、人才培養模式、師資力量、管理機制等于一體，不可分割。往往在合作的過程中，國內院校只生搬硬套其教學內容，無法充分發揮其優質的特性。優質教育資源的引進需要經歷引進、消化、融合、創新的過程，要將優質教育資源的整體引進，學習理解并結合本土教育資源的特點，根據社會的發展需要，融合并創新出更優質的資源，推進中外合作辦學的發展。此外，優質教育資源引入的形式單一，僅僅只是將有特色的專業知識傳遞給學生，而忽略了本土教師的師資培養，共同開展科研合作也是少之又少。因此，需要全方位高效率的與優質教育資源合作，由“拿來主義”變成“雙贏”。

三、加強優質教育資源引進的對策

(一) 完善中外合作辦學的合作機制

優質教育資源的引入是中外合作辦學的關鍵因素，對外方優質教育資源的引進、整合和創新更是推進我國教育國際化發展的重要法寶。因此，引進教育資源的質量，是合作辦學穩步發展的生命線。這就需要全方位完善中外合作辦學機制。首先，要對對方院校做到“知根知底”，完善審核環節，確保合作院校的課程和教學質量評價體系符合標準，要對教育資源進行合理、科學、客觀的評價[9]。其二，要對聘請的外籍教師進行嚴格的資格審查，保證外籍教師的專業水平和職業素養符合外籍教師聘用機制。最后，要對引進的課程進行把關，對從教學內容的先進性、意識形態等方面進行境外教材審核。

(二) 調整優質教育資源引進的戰略布局

“雙一流”建設指出，要優化學科布局，構建可持續發展的學科體系。學科發展既要重視前沿與交叉學科，也要與國家和區域發展戰略相結合。要根據社會發展對人才的需要，充分考慮學科專業分布，制定長遠的人才培養目標，對優質教育資源進行合理的引用，保證所使用的優質教育資源能夠被我國本土院校所利用并補充其短板。首先，各地政府根據本地區實際情況，制定重點學科、專業的引進規劃，并隨著發展不斷調整優化；第二，地域布局中，提升東部沿海地區的合作辦學質量，鼓勵西部欠發達地區的優質教育資源引進；第三，政府要及時解決中外合作辦學過程中出現的問題，保證合作辦學的順利開展。

(三) 堅持多樣化引進原則

在引進優質教育資源時堅持多樣化多元化的原則，豐富教育資源的內容，推動合作辦學的發展。在引入時，除了引入師資、物資、課程內容等，還應該包括先進的教育理念、人才培養模式及管理機制等[10]。既可以學習外方的辦學理念，也可以在管理上借鑒經驗；既可以鉆研優質課程，也可以在科研上精誠合作；既可以面對面授課，在疫情期間也可以遠程交流。同時，優質的教育資源也應該與時俱進，不斷更新。

四、結 語

目前，全世界都在吸引優質教育資源作為發展教育事業的重點，因此，更好更快更準的引入優質教育資源，各國都需要開辟多條路徑。在我國中外合作辦學已經經歷了20多年的發展歷程，初具規模，縱使在引入資源的過程中還有些欠缺和不足，特別是對一些新興產業、國內急需專業領域的資源引進薄弱，但是在未來的發展中，這些問題都會逐步規范并解決。