關(guān)于加快推進粵港澳大灣區(qū)多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展的提案

◎ 政協(xié)第十三屆全國委員會提案委員會委員 黃西勤

案由：

2021 年2 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，提出要建設(shè)面向世界的粵港澳大灣區(qū)國際性綜合交通樞紐集群。推進粵港澳大灣區(qū)交通一體化是建設(shè)綜合交通樞紐集群的必經(jīng)過程，而多式聯(lián)運，即由兩種及其以上的交通工具相互銜接、轉(zhuǎn)運而共同完成的運輸過程，能滿足經(jīng)濟社會對交通運輸質(zhì)量、效率、成本等方面的更高需求，促進交通運輸效率整體水平提升，正是交通一體化融合發(fā)展的重要體現(xiàn)。深圳機場東臨大亞灣和大鵬灣，西瀕珠江口和伶仃洋，南隔深圳河與香港連接，北與東莞、惠州接壤，地處粵港澳大灣區(qū)核心位置，是中國境內(nèi)集海、陸、空、高鐵、城際、地鐵“六位一體”的現(xiàn)代化國際空港，綜合樞紐和大交通體系建設(shè)已經(jīng)形成基礎(chǔ)，擁有得天獨厚的發(fā)展多式聯(lián)運區(qū)位條件，是實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)交通一體化的有力支撐。同時，在“雙區(qū)驅(qū)動”戰(zhàn)略下，深圳機場將承擔(dān)灣區(qū)國際門戶、區(qū)域聯(lián)動樞紐的新使命。目前深圳機場正著力推進“六位一體”多式聯(lián)運體系規(guī)劃建設(shè)，但是對標(biāo)紐約機場、東京機場等世界先進機場和國際航空樞紐的功能定位，深圳機場海陸空鐵綜合交通樞紐的作用仍然需要強化，在實現(xiàn)多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展的道路上，深圳機場在以下方面還需加快腳步。一是廣深第二高鐵（深永鐵路）仍處在規(guī)劃階段，在深茂鐵路還有5年建成的背景下，深永鐵路項目開工過晚將導(dǎo)致聯(lián)運效能的減弱。二是深大城際延伸至中山市規(guī)劃研究進展較慢，目前深圳機場T4 航站區(qū)規(guī)劃建設(shè)已進入設(shè)計方案選擇階段，深大城際位于T4 航站區(qū)正下方，急需盡快明確城際線走向以避免影響深圳機場T4 航站區(qū)建設(shè)實施進度。三是濱江大道建設(shè)速度尚需加快，濱江大道南接在建中的深中通道，規(guī)劃難度較大，目前濱江大道機場段填海工程仍待國家審批。四是機場碼頭價值未被充分利用，深圳機場碼頭地處粵港澳大灣區(qū)中寶安“西部活力海岸帶”的中心位置，與珠西片區(qū)（南沙新區(qū)、珠海、中山等）隔江相望，緊鄰前海中心蛇口自貿(mào)區(qū)及全球金融中心香港、澳門，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達。目前因碼頭附近海域使用權(quán)與泄洪規(guī)劃等問題，機場碼頭功能價值仍待進一步開發(fā)。

建議：

建議加快推進深圳機場“六位一體”多式聯(lián)運體系規(guī)劃建設(shè)，將深圳機場建設(shè)為高水平空港型國家物流樞紐和粵港澳大灣區(qū)重要的國際性綜合交通樞紐。在所涉及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中貫徹國防要求。與軍隊有關(guān)部門特別是省軍區(qū)系統(tǒng)進行軍事需求對接。

1.加快廣深第二高鐵（深永鐵路）實施。廣深第二高鐵以機場東樞紐為始發(fā)站，加快項目實施落地有利于高效銜接深茂鐵路，形成更為高效的空鐵聯(lián)運體系，提升大灣區(qū)輻射力。

2.加快深大城際延伸至中山市規(guī)劃研究。目前深圳已規(guī)劃深圳機場T4 航站樓至惠州大亞灣的城際路線，在此基礎(chǔ)上建議加快深大城際延伸至中山市規(guī)劃研究，從而打造“深中惠”城際鐵路交匯通道，發(fā)揮城際鐵路網(wǎng)絡(luò)在深圳與珠江西海岸城市融合發(fā)展中的價值。

3.加快濱江大道建設(shè)。濱江大道是機場T3 與T4 航站區(qū)間的快速路、北貨運區(qū)的主要通道。現(xiàn)階段濱江大道機場段填海工程尚需國家審批支持。建議加快濱江大道建設(shè)并于第三跑道啟用前建成，避免對第三跑道造成不停航施工、航空限高等運行與安全問題。

4.關(guān)注機場碼頭在大灣區(qū)中的功能價值。機場碼頭地理位置優(yōu)越，應(yīng)充分利用大空港區(qū)位優(yōu)勢，把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展機遇，推進碼頭項目建設(shè)，完善、提升碼頭服務(wù)功能。建議在綜合交通“十四五”規(guī)劃中，將機場碼頭規(guī)劃建設(shè)成為大灣區(qū)重要的空海聯(lián)運基地與區(qū)域海上交通旅游中心，并在碼頭附近海域使用權(quán)上給予深圳機場支持。