造價改革帶來影響及存在問題的研究

文｜虞國明 張清鍶

工程造價是工程建設管理中的核心之一，主要作用是控制項目投資，保證建筑市場的良性競爭。多年來，工程造價管理以市場化的發展趨勢開展改革，在工程發包計價階段加入競爭機制，實行工程量清單計價，相關制度也在完善中。但是依然存在造價信息服務水平低、機制不合理等問題，住房和城鄉建設部印發《工程造價改革工作方案》提出今后造價改革的幾個方向。造價改革將會帶來供給市場變化，并造成相應的影響，造價咨詢企業將面臨新的問題和挑戰。企業只有跟上改革的步伐，采取積極的措施應對改革帶來的影響和問題，提升企業市場競爭力，才能保證良好的發展。因此，對于造價改革帶來的影響和存在問題的研究，對于當下造價行業企業的發展有著重要的意義。

一、改革引起的市場變化

近年來，經濟發展迅速，建筑行業作為重要的產業支柱發展速度非常快，相應的工程造價行業也在快速發展。為了適應不斷發展的市場，造價改革也在不斷進行。對于造價改革帶來的市場變化，主要從以下三個方面，進行相關的研究。

1.造價咨詢資質要求的變化

貌似降低了造價咨詢資質門檻，實際上是提高了造價技術門檻。造價咨詢企業除了培養行業主打的造價工程師以外，需要重視其他有生力量的補充，重點引進信息技術應用人才，順應市場變化。市場競爭將從價格競爭占主導逐步轉向技術競爭。同時隨著工程造價改革的不斷推進，為了適應整體大環境的改變，造價行業中企業和相關專家都對這次改革進行深入研究，根據現在市場上需求，對現在造價行業的發展趨勢進行深入分析。市場趨勢要求行業進行數字化改革行動，并且真正對行業數字化進行實踐。這對于造價咨詢行業來說是一個挑戰，發展思路和模式都需要進行改革，跟上行業數字化轉型的趨勢，是當下最需要做的事。數字化轉型已經成為必然發展趨勢，也是行業發展、提升競爭力的僅有的出路。

2.出臺《工程造價改革工作方案》

工作方案指出預算定額將逐步退出市場，這意味著政府定價模式將退出市場，轉變為政府指導價和企業自主報價相結合形成價格，企業建立數據庫和指標庫尤為重要。將實現平臺化管理，用服務去競爭、用數據競爭的市場模式。

在當前工程造價行業中，數據計算和分析依然處在依靠人工的階段，相關人員的職業素質直接影響著造價工作是否全面、合理和精確。但是人工進行數據計算和分析時，在對所需的設計、材料的國際參數、限制條件進行收集時難免會遇到困難。多數從事工程造價工作的人員進行的是最基礎的算量套價編審工作，若用大數據處理代替人工，相關的工作人員就可以從事大數據無法代替的造價工作。企業如果不這么做，就會在整個行業數字化轉型中落后，失去競爭力。這就迫使企業學習數據，了解何謂數據、數據屬性、數據運行規則、數據管理等，尤其是數據結構化，這是數字造價最基本特征之一。

傳統工程造價行業存在以下問題：數據信息化程度低、數據共享缺乏統一標準、數據缺乏動態更新等。如果要有效解決這些問題，必須改變思維模式，了解如何充分利用大數據和互聯網信息技術構建工程造價行業的大數據云計算服務平臺。

3.新型發包模式市場化程度不斷提升

新型發包模式使計價范圍發生了變化，從三個維度分析：

（1）橫向：造價由單項工程延伸到城市；如EPC 項目對接CIM 平臺，舊城改造往未來社區方向進行。利用CIM 平臺，能夠建立三維模型并且更加精確和形象的表現出每個單位的各個項目，在規劃和設計上是否存在沖突。通過對各個項目的三維模型組合之后的整體三維模型進行審核，在確保數據準確前提，對設計中的隱患進行消除，讓規劃理念可以實行，讓城市規劃設計更加合理。

（2）豎向：由微觀提升到宏觀，涉及信息技術和時空數據的應用，如涉及平臺硬件、平臺軟件、信息采集、技術人員等的硬件費用，研究與測定、聯合試運行、專利及專有技術使用（如有）、平臺應用培訓、平臺運維等的各項管理要素費用。通過運用 BIM 技術，把各個項目的BIM 模型和對應信息集成在同一個平臺上。參與項目的各個單位都可以進行共享和協作，充分實現BIM 在整個項目施工過程中的最大作用。

（3）縱向：標的物的單一發包，轉變為整合多要素的綜合模式，體現協同管理。比如當前不斷發展的EPC總承包模式、PPP 發包模式、全過程工程咨詢，造價咨詢內容已經從建筑物的全壽命周期延伸到全生命周期。

二、應對措施

綜合以上影響，行業存在問題是企業的思維模式和行為方式需作出改變，具體從以下三個方面表現：

1.計價方式：發揮市場的導向作用，分析通過大數據積累的基礎數據，對工程管理和計價管理中的實際情況進行了解。通過歷史數據與價格信息形成市場自主定價，進一步完善現在的工程造價管理體系。利用自主研發的計價軟件，可以替代人工核算。

2.咨詢措施：以信息網絡為基礎，充分利用現代信息技術，實現數字化創新管控。進一步提高工程造價計價管理的合理性和有效性，推進工程造價模式和計價方式的不斷優化和改革，從企業自身制度開始，結合工程管理實際，從各方面進行入手，不斷改善現有的造價計價管理措施。

3.服務方法：通過云端技術開展平臺化線上服務，為市場誠信監督提供有效的數據依據。搭建企業級的知識庫也非常重要，收集業務相關政策、模板資料、項目溝通處理手段等，通過平臺軟件進行收集和管理。更加明確市場價格的變化趨勢和組成，逐漸成為自己的競爭力。

三、關于培養造價行業人才的建議

1.造價行業人才培養方向

解決造價改革帶來的問題的核心是人才，整個行業引領和鼓勵企業重視相關人才培養，培養行業有生力量，這些人才類型包括：

（1）具有綜合咨詢能力

工程造價是一項比較復雜、技術性和專業性又非常強的職業，專業的咨詢人才是一個企業的基本競爭力。目前該行業競爭非常激烈，相關人才一直處于緊缺的狀態，特別是那些擁有綜合咨詢能力、從業經驗豐富、職業素質高、專業水平和職業技能都掌握的人才，是各家企業急需的人才。

（2）信息技術集成應用能力

在建筑信息建模(BIM)時代，造價人員需要熟練使用信息技術，可以清晰的看到需要注意的建筑要素和模塊，有效的避免忽略某一個要素或者模塊而引發的問題，讓造價人員可以更加全面系統化的進行造價計算。從而達到對相應建筑項目造價計算的精準性，讓出資方和施工方可以進行更加準確的投資和采購，避免兩者出現誤差。

（3）網絡工程師（產業互聯網轉向工業互聯網）

隨著工業不斷發展，行業對網絡工程師的職業方向和技能水平都有了新的標準。不僅要掌握傳統行業的知識和技能，還需要學會使用信息化的技術和設備，完成和信息界面和設備的交互，推動行業發展。

2.造價行業人才培養的途徑

（1）人才定義：工程數字化人才是工程實施各階段的創新人才，包括深層次的技術型人才和大數據管理型人才。

（2）人才架構：建立完善工程數字化人才培養標準和周期等體系。

（3）人才視角：專業咨詢能力、綜合咨詢能力、大數據應用能力以及借助大數據分析決策能力等，從而順應市場變化（如PPP、EPC、全過程工程咨詢模式；BIM 技術和CIM 技術的應用），提供更好的咨詢。

四、結束語

工程造價改革對企業產生了多方面的影響，并提出了新的要求。本文通過研究造價改革對現在造價市場造成的變化，對企業的思維模式和行為方式上提出了相應的應對措施，重視新型人才的引進和培養。進一步提高工程造價計價管理的科學性有效性，實現工程造價模式和計價方式的優化改革。為取得良好的社會效益和經濟效益提供支持，最終為建筑工程行業的有效發展提供有力支撐。