推進甘孜州農機裝備產業轉型升級的思考

余 俊

（甘孜州農機技術推廣服務中心，四川甘孜 626000）

0 引言

農機裝備產業的轉型升級，農業機械化進程的推進能夠改進傳統農業生產方式，提高農業生產效率，從而促進農村振興。可以說沒有農業機械化就不會有農業現代化。根據四川省2019年印發的《四川省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》（以下簡稱《意見》）可知，四川省2020年的農機總動力達到4 800萬kW以上，基礎農作物耕、種、收機械化作業比例達到63%。《意見》中提出了到2025年基礎農作物耕、種、收機械化作業比例達到70%以上的目標[1]。現階段，全省主要農作物的農業機械化和收割綜合水平為63.1%，初步完成2020年的目標，但相比全國平均水平依然較低。為提高農業機械化水平，四川省甘孜州必須持續推動農機裝備產業轉型升級，加大農業機械化人才培養，從而實現農業機械化高質量發展。

1 甘孜州農業機械化現狀

甘孜州主要農作物有青稞（包括小麥）、玉米、馬玲薯及油菜，全州有耕地面積9.1萬hm2，常年農作物播種面積達8萬hm2。在農機裝備購置補貼政策實施的背景下，近些年，甘孜州的先進適用農業機械數量不斷增長，為農業生產提供了物質裝備和技術支撐，甘孜州農機裝備水平得到大幅提高。截止2019年底，甘孜州農業機械總動力為99.84萬kW，甘孜州主要農機擁有量數據見表1。

主要農作物完成機耕作業面積6.6萬hm2、作業水平達72.5 %，機播作業面積2.5萬hm2、作業水平達31.25%，機收作業面積3.2萬hm2、機械化作業率達到40%，耕、種、收機械化作業率達到50.4%。甘孜州長期使用的農機多為20世紀70年代的農機，老化嚴重，維護困難，加上農民習慣于傳統人工撒播種植方式，因此，甘孜州長期以來農業機械化水平較低[2]。為解決這個問題，2010年以來，甘孜州積極推動農業機械化推廣應用，積極實施農機購置財政補貼政策，鼓勵農民購買農機，積極引進先進適用型農機，全州特別是在山區農機化水平逐年提升。2008年起，甘孜州充分利用農機購置補貼政策，整合農業產業化發展年、農業科技深化年等項目，大力引進推廣先進適用型農機，目前，一機兩用型的聯合收割機已大量被應用于甘孜州的農業生產，收割作業機械化水平快速提升。

表1 2019年甘孜州主要農機擁有量

2 甘孜州農機裝備產業轉型升級面臨的主要問題

2.1 農機資源利用率低

現階段，甘孜州多數農機裝備均需外地進口。受到地理、環境等因素的限制，大部分外地進口的農機無法充分發揮作用，并且外地進口的農機裝備進行升級和維護的成本更高。

首先，大多數農業機械裝備僅由農民自己購買和自己使用，跨多個區域的機械化作業機會較少，農機裝備共享不便。除了農業機械合作社的農機裝備能夠得到比較充分地利用外，普通農民購買的農機裝備在大多數情況下每年只使用一次后就長時間不使用。其次，主要農業機械與輔助機械的比例不合理，農業發達國家的主要農業機械和輔助機械的比例可以達到1：5甚至1：7。目前，北方發達省份的主要農業機械和輔助機械的比例為1：2至1：3。而甘孜州大多數農民只有一套農機，相應比例僅為1：1，無法有效利用農業機械資源。最后，農業機械人力資源的流動性不高，高質量的農業機械人力資源無法得到有效利用。一個好的農業機械操作手非常重要。在農業機械發達的省份，熟練農業機械操作手的工資往往是普通農民的很多倍。甘孜州目前缺乏專業農業機械人才的引進和培養平臺。一方面，農業生產者很少有機會找到高素質的農業機械人才。另一方面，高素質的農業機械人才不能最大化自己的利益。

2.2 農機實用型人才缺乏

由于地理位置、經濟發展水平的限制，甘孜州在新型職業培養、農業機械裝備的運維、經營等方面的培訓資源少，培訓力度不足，導致甘孜州專業技能熟練的高高素質職業農業機械裝備操作人員數量嚴重不足，鄉級、村級的農業機械裝備維修大多依靠零散分布的維修部，缺乏專業維修人員。此外，基層農業機械裝備管理部門職能弱化，農機裝備服務體系不完善，基層農業機械化服務組織結構松散，專業人才缺口很大。

3 甘孜州促進農機裝備產業轉型升級的路徑

3.1 加大先進農機裝備及技術推廣

首先，基于州政府制定的農業發展政策以及本地農業發展實際情況，加大具有地方特色的農機裝備及技術推廣，持續全面推進農業生產機械化。建立示范性的農業機械化推廣項目，試驗性開展甘孜州主要農作物，尤其是地方特色農作物的農業機械化生產。不斷擴大購買農機具的政府補貼范圍，加大對關鍵農機裝備補貼的資金投入，支持秸稈還田、精播、殘膜回收、飼料高效收獲、防災減災等環保優質農業機械裝備及技術的示范應用。

其次，持續推進移動互聯網、智能控制、衛星定位、物聯網、大數據等現代信息技術在農業機械化中的應用。積極推廣“互聯網+農機”，支持信息服務平臺的推廣和使用，實現自動化監測、維護、診斷農機的運行，遠程控制等，提高農業機械化作業的效率。

最后，推進政府服務采購，鼓勵農機科研人員擴大農機科研領域，與農機制造商、新型農業經營主體進行技術交流與合作，促進產學研合作。

3.2 積極開展農業機械社會化服務

首先，積極培育農業機械服務機構，例如農業機械合作社、農業機械作業企業等，協助農業機械服務組織開展各種形式的經營活動；鼓勵家庭農場和農業企業加入農業機械業務服務，通過訂單作業、農業生產托管、跨區域作業等多種形式為農業生產提供高效便捷的農機作業服務，促進小農戶農業生產效率的提升，實現小農戶與農機服務機構的互利共贏。鼓勵創新農機服務方式，促進建立“全機械化+農業綜合化”服務中心，提供農機作業服務、農機維修、農資采購、農機技術培訓等一站式服務；其次，認真落實國家對農機服務業的財政扶持政策，引導金融機構向有條件的農機公司和服務機構增加貸款，鼓勵金融機構為所有權明確的大型農機提供抵押貸款，完善農機專業戶小額信貸和聯合擔保貸款制度。最后，按照相關規定對農機執行免征增值稅政策。

3.3 優化農業機械化作業環境

3.3.1 努力提升農機作業便利性。加快科技農田建設，大力促進農田水利和土地整理基礎設施的發展，確保農田管理權的有序轉移，實現甘孜州農業規模化經營。對于林果業可以科學設置果樹栽種間距；對于畜牧業可以通過改建、擴建等方式改造畜牧業養殖場，確保農機作業的必要通道，從而達到優化農機作業基礎環境的目的，提高農機的適應性，進而促進甘孜州林果業、畜牧業的農機化水平的提升。

3.3.2 完善農業機械化作業配套設施。認真貫徹新型農業經營主體建設用地、農業用地等相關政策，做好統籌規劃，總體規劃，支持條件允許的地區進行農機服務布局，按規劃陸續建立農機裝備存放、農產品存儲、加工場地以及農機裝備維修中心等配套設施。在年度新建設用地規劃中，農業機械合作社以及其他新型農業經營主體可以優先使用土地，并按照規定減免稅費，嘗試包括諸如曬場之類的支持設施納入高標準農田建設范圍。鼓勵有條件的地區建立區域性農業機械安全應急救援中心，以提高農業機械安全監測和執法，快速救援，機械維護以及跨區域農機作業調度能力。

3.4 加大農機農藝人才培養力度

目前甘孜州農機農藝復合型人才缺乏，農機人才培養偏重農機，導致農機人才往往不懂農藝。但是，要實現農機裝備產業轉型升級就需要那些既了解農機知識又了解農藝知識的復合型人才。此外，隨著現代科學技術的飛速發展，農藝、農機人才還必須了解現代信息知識。因此，在農機人才的培養方面，甘孜州應該加大產學研合作，應依靠科研機構、農機制造商提供貼近產業前沿發展實際情況的實踐教學，將教學理論與生產實踐相結合，提高農機人才實踐能力，適當增加農業機械與信息化課程、人工智能課程，培養兼具農機農藝專業知識，同時還掌握現代信息技術知識的復合型人才。

4 結語

綜上所述，農機裝備轉型升級是優化農業生產方式，提升農村生產力的，實現農村振興的重要途徑。沒有農機化就不會有農業現代化。當前甘孜州農機裝備產業發展不協調，農機裝備企業規模小，科技力量薄弱。為此，提出促進農業機械裝備行業創新發展；建立健全農業機械裝備產業體系；優化農業機械裝備產業結構；積極開展農業機械社會化服務；加大農機農藝人才培養力度等對策，旨在為甘孜州農機裝備產業轉型升級提供參考。