貫徹落實新《檔案法》提升事業單位檔案管理質量

王玉龍

（大同市行政事業單位檔案中心，山西 大同 037009）

1 引言

隨著改革的不斷深化和社會環境的復雜變化，經濟社會發展進入新常態，傳統的檔案管理模式已經無法滿足社會發展需求，特別是事業單位承擔著重要的社會服務職能，檔案工作發展相對滯后，在管理工作中存在著一些問題，制約著單位業務能力的提升和社會價值的實現。這就要求事業單位檔案管理部門深入貫徹新《檔案法》，推動單位檔案管理質量的提升。

2 新《檔案法》的特征及價值

檔案法的修訂是對現有檔案法的整體完善，對檔案信息化建設和監管工作做出了明確的固定，為檔案工作開展提供了堅強的法治基礎，對推動現代化治理體系建設提供基礎保障。新《檔案法》具有鮮明的特征，一是創新性，根據實際檔案工作情況對相關的法律條文進行優化，增加許多以往法規中不曾涉及的內容，如對管理人員的職稱評定進行明確等。二是重視檔案信息化建設，明確相關職能部門的主體責任，明確了電子檔案的效力，為檔案管理模式的信息化轉型提供了法律依據。三是執行性，對相關法律執行和懲處標準進行明確，提升了法律的操作性[1]。

新《檔案法》的修訂和施行，對推動社會發展起到關鍵作用，為檔案工作開展提供了法律基礎，對推動完善的社會治理體系構建提供有效支持。新法中明確體系了黨對檔案工作的領導地位，以推動新時代中國特色社會主義建設為檔案工作目標，強化檔案工作的服務意識，對各個職能部門的權利和義務進行明確，有效提升檔案工作的科學性，推動依法治國戰略在檔案工作中的科學實踐[2]。

3 事業單位檔案管理的不足

檔案管理是事業管理工作的重要內容，是對檔案發展中產生的資料信息進行全面的收集和科學的管理，為檔案業務工作和管理活動提供科學參考。但是在實際的管理工作中存在著一些問題，一是檔案工作理念較為傳統，對管理模式缺乏有效的創新，單位對檔案工作的重視和投入力度相對不足，存在重管理輕利用的思想，使得檔案利用效率較低。二是檔案管理機制不夠完善，缺乏長效管理機制，對相關規則制度無法進行及時的調整，不能對檔案工作形成有效的規范。缺乏完善的監管機制，對管理活動中存在的問題無法做到及時地發現解決。三是信息化建設存在滯后，大多數單位已經基本實現了信息化管理體系建設，但是隨著信息技術革新速度的不斷提升和檔案工作壓力的增大，對現有的軟硬件設備缺乏有效地維護和升級，影響管理效率。四是管理隊伍建設存在不足，檔案工作具有較強的專業性，需要管理人員具備相應的專業素養，而當前單位管理人員缺乏專業的檔案管理知識技能，不能保證檔案工作的高效開展[3]。

4 事業單位檔案管理優化遵循的原則

在檔案工作中要堅持以下原則，一是要嚴格遵守法律規定，推動依法治國理念在檔案工作中的科學實踐，保證檔案法律法規和政策方針的高效落實，提升檔案管理的科學性。二是結合單位管理實際，檔案工作涉及單位管理運行的各個環節，各個管理主體間存在較大的差異，需要管理部門按照法律法規要求，對管理制度進行針對性的設計，有效滿足單位實際需求[4]。

5 貫徹落實新《檔案法》提升檔案管理質量的措施

1）優化檔案管理理念。檔案工作的高效開展對推動單位高質量發展起到積極作用，新《檔案法》的施行為檔案工作提供了法律依據，管理部門要充分發揮自身職能，轉變傳統的管理理念，對新法規進行深入地學習領悟，對檔案管理制度的制定和執行過程進行科學優化，有效提升檔案工作水平。同時要深入到事業單位業務工作和管理活動中，進行全面細致的調研，有效掌握單位發展形勢，對檔案管理流程進行高效整合，推動新《檔案法》的貫徹落實。要強化服務意識，對檔案利用模式進行科學優化，加強與干部職工的溝通交流，對檔案需求形成全面的收集和科學的分析，制定科學的服務策略，創新檔案利用模式，推動檔案利用效率的提升。

2）完善檔案管理機制。管理部門要根據新《檔案法》要求，對管理制度進行科學優化，建設長效管理機制，根據單位改革發展需求和檔案工作實際，對相關規章制度進行針對性調整。一是要落實責任機制，明確權責劃分，對管理崗位職能進行明確，保證管理制度的貫徹執行。二是要完善監管體系，積極配合檔案主管部門監管工作開展，做好信息公開，接受廣大干部職工的監督，積極聽取意見建議，對管理工作中存在的問題做到及時的規范，推動管理制度高效執行，對存在的違法違規問題做到有效的懲處，提升檔案工作質量。

3）加強信息化建設。信息技術的科學運用對提升檔案管理水平起到積極作用，管理部門要加強對信息化建設的重視，加強信息基礎設施建設，充分整合信息資源，對現有的信息設備和技術進行有效的升級維護，提升檔案管理效率。同時要推動電子檔案的普及，利用單位信息化管理優勢，實現對資料信息的數字化收集，利用專業設備推動紙質等傳統檔案載體的數字化轉型。要建設完善的信息化管理系統，推動管理模式的轉變，通過系統功能設定，對檔案工作進行有效規范，推動管理制度的高效執行。要加強檔案信息安全管理，發揮網絡安全技術優勢，構建完善的安全防護體系，有效抵御外界網絡威脅的入侵，切實保障檔案安全。要利用網絡優勢，推動檔案資源的高效共享，實現檔案資源的全程訪問，有效提升檔案利用效率，并能夠通過網絡途徑實現新《檔案法》的高效推廣，有效提升單位干部職工的檔案管理意識，積極配合檔案管理工作的開展。

4）強化隊伍建設。高質量的檔案管理隊伍是保障檔案工作水平的重要基礎，管理部門要加強對管理隊伍建設的重視，積極引進優秀專業人才。同時要加強對管理人員的培訓教育，結合檔案工作中存在的實際問題，堅持以問題為導向，制定針對性地培訓策略，推動管理人員素質能力的整體提升。要將新《檔案法》和信息知識技能作為重要的培訓內容，有效提升培訓工作的全面性。要完善考核評價體系，結合具體崗位職能，制定相應的考核標準，進考核結果與激勵政策進行有效結合，激發管理人員的工作積極性和責任心。

6 結語

新《檔案法》的施行為檔案工作開展提供了法治基礎，對推動檔案管理質量的提升起到積極作用，事業單位檔案管理部門要充分結合單位發展需求，嚴格按照新《檔案法》規定，轉變傳統的管理思路，對管理制度進行科學優化，加強信息化建設，推動單位檔案管理水平和服務質量的提升。