培育新產業新業態新模式推動大慶經濟高質量發展

黃佳慧

（中共大慶市委黨校，黑龍江 大慶 163313）

近年來，以互聯網+、大數據、人工智能為技術支撐的新產業新業態新模式迅速興起，突如其來的新冠疫情使數字經濟的新產業新業態新模式爆發式增長，已成為我國經濟社會發展的新引擎。大慶市在全面振興全方位振興中要搶抓國家政策機遇、數字經濟機遇，大力培育大慶新產業、新業態、新模式健康發展，激活消費市場活力帶動擴大就業。

一、大慶新產業新業態新模式發展呈現良好上升趨勢

（一）借云端服務優勢拓寬大慶產業發展模式

新冠疫情打破人們日常生活規律，“宅”成為多數人學習、生活和工作的新狀態，云端平臺的服務優勢逐漸凸顯，為學習、生活、工作注入了新血液。首先，大慶線上學習效果顯著。大慶市各中、小學教師通過釘釘、騰訊會議等平臺進行線上授課；各種學習、會議等工作也紛紛在網上進行。其次，大慶線上醫療遠程化。特殊時期為避免接觸感染，大慶開展網上24 小時專業醫師免費問診，為百姓就醫提供了全方位服務，同時，各醫院還開通了線上預約就診服務。再次，大慶開啟線上辦公新模式。疫情就是命令，防控就是責任，疫情期間企業、政府采用工作新方式，采取線上打卡、線上會議、線上溝通的模式，有序地開展工作。

（二）借云端傳播優勢加速大慶傳統企業轉型

受疫情影響，大慶市中小微企業發展遇到諸多困難，為使企業有序進行復產復工，黑龍江省政府出臺14 條政策，為受疫情影響的中小企業解除后顧之憂。傳統企業危中尋機、快速適應“長”出了新業態，其中小微企業線上訂單數量急劇增多，在人口流動受阻滯、線下銷售受沖擊后，小微企業依托互聯網平臺轉向線上銷售，水果、蔬菜、烤肉等都開啟外賣模式。新模式經濟實惠、盤活收入、提供便利，廣為百姓喜愛。中小企業線上直播也引得青睞。

（三）借云端數據優勢激發大慶創新創業熱情

5G、大數據等高科技催生出來的新產業、新業態、新模式，為大慶市創新創業帶來了新的機遇和發展空間。首先，積極推進關于疫情的智能項目。從2020 年1 月份新冠肺炎蔓延全國開始，就積極了解相關的科技需求，為疫情防控做好科研理論支撐工作。其次，保證疫情期間高校學生高質量就業。大慶市按照黑龍江省指示精神，各高校創新實現用“互聯網+就業”解決學生就業和企業人才缺失的問題。再次，促進大慶新個體經濟快速成長，激活市場拓寬就業渠道。微信、抖音、快手等APP 為新個體經濟提供了巨大舞臺，新興職業得以大展拳腳。

二、大慶新產業新業態新模式發展中的制約瓶頸

（一）新型基礎設施建設有待進一步完善

建立數據驅動、融合成長、共創分享的新經濟形態是大慶未來發展的重點規劃內容，加強基礎設施統籌是推進大慶經濟發展的基礎保障。目前，大慶新型基礎設施建設取得突破性進展，光纖網絡已經實現大面積覆蓋，為5G 推進奠定良好基礎條件；云計算產業園區已經初步形成以基礎云為核心的產業發展架構，但還要在新產業鏈延伸、吸引新企業落地大慶上下功夫；全力推進新產業、新業態發展光纜線路、電量設備、移動基站等設施。

（二）網絡市場發展秩序有待進一步規范

我國實體市場有頂層設計的宏觀調控、有完善的制度保障、有健全的政府聯動部門監管，我國實體市場經濟發展健康穩定。網絡市場特點是準入門檻低、范圍廣、信息量大，因此，用網格化方式規范網絡市場讓其健康發展是一項可行性工程。大慶網絡市場作為網格化一部分，應以中央關于“發展互聯網”精神為基準，探索政府、企業、組織多方參與的監管機制，高效聯動機制、信息共享機制，讓大慶中小微企業在互聯網中良性競爭、共同發展。

（三）線上線下經濟發展有待進一步融合

大慶線上與線下經濟融合發展中主要存在三點制約因素，一是從消費者角度看，線上產品的價格往往低于線下的價格，同時線上選擇多于線下，節約時間，購物便利。二是從產品的角度看，線上與線下產品幾乎相同，線下產品沒有其特色性，不能吸引消費群體，不能充分發揮實體優勢。三是從推廣的角度看，小微企業的線上線下融合需要深度探索如何盤活其線上和線下的融合發展。

（四）共享數據資源潛力有待進一步挖掘

大數據是大慶新產業可持續發展的關鍵因素，數據信息量大、資源雄厚，能及時、有效、精準的分析出信息關聯性，是平衡大慶供需關系、監測供求動態的重要依據。目前，大慶數據資源還沒有發揮其巨大潛力，數據資源縱向共享基本實現，但橫向共享、區域共享還需要加快腳步實施，使數據可以精準整合分析；根據資料顯示，截止至2019 年底，我省發生個人信息及重要數據不安全保存事件31 起，因此數據資源的安全性還需要加強。

三、大慶培育新產業新業態新模式健康發展的路徑探析

（一）有效投資新型基礎設施補齊大慶設施短板

搶占先機、領先起跑、高效推進是大慶新產業、新業態、新模式發展的關鍵所在，而要實現大慶經濟高質量發展，基礎設施增量必須跟上。

1.完善設施條件夯實新經濟發展基礎。從硬件設施角度上看，要做好預算，加快光纜線路的鋪設，推進大慶5G 網絡延伸覆蓋，同時提高各縣鄉光纖寬帶接入速率；要搭建集交通、電網、水務等一體的信息平臺；推行政府公共數據開放，形成跨機構、跨領域的數據應用模式。從軟件設施角度上看，人才是大慶新產業、新業態發展的核心競爭力，激勵、待遇、規劃可以吸引、留住綜合型人才，積極開發人才潛在能力，通過定向定期培訓、重視科研成果等方式留住大慶現有人才，為大慶實現治理體系和治理能力現代化建設貢獻力量。

2.制定優惠政策吸引高科技企業投資。云計算、大數據、移動通信等高科技企業為大慶新產業、新業態發展提供技術支撐，目前大慶市的科技產業園區已初具規模，但還需要加大研究力度向高端產業鏈延伸，助力大慶經濟發展轉型升級。與此同時，大慶還需要優化營商環境，以優惠政策吸引高科技企業落地大慶，為數字大慶創新模式提供智能服務。

3.普及智能設備實現便民服務智能化。技術革新必須要加快智能設備的推廣和普及，全力打造大慶智能一體化。一是要加快電子停車服務設備的普及。目前萬達商場、大潤發超市等都已使用，社區電子停車服務需加快普及。二是加快智能快遞布局。大慶智能快遞貨柜的投放滯后，社區沒有普及，需要加大投入力度為百姓生活提供便利。

（二）加強統籌協調保障大慶數字經濟健康發展

提前謀劃、統籌考慮、協調溝通是數字經濟的發展思路，發展中機制的健全是規范發展的必要保障。

1.健全監管機制優化網絡發展環境。建立網絡長效監管機制，優化網絡發展環境，是大慶新產業、新業態發展的重要組成部分，創新網絡監管模式，構建各類主體包括政府、企業、網絡博主等共同參與、協同監督，對微信、抖音等平臺進行全方位的監督，同時還需要根據新產業、新業態的發展需求及時修訂和完善監管制度，形成上下聯動的監管體系。完善數據管理制度，包括信息安全制度、信息保密制度、信息操作制度等，形成遠程監管、預警防控、應急處理等新監管方式，以優質的網絡環境為大慶人民提供創新就業的發展空間。

2.健全信息共享機制形成大慶治理合力。信息準確、公開、透明是大慶新產業、新業態、新模式健康發展的良藥。健全信息共享機制可以實現信息渠道暢通無阻，通過大數據平臺可以實時掌握信息來源、提取信息內容、研究信息關聯性。因此，大慶要積極推進信息共享機制的建立和完善，推動市級平臺與上級數據共享、交換平臺對接，拓展市級平臺端口向縣鄉延伸，實現系統間業務信息資源的共享和整合。

（三）打造培育線上線下融合發展的大慶產業集群

實體經濟與數字經濟融合是一種新經濟形態，其加速融合實現線上線下平衡發展發揮最大價值，是大慶培育數字化、提高轉型效益的有效發展路徑。

1.實現線上線下無縫對接。做好線上直播線下體驗的銷售方式。推廣是企業可持續發展的關鍵點，線上推廣優勢在于傳播速度快、覆蓋面廣、精準高，能準確快速獲取需求客戶，提高產品知名度。質量是企業發展的命脈，線下優勢在于客戶能直接看到實物，通過線上直播線下體驗的方式，可以及時了解客戶需求，進行產品調整，大大提高產品的知名度、可信度。

2.明確線上線下品牌定位。企業在線上線下融合發展中首要任務就是進行戰略定位，利用大數據做到市場細分、客戶細分、區域細分，品牌定位要清晰、明確，線上可以進行反季產品掃貨、經典產品追單、特供產品獨售，當季產品只在線下實體銷售，從根源上解決線上線下產品沖突的問題。

3.打造線上線下特色推廣。在疫情期間各地在復蘇經濟時，出現領導帶貨的熱潮，既有效復蘇當地經濟，同時也拉近同百姓的距離，大慶資源豐富、特色產品多樣，有黏豆包、小米等獨具大慶特色的產品，要打響大慶品牌就要進行特色推廣，線上可以進行領導帶貨、大V直播、個性定制等推廣活動，線下可以拓寬營銷渠道，以特色服務模式為標準進行推廣。

（四）激發創新動力和活力拓展大慶消費和就業新空間

消費和就業是民生的兩大板塊，截至2019 年底，黑龍江省網民規模約2816.3 萬人，互聯網普及率為75.1%。從數據中分析，大慶市消費群體龐大，如何激活內生動力，保就業促消費，是大慶發展新產業、新業態的重點工作之一。

1.轉變思維方式創新治理理念。黑龍江省委十二屆七次全會明確提出“加強我省治理體系和治理能力現代化建設”，大慶市現代治理體系要以動態、系統、開放的科學思維為基礎，打破傳統業態按區域、按行業治理的慣性思維，深化改革、創新發展才能實現大慶市治理體系和治理能力現代化。一是要善用大數據思維方式。可以精準、快速、有效地做出研判。二是要善用辯證思維方式。可以有效抓住治理關鍵、找準治理重點、把握發展規律。

2.鼓勵發展新個體經濟提供多樣化就業機會。一是要降低門檻、減少成本、擴大職業范圍，來吸引更多的個體經營者線上經營自主創業。二是要打造多元模式，大力發展微經濟，激發“互聯網+個人”的創新效能，分時就業、多點執業、副業創新等模式鼓勵發展。同時，還要鼓勵發展基于知識傳播、經驗分享的創新平臺建立，著力調動各類主體的創新力和創造力，來打造大慶蓬勃發展的新個體經濟。

3.培育共享經濟發展生活消費新方式。共享經濟包括3 個基本要素：閑置資源、共享平臺和所有人的參與。依托互聯網、大數據、云計算等技術，盤活平臺、廠房等閑置資源，挖掘閑置資源潛力，使大慶資源利用率最大化；鼓勵外賣、團購等新模式發展，政府要對新模式發展進行科學規劃，為從業人員提供政策保障；推進共享理念步入鄉村，擴大電子商務進農村覆蓋面，轉變農村生活消費方式，培育農村消費新業態，真正實現大慶共享經濟全民參與。