加強實用技能型人才培養(yǎng)服務(wù)工業(yè)強市戰(zhàn)略的研究

周麗萍

（大慶職業(yè)學(xué)院，黑龍江 大慶 163255）

進(jìn)入新時代，面對資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要，大慶提出“工業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略。職業(yè)院校承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才的重任，必須圍繞地方的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向、發(fā)展領(lǐng)域和發(fā)展重點，大力培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者和建設(shè)者。

一、職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有直接推動作用

職業(yè)教育是教育體系的重要組成部分，與普通教育的基礎(chǔ)性、理論性不同，更加注重針對本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會需要，培養(yǎng)相關(guān)行業(yè)的高級職業(yè)技術(shù)人才，是同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育形式。

1.國外一些國家職業(yè)教育有力推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。《全球競爭力報告》 指出：領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體共同特征是對人才合理的培養(yǎng)與使用。瑞士著力培養(yǎng)各行各業(yè)所需的高素質(zhì)“現(xiàn)代工匠”，使“瑞士制造”享譽全球。德國的中學(xué)生畢業(yè)后，有一多半會選擇接受職業(yè)教育，職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展輸送了大量專業(yè)人才，打造出一個又一個“世界一流”。日本非常注重技能型人才培養(yǎng)和使用，技能型人才很受尊重，也很體面，收入也很豐厚，有些甚至遠(yuǎn)超大公司高級白領(lǐng)。西班牙通過建立國家職業(yè)資格制度，促進(jìn)勞動者和需求間的銜接，職業(yè)資格證書含金量很高，在本國甚至歐盟范圍內(nèi)都得到廣泛認(rèn)可。2020年9月，新加坡“卓越教師總統(tǒng)獎”頒發(fā)給了職業(yè)教育機構(gòu)高級講師胡志杰。新加坡國立大學(xué)副教授顧清揚表示：“新加坡著重發(fā)展高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，覆蓋全民的職業(yè)技能培訓(xùn)為此打下堅實基礎(chǔ)”[1]。

2.國內(nèi)職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用日益凸顯。我國十分重視發(fā)展職業(yè)教育，針對國家建設(shè)的迫切需求，創(chuàng)建了一批中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)中學(xué)，有力地助力了新中國的建設(shè)。改革開放以來，職業(yè)教育進(jìn)入快速發(fā)展階段，逐步建立起一個從初級到高級、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系，培養(yǎng)了數(shù)以億計的各行各業(yè)高素質(zhì)的勞動者，推動了改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。進(jìn)入新時代，黨和國家高度重視職業(yè)教育，先后出臺一系列政策支持職業(yè)教育的發(fā)展。2019年國務(wù)院印發(fā)了《國家職業(yè)教育深化改革實施方案》 （“職教20條”），明確了職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位，職業(yè)教育迎來了黃金發(fā)展期。在現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中，新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校，成為了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，同世界工業(yè)強國相比，我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)元器件、零部件、基礎(chǔ)軟件等能力依然薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈整體上處于中低端，大而不強的問題突出，其中一個重要的方面就是我們的產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)、技術(shù)、技能水平不強，所以職業(yè)教育在新的發(fā)展階段的重要地位正在凸顯[2]。

3.大慶實現(xiàn)工業(yè)強市需要更多的高素質(zhì)技能型人才。人是生產(chǎn)力中最活躍、最積極的因素。一流的“工匠”制造一流的產(chǎn)品，一流的產(chǎn)品成就一流的企業(yè)，一流的企業(yè)構(gòu)成一流的產(chǎn)業(yè)，一流的產(chǎn)業(yè)集群支撐工業(yè)強市。《大慶市實施工業(yè)強市戰(zhàn)略推進(jìn)“百千萬”工程建設(shè)方案（2020—2025）》 中提出，未來我市將重點提升和發(fā)展石油、石化、汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、新能源等重點產(chǎn)業(yè)板塊，打造形成龍頭項目領(lǐng)銜帶動、多元產(chǎn)業(yè)有力支撐的發(fā)展新格局。實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，產(chǎn)業(yè)和項目成長壯大，根本的是要有人才的支撐。石油和化工產(chǎn)業(yè)是大慶的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)強市的“壓艙石”和“領(lǐng)頭雁”，各類一線作業(yè)、各項儀表操作、各種生產(chǎn)項目等更需要高素質(zhì)的專業(yè)人員。汽車制造是我市新興的產(chǎn)業(yè)，對工人的專業(yè)和素質(zhì)要求更高，汽車配套產(chǎn)業(yè)體系龐大、涉及門類多，對各業(yè)專業(yè)人才和技能人才需求量較大，如果沒有人才數(shù)量和質(zhì)量的支撐，配套產(chǎn)業(yè)體系將很難形成，企業(yè)競爭力會逐漸減弱。農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)亦是如此。

二、實用技能型人才培養(yǎng)存在的問題

從十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的要求看，從大慶實現(xiàn)工業(yè)強市戰(zhàn)略的需求看，職業(yè)院校任重道遠(yuǎn)，在人才培養(yǎng)方面還存在一些值得重視的問題。

1.學(xué)校方面。職業(yè)院校的重要責(zé)任是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的勞動者和建設(shè)者，這決定了職業(yè)院校在人才培養(yǎng)上應(yīng)以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為導(dǎo)向。一些院校在課程設(shè)置和人才培養(yǎng)上，一是特點特色不突出，針對性不強。一些專業(yè)和課程類似通識教育 （Liberal Arts Education），人才培養(yǎng)目標(biāo)不夠鮮明。二是以己為主，人才供給與需求脫節(jié)。有的院校研究校內(nèi)多，研究校外少，將全部或大部分精力放在校內(nèi)管理和教育教學(xué)上，把職業(yè)院校作為一個封閉的人才培養(yǎng)基地，很少集中精力研究當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，培養(yǎng)人才的針對性、實用性和及時性不強。三是教師隊伍建設(shè)需要加強。要培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，職業(yè)院校必須打造同時具備理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力的教師隊伍。從目前看“雙師型”教師，中職26.42萬人，占專任教師比例31.48%；高職19.14萬人，占專任教師比例39.70%。一些教師在教育理念、培養(yǎng)方式、實踐能力和經(jīng)驗等方面還存在差距[3]。

2.政府方面。一是重視和關(guān)注程度需進(jìn)一步提高。高職院校一般是省級以上政府或大企業(yè)舉辦，地方和基層能夠參與的較少，處于協(xié)調(diào)和配合地位，投入的精力和力度還不夠大。二是對技能型應(yīng)用型人才價值的認(rèn)識還不夠深刻。在人才政策制定、引進(jìn)人才、就業(yè)服務(wù)等方面更多地是考慮名牌院校和其他一表本科院校，沒有足夠認(rèn)識和重視到職業(yè)院校畢業(yè)學(xué)生在產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、生產(chǎn)生活、各行各業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、骨干性作用和價值。三是對本地區(qū)應(yīng)用技能型人才的培養(yǎng)系統(tǒng)規(guī)劃不夠。地方和基層政府的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃頂層設(shè)計中，對應(yīng)用型技能人才隊伍建設(shè)考慮較少。

三、建議和對策

大慶正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，人才在推進(jìn)工業(yè)強市戰(zhàn)略中發(fā)揮至關(guān)重要作用。我市在引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才方面比較重視，做了大量工作，取得了較好效果。隨著工業(yè)強市戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，迫切需要培養(yǎng)和使用大量高素質(zhì)的實用技能型人才。

1.提高重視程度，更新思想觀念。習(xí)近平總書記致首屆全國職業(yè)技能大賽的賀信中指出，技術(shù)工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗充分證明，職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要且不可替代的作用。與發(fā)達(dá)工業(yè)和制造業(yè)國家相比，我們在觀念、機會和價值發(fā)揮等方面存在一定差距。要縮小這一差距，首先，要引導(dǎo)全社會樹立全面的人才觀，人人皆可成才。實現(xiàn)工業(yè)強市，實用技能型人才和高素質(zhì)勞動者是重要的人才支撐，讓他們有地位、受尊重。其次，要引導(dǎo)學(xué)校和家庭更新培養(yǎng)觀念，根據(jù)學(xué)生的具體情況和愛好特長，因才施教，務(wù)實培養(yǎng)。最后，年輕人要樹立正確的價值觀和就業(yè)觀，練就過硬技能，鍛造工匠精神，創(chuàng)造更大價值。

2.政府要發(fā)揮主導(dǎo)和引導(dǎo)作用。要把高素質(zhì)實用技能型人才的培養(yǎng)和使用納入全市總體人才規(guī)劃，制定相應(yīng)的引才、留才、用才政策，吸引更多實用技能型人才來到大慶、留在大慶，為推進(jìn)工業(yè)強市貢獻(xiàn)智慧和力量。要圍繞汽車制造、新材料、石油化工、裝備制造等重點發(fā)展領(lǐng)域，加大對職業(yè)院校相關(guān)學(xué)科和專業(yè)的支持和扶持力度。加強地校合作，校企對接，加強就業(yè)指導(dǎo)和引導(dǎo)，使職業(yè)院校學(xué)生畢業(yè)有技能、就業(yè)有崗位、工作有價值。

3.企業(yè)要搭建平臺和舞臺。企業(yè)是吸納實用技能型人才的主體。企業(yè)的生存和發(fā)展要靠產(chǎn)品，產(chǎn)品競爭力的強弱要靠質(zhì)量，質(zhì)量的好壞要靠科技、工藝、設(shè)備，但更重要是靠工人的素質(zhì)、技能和工匠精神。因此，要充分認(rèn)識到高素質(zhì)人才對企業(yè)生存發(fā)展的重要作用，把他們作為企業(yè)的寶貴財富，為其提供良好的工作環(huán)境和工資福利待遇等，鼓勵學(xué)習(xí)深造、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，加強人文關(guān)懷，激發(fā)愛企興企的責(zé)任和熱情，以自我成長促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

4.學(xué)校要承擔(dān)起責(zé)任和使命。職業(yè)院校是培養(yǎng)實用技能型人才的主陣地，但因為條件所限，一些學(xué)校職業(yè)技術(shù)教材多年未曾更新，原有教學(xué)模式跟不上時代發(fā)展的要求[4]。一是要提升辦學(xué)目標(biāo)。目前職業(yè)院校普遍面臨招生、就業(yè)、發(fā)展等方面的壓力，辦學(xué)目標(biāo)不夠鮮明和長遠(yuǎn)。必須樹立為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)實用技能型人才的目標(biāo)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，才能實現(xiàn)學(xué)校的壯大和發(fā)展。二是明確培養(yǎng)方向。要以發(fā)展需求為導(dǎo)向，既面向全國市場，更要研究本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需求和長遠(yuǎn)需求，調(diào)整教育教學(xué)和課程專業(yè)。三是提高師資能力。要加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，提高理論和實踐的教學(xué)及指導(dǎo)能力。要強化實習(xí)實訓(xùn)、加強校企合作，為學(xué)生提供更多的接觸實踐、貼近實戰(zhàn)的機會，通過理論和實踐的結(jié)合，培養(yǎng)高素質(zhì)的實用技能型人才。

5.要建立“雙高”并重的人才格局。“雙高”即高層次領(lǐng)軍人才和高素質(zhì)技能型人才。這兩方面必須同時發(fā)力，才能匯聚人才，以人才強市實現(xiàn)工業(yè)強市。要改變重視高層次人才忽視高素質(zhì)技能型人才的問題，在全市人才規(guī)劃中對兩類人才一并進(jìn)行研究和規(guī)劃。要盡快研究制定相關(guān)制度，出臺高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用政策，使之制度化。要把高素質(zhì)技能型人才情況納入人才工作考評，切實形成齊抓共管的工作合力。

6.建立引育并重常態(tài)化機制。要圍繞未來大慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加強相關(guān)專業(yè)技能型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。在人才引進(jìn)方面，注重發(fā)揮企業(yè)的主體地位，鼓勵企業(yè)圍繞提高質(zhì)量、技能革新引進(jìn)人才，圍繞改造升級和新上項目引進(jìn)人才。政府相關(guān)部門要了解掌握企業(yè)人才需求，為企業(yè)提供信息、搭建平臺，促成引進(jìn)。在人才培養(yǎng)方面，在鞏固大慶市各職業(yè)院校傳統(tǒng)專業(yè)優(yōu)勢的同時，圍繞大慶資源型城市轉(zhuǎn)型、接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)各職業(yè)院校根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求培養(yǎng)實用人才，積極與工業(yè)強市戰(zhàn)略對接、與企業(yè)和項目對接，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，為大慶工業(yè)強市提供源源不斷的人才支撐。