加強機關事業單位黨建工作的方法探索

劉帥

[摘要]機關事業單位作為國家政權機構和社會公共組織，是加強黨的建設工作的重要前沿陣地，本文針對新時代機關事業單位在開展黨建工作中還存在的一些認識誤區，從提升基層黨組織組織力和建設高素質黨務干部隊伍兩方面對加強黨建工作進行了探索。

[關鍵詞]黨建;機關事業單位;方法探索

機關事業單位作為國家政權機構和社會公共組織，是加強黨的建設工作的重要前沿陣地，不斷努力提高黨的建設水平對于做好機關事業單位各項工作具有重大的現實意義。黨的十八大以來，黨中央以加強黨的政治建設為統領，持續加大整肅綱紀、正本清源力度，2019年初中共中央印發《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，為促進新時代黨的建設高質量發展，作出了重大戰略部署和重要制度安排。在此基礎上，一些基層黨組織軟弱乏力、黨員監管寬松、黨建主體責任缺失等問題得到有力糾治。然而當前很多機關事業單位對黨建工作的認識和方法還停留在以往簡單的層面，沒有審時度勢地增強抓好新形勢下黨建工作的責任感和緊迫感。所謂“合抱之木，生于毫末;九層之臺，起于累土”。加快研究探索新形勢下機關事業單位加強黨建工作的新思路、新方法，成為刻不容緩的新課題。

一、機關事業單位在黨建工作中的誤區

（一）把黨建工作等同于黨務工作

黨建工作屬于宏觀層面，既包括黨務工作，又涵蓋黨的思想建設、政治建設、組織建設、作風建設和制度建設等。而黨務工作是圍繞黨的建設而進行的一系列具體的黨內管理活動①，包括發展黨員、黨員教育管理、干部考察監督、宣傳黨的思想、統戰工作、群團工作和紀律檢查工作等方方面面，屬于微觀層面。

（二）重業務，輕黨建

一些黨員特別是部分黨員領導干部不同程度上把業務工作放在第一位，向上級匯報工作張口必大談業務和發展，認為黨建工作和業務工作聯系不緊密，黨建工作不創造生產價值和經濟效益，是浪費時間、浪費金錢、浪費精力。開展黨建工作局限于開會部署、批轉文件、應付檢查，口號喊得響，落實時寬松軟，黨建工作成了光說不做的假把式、空架子。個別黨支部書記不能帶頭落實黨建工作責任制，統籌全局能力差，不能發揮“頭雁效應”，黨務知識掌握不扎實，不熟悉支部工作規范，缺乏黨員教育管理監督手段，對黨建工作不擔當、不進取，出現問題時思想上懶于作為，能力上碌碌無為。

（三）不能正確認識工作付出和回報的關系②

目前機關事業單位多由業務司局處室領導兼任黨支部書記，由年輕普通干部擔任支部委員，部分同志一方面認為黨務工作與自己的個人成長和職業生涯發展聯系不大，和升職加薪不掛鉤，“做得多了也是白干”;另一方面認為黨建工作務虛多，短時間內看不出成績，長期做下去也很難突出亮點特色，黨務工作“沒有用”“沒奔頭”，工作內容枯燥瑣碎等，造成一部分同志“打不起精神”“提不起干勁”，缺乏積極性主動性。

二、加強機關事業單位黨建工作的途徑

（一）提升基層黨組織的組織力

黨的基層組織特別是黨支部是黨全部工作和戰斗力的基礎，習近平在黨的十九大報告中指出：“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用?！雹埸h中央多次強調“把全面從嚴治黨要求落實到每個支部每名黨員”④，并接連頒布了《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等規章條例，體現出對提升基層黨組織建設質量的高度重視，為新時代新形勢下做好黨的基層組織工作提供了方向指導和落實路徑。

1、提升黨支部建設質量

中央和國家機關工委提出了建設“政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強”的“四強”黨支部，推進黨支部標準化規范化建設。⑤機關事業單位的黨支部可以按照自身職能和業務范圍，提煉出1個黨建亮點，圍繞該亮點制訂具體的工作方案，開拓多樣的活動載體，探索有效的方式方法，創建具有鮮明特點的“個性支部”;還可以與兄弟單位、下屬企業、街道社區的黨支部進行結對共建，研討交流黨建工作心得經驗，總結推廣好的支部工作法，提升黨支部組織力、凝聚力。要選拔政治站位高、群眾基礎好、黨建工作能力強的同志擔任黨支部書記，強化黨建責任擔當，發揮好“排頭兵”“領頭雁”的示范引領作用，制訂細化、量化、具體化的黨建責任清單，真抓真管，敢抓敢管，一抓到底，推動黨建工作落地效率和質量不斷提高。

2、嚴格黨員管理監督

截止2019年底，黨員總數已突破九千萬。黨員隊伍構成越來越豐富，年輕黨員、高學歷黨員增多，其思想也呈現出多元化現象，這些客觀因素提高了管黨治黨的難度，給黨員隊伍教育帶來很大的監督壓力。黨員管理監督重在一以貫之久久為功，要在日常工作中強化黨員思想認識，開展經常性的紀律教育和廉政提醒，多“咬耳扯袖”“紅臉出汗”，發現有苗頭傾向盡早扼制，有輕微問題及時處置。認真學習貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，堅持好民主評議黨員、黨建述職考核評議、領導干部報告個人有關事項、談心談話等制度，在黨員干部選拔任用考察、評優評先時也應該充分發揮黨支部監督作用，聽取黨支部意見。切實加強黨內關懷幫扶激勵，重點關注特殊困難群體幫扶慰問工作和青年黨員思想動態，做到分類施策、精準幫扶，使黨組織的關心愛護切實傳達到每一名被幫助的同志心中。

3、探索黨建工作新方式

在“互聯網+”時代，充分利用信息化技術手段，采取通過QQ群、微信群、微博等新媒體媒介有效傳達學習材料和各類通知，提高黨員參與的普及性和實效性，加快信息分享速度，增強宣傳引導效果。鼓勵黨員在通勤等碎片時間里主動學網用網，利用學習強國、支部工作APP等網絡學習平臺上形式多樣的視聽資源，深化學習成效。

（二）建設一支政治素質高、業務能力強的黨務干部隊伍

1、黨務干部要做政治上的明白人

機關事業單位作為國家行政職能部門，是重要的政治機構，其黨務干部的身份首先是政治身份，應當具備的能力毫無疑問是政治能力。中國共產黨自成立以來篳路藍縷，始終堅定不移地團結帶領全國各族人民艱苦奮斗、眾志成城，在政治、經濟、文化、科技等各方面都取得了令世人矚目的輝煌成就，這與黨在不同歷史時期都強調提高政治能力密切相關，與黨堅持運用正確的政治規律領導中國的政治發展密不可分。當前世界格局、國家治理、政黨發展、公民社會都正在發生著前所未有的劇烈變化，黨務干部承擔著組織策劃、推動落實等具體事務，是實踐黨建工作的中堅力量，必須深刻認識提高政治能力的重要意義和迫切程度，旗幟鮮明講政治，毫不動搖堅守政治立場，自覺加強政治歷練。要切實提高政治站位，帶頭做到“兩個維護”。帶頭做到“兩個維護”不是口頭喊喊，而是能落實到具體的實際工作中，做任何事都應首先同黨的路線方針政策對標對表，同黨中央決策部署對標對表，同黨章黨規對標對表。提高政治上的洞察能力、判斷能力，在重大政治問題、重大原則問題上與黨中央保持高度一致，在大是大非面前態度明確堅決，任何情況下都能做到堅定共產主義信仰，站穩政治立場，絕對不做對黨不忠的“陰陽人”。這種政治意識和政治能力并非自然而然形成的，而要通過持之以恒加強政治學習方能樹立鞏固。只有堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，才能不斷筑牢政治堅定清醒的理論根基，不斷豐富改造主觀世界的信仰利器，不斷增強踐行初心使命的行動自覺。

2、黨務干部要做黨建工作的內行人

習近平強調：“各級領導干部要加快知識更新、加強實踐鍛煉，使專業素養和工作能力跟上時代節拍，避免少知而迷、無知而亂，努力成為做好工作的行家里手?！雹撄h建工作對黨務干部的理論素養和專業能力有極高要求，必須要有過硬的真才實學，而黨建知識理論和熟練業務技能就是干好工作的關鍵“利器”。如果理論基礎沒打牢，業務能力不強，“一問三不知”，那么工作只是浮光掠影飄在面上，自然難以擔當重任?！按蜩F還需自身硬”，想克服能力不足、本領恐慌，黨務干部首先要在學深學透黨建知識理論上走在前頭，多花心思、狠下功夫。不論是黨的最新理論研究成果，還是習近平重要指示精神，不論是黨史黨章黨內法規，還是上級政策文件精神，都應該原原本本學、全面系統學、反反復復學、長期深入學，做到了然于胸、爛熟于心，開展工作時才能駕輕就熟、得心應手。學習除了要有“深度”，還要有“廣度”，涉獵和積累各領域科學文化知識，除了向書本學，還要向身邊學，善于觀察并借鑒領導和同事好的做法，定期與他們交流工作體會，對照自省彌補自身不足。其次要學以致用，知行合一?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行?！崩碚搶W習與業務鉆研緊密結合才能發揮出更有效的作用。比如發展黨員的流程是什么，民主生活會的內容有哪些，黨委和黨支部換屆選舉需要什么文書，“三會一課”應該做好哪些記錄，黨費收繳有什么標準要求，這些都是在日常工作中會經常遇到的實際操作問題，要嚴格按照規定程序，確保工作推進落實符合標準。還要將上級黨組織的部署要求和本單位的具體實際結合起來，留意過程中隨時出現的新情況、發生的新變化，適應新形勢，多動腦、勤思考，不斷總結和積累經驗，爭取做到既有繼承，又有創新，增強工作實效。

3、黨務干部要做干部職工的貼心人

黨的宗旨是全心全意為人民服務，做好黨建工作必須堅持群眾路線，干事創業始終與黨員群眾手挽手、心連心。黨務干部在單位中大多擔任著上傳下達的“傳聲筒”，是聯系黨員群眾的重要橋梁紐帶，平時與干部職工的接觸較多，交流較頻繁。是否能夠時刻心系群眾，為群眾解決切身難題，直接關系到思想工作的開展是否能取得成效。要以“俯首甘為孺子?！钡那閼殃P心黨員群眾，把功夫下在平時，從細微處見真情，體現關愛厚愛。要深入觀察了解每名同志的性格、特長、興趣、情感等不同特征，因人制宜，因事制宜，增強開展思想政治工作的針對性。在談心談話中要善于換位思考，設身處地幫對方分析研判，把問題攤開，把道理講透，以情感人，以理服人，避免一味說教。只有善于做深入細致的思想工作，樂于傾聽黨員群眾的想法意見，才能真正拉近與黨員群眾的心理距離，真正同黨員群眾聊到一起、打成一片。其次要嚴以律己，以身作則，率先垂范。身教重于言傳，黨務干部的一舉一動關系到群眾對黨員干部隊伍的印象好壞，因此黨務干部要時刻以更高的標準嚴格要求自己，不斷強化自我修煉、自我約束。要做到心胸寬廣，不計較個人榮辱得失;待人坦誠，與人為善，用誠心換取真心;公平正直，不曲意迎合拉幫結伙;清正廉潔，守住底線干凈擔當;敏于事而慎于言，說合適的話，做合適的事。通過不斷自我約束規范，充實提高個人素養，處處發揮先鋒模范作用，努力弘揚新時代正能量，才能不斷增強黨務工作的感召力、影響力，得到群眾的認可和信服。

[注釋]

①共產黨員.http：//www.12371.cn/2018/12/25/ARTI1545723916215501.shtml.

②中國科學院直屬機關黨委課題組.加強黨務干部隊伍能力建設破解黨建與業務工作“兩張皮”問題[J].機關黨建研究，2019（12）.

③習近平.在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告.奮斗，2017-10-30.

④丁薛祥.把全面從嚴治黨要求落實到每個支部每名黨員[J].機關黨建研究，2019（01）.

⑤共產黨員.http：//www.12371.cn/2019/11/29/ARTI1574994542018627.shtml.

⑥習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話.人民日報，2016-7-2.