大數據比對打擊騙保

■文／姜小兵 吳永會 徐沖

2018 年至2020 年，安徽省馬鞍山市人社部門聯合公安、民政和法院通過提取37865 名戶口注銷人員、38266 名火化人員和6595 名被判刑收監人員信息，與各類養老待遇領取人員信息進行比對，共篩查出103 條問題數據，停發了103 名喪失領取資格人員的養老保險待遇。此成果得益于馬鞍山市養老保險管理服務中心積極探索運用大數據比對，打擊欺詐騙保行為。

主要做法

建立市縣數據比對聯動機制。馬鞍山市2013 年印發《關于做好領取社會保險待遇人員信息比對工作的通知》，2017 年印發《關于加強全市養老保險待遇發放信息比對工作的通知》，聯合市縣財政、公安、民政等部門比對養老保險待遇領取人員信息數據，重點篩查資格喪失人員和前置比對重復領取人員。即先由市級經辦機構提取市區和各縣數據進行統一比對，比對結果下發至各縣，各縣按照結果進行核實，再將核實結果反饋給市級經辦機構。市縣聯動不僅幫助各縣比對了數據，而且便于篩查在地區之間交叉居住的待遇領取人員。

建立養老待遇領取資格喪失人員信息篩查機制。人社部門聯合公安、民政和法院建立信息比對工作機制，定期將各類養老待遇領取人員數據與戶籍注銷、火化以及被判刑收監人員信息進行比對，準確掌握各類養老保險待遇領取人員領取資格狀況，盡早發現并有效防范冒領養老金的行為。公安、民政和法院對全市上一季度戶籍注銷、火化以及被判刑收監人員信息進行匯總，市人社部門安排專人主動與上述部門進行聯系、取得數據并展開比對，篩查出可能喪失領取養老保險待遇資格的人員，同時按照類別和地區對其進行分類，交由相關部門和地區核查確認后，對確認喪失領取資格人員停發養老保險待遇。

建立新增待遇領取人員重復領取前置比對機制。馬鞍山市領取養老保險待遇人員共分為5 類，即：企業離退休人員和遺屬、機關事業單位離退休人員、老年城鄉居民和老年被征地農民。按照現行政策，除了遺屬、城鄉居民養老保險和被征地農民養老保障待遇可以重復領取外，其他待遇不得重復領取。對于全市范圍內新增的各類養老待遇領取人員，馬鞍山市社保每月在其待遇發放前，將人員基本信息進行匯總，經過兩次比對（即新增各類待遇領取人員信息相互比對、新增待遇領取人員與歷年待遇領取人員信息比對），篩查出重復領取養老待遇的人員。2020 年，馬鞍山市共比對了12897名新增企業退休人員和遺屬人員、4520 名新增城鄉居民養老保險待遇領取人員、2260 名新增被征地農民養老保障待遇領取人員和1176 名新增機關事業單位離退休人員信息，發現了4 名重復領取待遇人員。

幾點設想

馬鞍山市利用大數據比對打擊“冒領或重復領取養老保險待遇”行為，雖然取得了一定成效，但由于資格喪失人員數據不夠全面，企業離退休人員待遇、城鄉居民基本養老保險待遇等各類領待人員數據庫相互獨立，加之“事后”對于冒領或重復領取養老保險待遇行為的打擊力度也不夠，因此對于“補短板”，筆者還有如下設想。

借助養老保險省級統籌的契機，增設各類養老待遇領取人員數據庫接口。在全國范圍內實現企業離退休人員待遇、機關事業單位離退休人員待遇、遺屬待遇、城鄉居民基本養老保險待遇和被征地農民養老保障待遇領取人員數據實時調用,方便數據比對。

開發重復領取待遇人員數據自動比對軟件。實現“在辦理新增養老保險待遇領取人員手續時，自動比對各類養老保險待遇領取人員數據”，如發現重復領取，自動判斷重復領取待遇類型，忽略合法的重復領取，阻止不合法的重復領取,并彈出窗口，提示重復領取信息。

加大對欺詐冒領行為的打擊力度。查處、曝光一批欺詐冒領養老保險待遇案件，依法懲處冒領人員，以產生強烈的社會效應。加大與國家誠信庫合作，將冒領養老保險待遇人員納入失信名單，通過報紙、廣播、電視、網絡和法院公告等方式予以公布，并向政府相關部門、金融機構及行業協會等通報，聯合多部門對冒領人員實施聯合懲戒,讓冒領人員在享受社會保障、辦理金融業務、乘坐公共交通工具出行等方面處處受限，為冒領行為付出代價。