重復參保時本人拒絕清理社保關系怎么辦

主持人：

人力資源社會保障部《關于貫徹落實國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（人社部發(fā)〔2009〕187 號）規(guī)定，參保人員流動就業(yè)，同時在兩地以上存續(xù)基本養(yǎng)老保險關系的，在辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系時，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與本人協(xié)商確定保留其中一個基本養(yǎng)老保險關系和個人賬戶，同期其他關系予以清理，個人賬戶儲存額退還本人，相應的個人繳費年限不重復計算。有的參保人員重復參保后，以其參保都是經(jīng)過社會保險費征收機構(gòu)同意為由，拒絕確定應予清理的基本養(yǎng)老保險關系和個人賬戶。對此應如何處理為妥？如果不予清理會有什么后果？

北京讀者 余先生

余先生:

無論是根據(jù)社會保險的基本原理還是相關政策的規(guī)定，基本養(yǎng)老保險禁止重復參保是確定的。在行政主體已經(jīng)明知被保險人重復參保且拒絕清理的，繼續(xù)征收基本養(yǎng)老保險費，可能構(gòu)成瀆職；社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在明知重復參保的情形下仍然繼續(xù)發(fā)放養(yǎng)老金，可能構(gòu)成玩忽職守。

參照《關于貫徹落實國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》規(guī)定，被保險人拒絕清理的，社保機構(gòu)應當主動進行清理。由于目前尚缺乏具體的清理程序規(guī)則，宜按照一般法律原理處理。清理前，社保機構(gòu)應當書面送達限期清理通知，并告知被保險人未在限期內(nèi)進行清理的法律后果。被保險人未在限期內(nèi)進行清理的，社保機構(gòu)應當書面告知被保險人社保機構(gòu)擬清理的基本養(yǎng)老保險關系和個人賬戶，并告知其有權(quán)在限定期限內(nèi)提出申訴。被保險人未在限定期限內(nèi)提出申訴的，社保機構(gòu)即可進行清理；被保險人在限定期限內(nèi)提出申訴的，社保機構(gòu)進行審核后根據(jù)申訴是否成立再決定是否清理。

社保機構(gòu)主動進行清理時，宜按照參保先后順序確定應清理的基本養(yǎng)老保險關系和個人賬戶。當后參保的與先參保的相沖突時，應當認定后參保確立的基本養(yǎng)老保險關系和個人賬戶不具有合法性，應予清理。

主持人