編讀往來

返鄉創業的“活水”與“沃土”

湖北省宜昌市將返鄉創業作為帶動農村經濟社會發展、實現穩定就業、助力脫貧攻堅的重要抓手，持續唱響“我興楚鄉、創在宜昌”返鄉創業品牌，返鄉創業熱潮不斷涌動，返鄉創業蔚然成風，為打贏脫貧攻堅戰和助力鄉村振興作出了積極貢獻。三年來新增返鄉創業10662 人，帶動就業2 萬余人；枝江市入選全國第二批支持農民工等人員返鄉創業試點市。

政府大力推動，培育返鄉創業“沃土”。宜昌市政府高度重視農民工返鄉創業工作，出臺了《關于應對新冠肺炎疫情進一步做好穩就業工作的實施意見》等文件，將返鄉農民工等人員納入創業政策扶持范圍，在貸款發放、創業補貼、創業平臺等方面給予大力支持，打造了良好的返鄉創業環境。

典型示范帶動，選樹返鄉創業“范本”。以開展返鄉創業示范縣、示范園區、示范項目“三個示范”創建活動為抓手，搭建返鄉創業平臺，助推農民工等人員返鄉創業，營造創業、興業、樂業的良好氛圍。全市累計培育省級返鄉創業示范縣2 個、示范園3 個、示范項目18 個，建成大學生創業孵化示范基地20 家。

扶持資金撬動，注入返鄉創業“活水”。宜昌市為返鄉創業農民工等群體量身打造了“商戶聯保”金融產品，將個人貸款額度提高到20 萬元，小微企業貸款額度提高至500 萬元，實現“創業擔保貸款”網上辦。為6136 名返鄉創業人員提供創業擔保貸款近11億元。同時，落實返鄉人員一次性創業補貼418 萬元，帶動就業2500 余人。

特色培訓驅動，補充返鄉創業“養分”。實施“創業教育進校園行動”普及創業教育，為返鄉青年、農村婦女等開設創業大講堂。圍繞電商物流、特色農副產品種養殖及加工銷售、勞務品牌等，探索“創業培訓+”模式，推出“創業培訓+電子商務”“創業培訓+農家樂”，使創業培訓更具針對性和實效性，引導大學生到返鄉創業企業實習、見習和就業。全市“返鄉創業培訓專項行動”共開展培訓346期，培訓13971 人，落實培訓補貼1136 萬元。

（朱曉敏）

吉林：保就業、聚人才、穩社保

打出“組合拳”，全力穩市場主體保就業。一是高位推動謀就業。吉林省委、省政府將落實“六穩”“六保”工作作為頭等大事，省領導多次現場調研指導穩就業保民生工作，2020 年全省城鎮登記失業率為3.42%，城鎮新增就業30.95萬人。二是降費減負穩就業。頂格落實“免、減、緩、返、降”援企惠民一攬子政策，為企業減負239.23億元。三是深化服務拓就業。全力開展職業技能提升行動，開展公共衛生防疫輔助人員技能培訓約17 萬人，為防控疫情提供了技能人才支撐。四是重點幫扶兜就業。積極推進困難群體和貧困勞動力就業，幫扶4.74 萬就業困難人員實現就業。

聚才聚智促發展，打造吉林人才匯集新高地。一是堅持“引”“留”并重“聚人才”。設立17 個“吉人回鄉”工作站，探索設立35 個“人才編制池”，推動用人主體引進一批人才。二是堅持“培”“用”并舉“育人才”。設立1.6 億元的高端人才創新創業“基金池”，通過市場化運作投入5000 萬元支持高端人才創新創業；在全國率先探索企業人才培養項目，對首批 26 個“吉林省人才培養基地”給予資助資金1190 萬元；與人社部簽訂《加強吉林省技能人才隊伍建設支持吉林老工業基地振興發展備忘錄》，建設國家級高技能人才培訓基地22 個、國家級技能大師工作室40 個、省級首席技師工作室60 個、省級師徒工作間40 個。三是堅持“選”“評”并進“匯人才”。實施職稱制度綜合改革和技能人才評價體制機制改革，打通技能人才與專業技術人才互通，技能人才向機關事業單位流動的通道。

建立養老保險省級統籌，確保基金運行安全。2020 年，吉林省政府下發了《關于建立企業職工基本養老保險基金統收統支省級統籌制度的實施意見》，確定了吉林省企業職工基本養老保險實施基金統收統支省級統籌制度的總體目標、基本原則、主要任務，從2020 年1月啟動實施。基金統收統支省級統籌有效解決了部分地區基金發放不足的主要矛盾，適度均衡各地基金負擔，提高基金使用效率和抗風險能力，保障基金安全平穩運行，確保了全省養老金按時足額發放。

（吉仁軒）