依托數據共享 服務鄉村振興

■文／丁翀 郝尋

城鄉居民養老保險的參保人數眾多，人社部門在大量數據的管理、分析、整合、運用等方面都面臨許多挑戰。沈陽市各級人社、扶貧、民政、殘聯、公安、銀行等部門相互協作，強力推進，在多項工作中實現了部門協同及數據有效共享，提高了全市城鄉居民基本養老保險基層經辦的工作效率。

建立共享平臺 實現應保盡保

2017 年11 月，沈陽市人社局等4部門出臺《關于切實做好社會保險扶貧工作的實施意見》，提出要充分發揮現行社會保險政策作用，完善并落實社會保險扶貧政策，支持幫助貧困人口參加社會保險，基本實現法定人員全覆蓋，助力參保貧困人員精準脫貧。

然而，在扶貧政策落實過程中，沈陽市社會保險事業服務中心工作人員發現有部分貧困人員因基本數據有誤不能參保或者不能享受代繳政策；有些貧困人員在認定其貧困人員身份地沒有當地戶籍和身份證，工作人員無法為其辦理參保手續，等等。這些問題的存在，阻礙了扶貧政策的落地，拖延了實現全市貧困人員應保盡保、應代盡代、應發盡發工作目標的進程。

“為確保城鄉居民養老保險服務全覆蓋、無死角、零遺漏，切實做到應保盡保，沈陽市社保中心與市民政局建立了數據共享機制，每月就低保、特困人員數據開展交互比對和信息傳送工作。”沈陽市社保中心副主任寇光斌說。

根據沈陽市民政局提供的數據，社保中心的工作人員能夠及時掌握全市貧困人員的動態變化情況，與全市職工養老保險、城鄉居民養老保險等系統數據進行比對，查找出應參未參人員,并及時為其辦理參保手續。在此基礎上，2020 年，沈陽市還建立了由市政府信息中心牽頭，市人社局、市民政局、市公安局等多個部門和市殘疾人聯合會參與的監督治理政務信息共享交換平臺，該平臺現已囊括直屬區（縣）73個部門共計9000 余條共享信息,為全市實現城鄉居保應保盡保奠定了數據基礎。

開展信息校驗 保證精準發放

“我都到領錢的歲數了，咋還不給我發養老金呢？你們幫我看看，差哪了？”2020 年5 月的一天，李田育走進了沈陽市康平縣社保分中心城鄉居保科的辦公室。李田育是康平縣郝官屯鎮的居民，2020 年達到領取養老金年齡后卻遲遲未收到養老金的到賬通知。康平縣社保分中心城鄉居保科科長李國山對此事進行了仔細的調查，結果顯示，李田育與同鎮另一個村一名叫“李田宇”的村民相互拿錯了存折卻不知道，這些年，各自都是按年往存折里存錢繳費的。在康平分中心工作人員的協調幫助下，李田育和李田宇二人捋順了歷年的繳費問題，結清了已實繳年份的保費差額。工作人員在城鄉居保業務系統內將二人正確的存折卡號更改后，李田育老人順利辦理了養老金領取手續。

為了防微杜漸，沈陽市社保中心將全市城鄉居保業務系統內的參保代扣及待遇發放數據與養老金發放銀行數據進行了比對，清查了一批基礎信息與賬號不匹配的數據。自2020 年10 月開始，沈陽市社保中心加強與養老金發放銀行、軟件公司的業務及技術協作，創建了參保人姓名、銀行賬號等關鍵信息校驗功能，并分別嵌入遼寧省城鄉居民養老保險信息管理系統和合作銀行養老金發放系統。

此外，沈陽市社保中心還通過信息共享交換平臺，申請與市民政局、市公安局、市殘疾人聯合會實現了數據共享，并將重癥殘疾人數據導入遼寧省城鄉居民養老保險業務操作系統。在辦理參保手續時，系統會自動顯示參保人中特殊群體的身份及戶籍狀態信息。

“數據共享平臺及數據自動校驗功能為我們精確識別參保對象，做好精準發放工作提供了便利。”新民社保分中心主任李東升介紹，通過每月與殘聯重殘數據比對，他們發現家住新民市公主屯鎮的劉有民屬于重殘人員名單中的重癥二級殘疾人員，但一直沒有參加城鄉居民養老保險。“經過了解，我們得知劉有民由于長年行動不便，一直沒有更換二代居民身份證，也沒有辦理養老金發放銀行的銀行卡，導致其無法參保。在聯系協調相關部門為劉有民辦理了身份證換代業務，辦理了銀行卡后，我們將其納入了城鄉居保的參保范圍。”李東升說。

鞏固脫貧攻堅成果 助推鄉村振興發展

“十四五”時期，沈陽市要全面實施鄉村振興戰略，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。城鄉居民養老保險數據共享機制的建立與完善，將成為鞏固脫貧攻堅成果、助推鄉村振興發展的重要推動力。

2021 年以來，為進一步鞏固社保扶貧成果，助推鄉村振興戰略實施，沈陽市社保中心重點加大兩個方面的工作力度。一方面，通過數據共享平臺，每月與市民政、市殘疾人聯合會進行數據交換，及時掌握特殊群體人員身份變更信息，確保“新增一人，代繳一人”“滿足條件一人，發放一人”，保障特殊群體參保權益，確保扶貧政策有效延伸。另一方面，沈陽市社保中心還在生存認證方面加強部門協作、數據共享應用，為貧困人員實現精準發放提供數據支撐。每月由市社保中心通過城居保業務系統篩選出次月達齡領取待遇人員信息，與市公安戶籍、市民政信息進行比對。對戶籍注銷、土葬人員，市社保中心城鄉居保部直接在業務信息系統中對其做停發處理；同時將符合享受待遇人員名單逐級下發至各村（社區），村（社區）協辦員核對身份狀態及繳費信息后，反饋給所在鄉鎮（街道）協辦員，最終由符合享受待遇人員所在區社保分中心為其辦理退休手續。城鄉居民足不出戶就可以按時足額領取養老待遇。

“十四五”期間，沈陽市社保中心將依托數據共享，進一步提升經辦效率，為完善沈陽市城鄉居民基本養老保險制度建設，助力鄉村振興發展，持續促進社會保障等公共服務均等化、優質化進程作出新的貢獻。■