2020 年度中國社會保障法規政策輯要

《中華人民共和國退役軍人保障法》（2020 年11 月11 日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過，自2021 年1 月1 日起施行）

該法對退役軍人的移交接收、退役安置、教育培訓、就業創業、撫恤優待、褒揚激勵、服務管理等作了規范，以加強退役軍人保障工作，維護退役軍人合法權益。

《中華人民共和國刑法修正案（十一）》（2020 年12 月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，自2021 年3 月1 日起施行）

通過對刑法第一百三十四條第二款強令違章冒險作業罪等的修訂，提高了重大責任事故類犯罪的刑罰，加大對安全生產犯罪的預防懲治，進一步強化對勞動者生命安全的保障，維護生產安全。

中共中央、國務院《關于深化醫療保障制度改革的意見》（2020 年2 月25 日）

通過實行醫療保障待遇清單制度等，完善公平適度的待遇保障機制；通過完善籌資分擔和調整機制等，健全穩健可持續的籌資運行機制；通過完善醫保目錄動態調整機制等，建立管用高效的醫保支付機制；通過改革完善醫保基金監管體制等，健全嚴密有力的基金監管機制；通過深化集中帶量采購制度改革等，協同推進醫藥服務供給側改革。

國務院辦公廳《關于推進醫療保障基金監管制度體系改革的指導意見》（國辦發〔2020〕20 號，2020 年6 月30 日）

堅持和加強黨的全面領導，強化政府監管，推進行業自律管理。建立健全監督檢查制度，全面建立智能監控制度，建立和完善舉報獎勵制度，建立信用管理制度，建立綜合監管制度，完善社會監督制度。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于改革完善社會救助制度的意見》（中辦發〔2020〕18 號，2020 年8 月）

《意見》明確，用2 年左右時間，健全分層分類、城鄉統籌的中國特色社會救助體系，在制度更加成熟、更加定型上取得明顯成效；社會救助法制健全完備，體制機制高效順暢，服務管理便民惠民，兜底保障功能有效發揮，城鄉困難群眾都能得到及時救助。到2035 年，實現社會救助事業高質量發展，改革發展成果更多、更公平地惠及困難群眾，民生兜底保障安全網密實牢靠，總體適應基本實現社會主義現代化的宏偉目標。

國務院辦公廳《關于建立健全養老服務綜合監管制度 促進養老服務高質量發展的意見》（國辦發〔2020〕48 號，2020年11 月26 日）

明確監管重點，加強質量安全監管、從業人員監管、資金監管、運營秩序監管。落實監管責任，強化政府主導責任，壓實機構主體責任，發揮行業自律和社會監督作用。創新監管方式，加強協同監管、信用監管，實現信息共享，發揮標準規范引領作用，加快形成高效規范、公平競爭的養老服務統一市場，促進養老服務高質量發展。

國務院辦公廳《關于促進養老托育服務健康發展的意見》（國辦發〔2020〕52 號，2020 年12 月14 日）

健全老有所養、幼有所育的政策體系，統籌推進城鄉養老托育發展，強化政府保基本兜底線職能，積極支持普惠性服務發展。增強家庭照護能力，優化居家社區服務，提升公辦機構服務水平，推動培訓療養資源轉型發展養老服務，擴大多方參與、多種方式的服務供給，打造創新融合、包容開放的發展環境。完善依法從嚴、便利高效的監管服務，促進養老托育服務健康發展，持續提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

國家醫保局、財政部《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療保障的通知》 （國醫保電〔2020〕5號，2020年1月22日）

要求針對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，確保患者不因費用問題影響就醫。確診新型冠狀病毒感染的肺炎的異地就醫患者，先救治后結算，報銷不執行異地轉外就醫支付比例調減規定。特定藥品和醫療服務項目，可臨時性納入醫保基金支付范圍。

人社部、財政部、國家衛生健康委《關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關工作人員有關保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11 號，2020 年1 月23 日）

在新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作中，醫護及相關工作人員因履行工作職責，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應認定為工傷，依法享受工傷保險待遇。

人社部、財政部、稅務總局《關于階段性減免企業社會保險費的通知》（人社部發〔2020〕11 號，2020 年2 月20 日）

自2020 年2 月起，湖北省外各省份可根據受疫情影響情況和基金承受能力，免征中小微企業三項社會保險單位繳費部分，免征期限不超過5 個月；對大型企業等其他參保單位（不含機關事業單位）三項社會保險單位繳費部分可減半征收，減征期限不超過3 個月。自2020 年2 月起，湖北省可免征各類參保單位（不含機關事業單位）三項社會保險單位繳費部分，免征期限不超過5 個月。受疫情影響，生產經營出現嚴重困難的企業，可申請緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6 個月，緩繳期間免收滯納金。

人社部、財政部《關于2020 年調整退休人員基本養老金的通知》（人社部發〔2020〕22 號，2020 年4 月10 日）

從2020 年1 月1 日起調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平。調整范圍為：2019 年12 月31 日前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的退休人員。調整水平為：全國總體調整比例按照2019 年退休人員月人均基本養老金的5%確定。調整辦法：繼續采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法,并實現企業和機關事業單位退休人員調整辦法基本統一。

人社部、財政部《關于擴大失業保險保障范圍的通知》（人社部發〔2020〕40 號，2020 年5 月29 日）

2020 年3 月至12 月，領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，可以申領6 個月的失業補助金，標準不超過當地失業保險金的80%。對《失業保險條例》規定的參保單位招用、個人不繳費且連續工作滿1 年的失業農民工，及時發放一次性生活補助。2020 年3 月至6 月，對領取失業保險金和失業補助金人員發放的價格臨時補貼，補貼標準在現行標準基礎上提高1 倍。

人社部、財政部、稅務總局《關于延長階段性減免企業社會保險費政策實施期限等問題的通知》（人社部發〔2020〕49 號，2020 年6 月22 日）

對中小微企業三項社會保險單位繳費部分免征的政策，延長執行到2020 年12 月底。相應減半征收、部分免征的政策，執行到2020 年6 月底。特定情形可申請緩繳社會保險費。2020 年社會保險個人繳費基數下限可繼續執行2019 年個人繳費基數下限標準，個人繳費基數上限按規定正常調整。以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員，可自愿暫緩繳費，于2021 年底前進行補繳。

國家醫保局、人社部《關于印發〈國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄(2020 年)〉的通知》（醫保發〔2020〕53 號，2020 年12 月25 日）

本次調整，共對162 種藥品進行了談判，其中119 種談判成功，談判成功率為73.46%。談判成功的藥品平均降價50.64%。調整后，《國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄（2020年）》內藥品總數為2800種，其中西藥1426種，中成藥1374 種。目錄內中藥飲片未作調整，仍為892 種。

最高人民法院《關于廢止部分司法解釋及相關規范性文件的決定》（法釋〔2020〕16 號，2020 年12 月29 日公布，自2021 年1 月1 日起施行）

根據《中華人民共和國民法典》等法律規定，結合審判實際，廢止最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2001〕14 號）等4 件勞動爭議案件司法解釋以及其他等共計116 件司法解釋。

最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（一）》（法釋〔2020〕26 號，2020 年12 月29 日公布，自2021 年1 月1 日起施行）

對勞動者要求用人單位賠償社會保險待遇損失糾紛，勞動者退休后與尚未參加社會保險統籌的原用人單位因追索養老金、醫療費、工傷保險待遇和其他社會保險待遇而發生的糾紛，勞動者因為工傷、職業病請求用人單位依法給予工傷保險待遇發生的糾紛等處理作出明確規范。