讓返鄉(xiāng)人員社保關(guān)系轉(zhuǎn)接無憂

■文／陳貫峰 李國(guó)欣

作者單位：山東省臨沂市人社局

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》提出：“依托基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，做好返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。”為了讓返鄉(xiāng)人員的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)更加順暢，山東省臨沂市人社部門在充分用好人社部和山東省社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了返鄉(xiāng)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、極簡(jiǎn)辦、全域辦”,為返鄉(xiāng)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、助推鄉(xiāng)村振興提供便利。

發(fā)揮好社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)功能

“我之前一直在上海工作，外出打工學(xué)到了技術(shù)，了解到咱們臨沂出臺(tái)了扶持創(chuàng)業(yè)的許多優(yōu)惠政策，就回來自主創(chuàng)業(yè)了，現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)效果不錯(cuò)，準(zhǔn)備把上海的社保關(guān)系轉(zhuǎn)回老家。”在蘭陵縣人社大廳，辦理好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)的返鄉(xiāng)人員劉先生激動(dòng)地說，“大廳的業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員指導(dǎo)我進(jìn)行操作，不到5 分鐘就完成了社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申請(qǐng)手續(xù)，工作人員告訴我，過幾天就能在手機(jī)上查詢辦理結(jié)果了，可以和以前在老家繳納的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相互銜接。”

臨沂市是勞務(wù)輸出大市，常年在外務(wù)工人員達(dá)100 多萬人，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，越來越多的臨沂籍外出務(wù)工人員選擇返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為他們及時(shí)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，充分保障其社保權(quán)益成為人社部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。

為確保返鄉(xiāng)人員社保關(guān)系轉(zhuǎn)得進(jìn)、續(xù)得上，臨沂市推動(dòng)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作規(guī)范運(yùn)行，統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接業(yè)務(wù)辦事流程，減少申請(qǐng)材料，壓縮承諾辦理時(shí)限。轉(zhuǎn)移接續(xù)人員只需提交轉(zhuǎn)移接續(xù)申請(qǐng)，后續(xù)工作全部由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，全面提升了辦理效率。臨沂市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心基金征繳科二級(jí)主任科員王飛躍介紹：“以前辦理這種跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的業(yè)務(wù)，需要參保人員兩地跑，先在原參保地開具參保繳費(fèi)憑證，再到轉(zhuǎn)入地填寫申請(qǐng)表，然后由我們給轉(zhuǎn)出地發(fā)函，他們核對(duì)信息后，再開具信息表、辦理基金劃轉(zhuǎn)等手續(xù)，來來回回需要的時(shí)間很長(zhǎng)。”

擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)影響力

“平臺(tái)上線初期，返鄉(xiāng)人員對(duì)轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)的認(rèn)可和接受程度還不高，仍然習(xí)慣于到線下窗口辦理，在業(yè)務(wù)辦理較為集中的時(shí)期，時(shí)常出現(xiàn)扎堆辦業(yè)務(wù)的情形。”臨沂市人社局政策法規(guī)科四級(jí)主任科員高藝文說，“面對(duì)這一現(xiàn)象，我市各級(jí)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極通過廣播、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等多種方式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造了良好的宣傳氛圍，社保轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)和網(wǎng)上經(jīng)辦的知名度和影響力顯著提高。同時(shí)，為了進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳效果，提高宣傳的針對(duì)性和有效性，我們專門印制了‘明白紙’，以案例分析、政策問答等通俗易懂的形式，為返鄉(xiāng)人員解讀養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的操作方法，讓他們看得懂、學(xué)得會(huì)。”

臨沭縣的王女士就是通過臨沂市人社局的宣傳，成功辦理了社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。據(jù)王女士介紹，她之前在臨沂市蘭山區(qū)打工并繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)，受到疫情影響，想回老家工作。但養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接需要兩地來回跑，她覺得有些麻煩。“有一天我刷微信朋友圈的時(shí)候，正好看到有人轉(zhuǎn)發(fā)了臨沂市人社局公眾號(hào)發(fā)布的‘異地工作社保如何接續(xù)？’的文章，我隨即咨詢了村里的協(xié)理員，他給我詳細(xì)介紹了辦理流程。沒幾天，就辦理成功了。” 王女士說。

像王女士一樣通過政策宣傳活動(dòng)開始接觸、了解和使用社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)的返鄉(xiāng)人員還有很多，臨沂市返鄉(xiāng)人員社保轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理量也在不斷增加。

從龍?jiān)u點(diǎn)

做好轉(zhuǎn)移接續(xù) 助力鄉(xiāng)村振興

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，代表黨和人民莊嚴(yán)宣告：“我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。”經(jīng)過多年努力，我們建成了全世界最大的社會(huì)保障體系，為全面建成小康社會(huì)、解決絕對(duì)貧困問題作出了重要貢獻(xiàn)。

臨沂市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)起步早、成效好。2012 年10 月12 日，國(guó)務(wù)院在人民大會(huì)堂召開全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作表彰會(huì)，臨沂市作為“全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位”，受到國(guó)務(wù)院表彰并作為先進(jìn)單位代表發(fā)言。在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成之后，他們又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，保持了社保扶貧政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，認(rèn)真落實(shí)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，做好社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

做好社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，有利于保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的合法權(quán)益，有利于促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，有利于推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。特別是當(dāng)前，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼問題，讓返鄉(xiāng)人員盡快轉(zhuǎn)移接續(xù)好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，能夠讓他們安心留在家鄉(xiāng)，發(fā)揮一技之長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)。當(dāng)前我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超10 億人，其中居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保超過5.47 億人，服務(wù)人群多，工作量大，使用信息科技手段能夠讓群眾少跑腿，提高工作效率。臨沂市先行一步，實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)辦。下一步要充分地利用好人社部社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程。

要加大為民服務(wù)政策措施宣傳力度。依托12333 人社服務(wù)熱線、報(bào)刊雜志、廣播電視臺(tái)等渠道，采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，把政策講明白，把流程說清楚；要發(fā)揮基層人社平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開展“面對(duì)面”解讀，提高宣傳的針對(duì)性、實(shí)效性。

對(duì)于合并糖尿病的手術(shù)患者來說，為了促進(jìn)其術(shù)后切口得到良好的愈合，降低其低血糖發(fā)生率，促進(jìn)其血糖穩(wěn)定，必須要分析總結(jié)出手術(shù)治療中影響患者血糖控制的因素，并據(jù)此給予針對(duì)性的護(hù)理干預(yù)，方可獲得良好的成效。結(jié)合臨床研究和實(shí)踐可知，影響合并糖尿病手術(shù)患者血糖控制的因素主要有情緒、用藥、飲食等[4]。本次針對(duì)以上主要因素，對(duì)患者實(shí)施了具有針對(duì)性的手術(shù)室圍手術(shù)期護(hù)理干預(yù)，取得了顯著的應(yīng)用效果。

要加強(qiáng)基層經(jīng)辦力量建設(shè)。助力鄉(xiāng)村振興，服務(wù)的重點(diǎn)在鄉(xiāng)村、在基層。臨沂市在新農(nóng)保試點(diǎn)初期就按照“五統(tǒng)一、六到位”的標(biāo)準(zhǔn)，建立了功能完善的鄉(xiāng)、村基層公共服務(wù)平臺(tái)。今后我們要進(jìn)一步加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)，提高經(jīng)辦能力，助力鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)共同富裕。■

作者系人社部農(nóng)保司司長(zhǎng)劉從龍

加強(qiáng)基層人社平臺(tái)建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興

人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，返鄉(xiāng)人員是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量。2021 年3月25 日，臨沂市人社局出臺(tái)了《鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的人力資源社會(huì)保障政策措施》，實(shí)施了“歸雁”工程，建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)扶持機(jī)制，落實(shí)返鄉(xiāng)人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。做好返鄉(xiāng)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，是全面激發(fā)返鄉(xiāng)人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情的重要措施。近年來，臨沂市已經(jīng)累計(jì)為1200 多名返鄉(xiāng)人員辦理了社保關(guān)系轉(zhuǎn)接業(yè)務(wù)，真正讓他們感受到了來自家鄉(xiāng)的溫暖。

為給廣大參保群眾特別是返鄉(xiāng)人員做好服務(wù)，臨沂市人社局還持續(xù)加強(qiáng)基層人社服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照“五統(tǒng)一、六到位”的要求，建立功能完善的基層人社公共服務(wù)平臺(tái)，先后投入3500 多萬元為基層人社所統(tǒng)一配備電腦、傳真機(jī)等辦公設(shè)施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所按照每6000 名服務(wù)對(duì)象配備1 名工作人員，每個(gè)村居人社服務(wù)站配備1—3 名協(xié)辦員。構(gòu)建市級(jí)培訓(xùn)人社所所長(zhǎng)、縣級(jí)培訓(xùn)人社所工作人員、鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)協(xié)理員的三級(jí)培訓(xùn)體系，建立了一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟悉、服務(wù)到位的基層人社工作隊(duì)伍，提高了服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力。

同時(shí)，臨沂市人社局還開發(fā)了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)，參保人員只要下載安裝“臨沂智慧人社App”，進(jìn)入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)，即可辦理參保登記、信息變更、待遇申領(lǐng)、關(guān)系終止、權(quán)益查詢、保費(fèi)補(bǔ)繳、待遇測(cè)算等居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。全程“網(wǎng)上辦、掌上辦”，簡(jiǎn)單易操作，參保群眾不用跑腿，真正實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民辦理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。

服務(wù)鄉(xiāng)村振興永遠(yuǎn)在路上。臨沂市人社部門將進(jìn)一步完善政策措施，提升服務(wù)效能，為返鄉(xiāng)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供全方位政策支撐，以更加優(yōu)質(zhì)高效的人社服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興。 ■