探究高職院校財務部門如何做好政府會計制度的銜接工作

摘要：中國共產黨十八屆三中全會吹響了全面深化改革的沖鋒號角，在此背景下，財政部于2017年10月24日出臺了新《政府會計制度》，并從 2019 年 1 月 1 日起實行。該制度的實施有效提高了行政事業單位財務核算能力以及全面預算管理水平。高職院校作為事業單位的重要組成部分，實施新《政府會計制度》，將對高職院校傳統財務管理體制、財務核算模式等產生一系列挑戰。本文以高職院校財務管理作為研究對象，針對新《政府會計制度》實施的重要意義及新《政府會計制度》對高職院校財務管理的影響進行詳細分析，并提出相應的建議和對策，旨在促進高職院校新舊《政府會計制度》銜接與融合，實現財務管理轉型升級，不斷提升高職院校的財務管理水平。

關鍵詞：高職院校;財務部門;政府會計制度銜接

引言

當前，隨著我國高等教育深化改革的不斷深入，很多現行的管理措施和管理方案已經與高校教育改革發展不相適應，例如在高校財務管理方面，當前高校實行的會計制度已經跟不上高等教育發展的步伐。因而，我國開始推行新的會計制度，并且高校各類高校以政策會計制度作為依據，進而加快高校財務制度的改革，并建立起新的會計制度。由于在現行的高校會計制度當中與新的會計制度之間還存在一些差異，因此高校財務部門在推行會計制度改革中要從多方面進行考慮，充分處理好會計制度的銜接工作，從而推動新的政府會計制度順利實施。

一、新政府會計制度下高職院校財務管理凸顯的問題

（一）收入費用管理方面

在政府會計制度改革前， 高職院校的收入費用管理基本上是基于收付實現制的， 對財務管理工作中的收入費用管理重視不夠， 當期應確認的收入及應負擔的費用并沒有進行相應的核算和管理，財務報表沒有體現出高職院校全面的財務信息。 政府會計制度改革后， 高職院校的財務管理也要全面引入權責發生制，權責發生制要求對當期已經發生收入或應當負擔的費用，無論款項是否收到或者付款都要在當期對其進行計量， 權責發生制的全面應用， 能夠使財務信息更準確地反映單位財務收支真實情況，提高單位財務信息質量。 隨著新政府會計制度實施近一年多來， 目前高職院校還沒能對所有的經濟業務按照權責發生制來進行核算和管理。 比如每月應支付的物業管理費、租賃費、水電費等仍然是在后勤部門的相關經辦人提交付款申請的時候或者提供報銷單據的時候才進行賬務處理確認費用， 另外一些服務收入項目也是在實際收到款項的時候才確認為收入。

（二）對高職院校財務管理的影響

長期以來，高職院校財務管理工作模式，大都停留在供養層面，重視財務支出核算，忽視財務收入核算，影響高職院校的財務管理工作。新《政府會計制度》的實施，讓高職院校財務會計核算，能夠在較大范圍的經濟活動中使用權責發生制，高職院校在進行財務管理時，應依照會計對象，合理分配工作，逐漸增強會計人員的成本核算意識。同時，權責發生制下的會計核算實現了收支歸集管理，使高職院校的收入成本費用核算更加真實，給績效管理提供重要依據，有利于優化高職院校資源配置。

二、高職院校財務部門做好政府會計制度銜接工作的措施

（一）前期準備

政府會計制度在進行改革之后，其項目也更加詳細和多樣，如此一來之前應用的財務軟件都難以滿足新的會計制度的要求，所以需要對財務軟件以及數據庫進行更新。原來的一些會計信息需要轉移到新的會計系統當中，就需要對其進行拆分、合并等，從而形成新的數據庫。另外，在會計工作當中還必須要做好相關的核算工作，這也是會計工作能夠順利開展的必然要求。但是在我國高職院校傳統的會計制度當中對于會計行為規范的重視程度不夠，從而使財務工作存在很多的漏洞，因此，在與政府會計制度銜接中必須要做好會計工作的規范，從而使其順利開展。

（二）健全預算管理體系，強化監督管理

新《政府會計制度》實施后，高職院校應該依照新《政府會計制度》的預算管理要求，結合本校實際運營需要及以前年度財務決算情況，編制科學合理的預算方案，指導高職院校預算資金的調配使用。預算方案的編制一般應采用自下而上、再自上而下、上下結合及目標指導原則。預算指標的設定要結合高職院校發展目標以及關鍵績效指標，保持預算資金在各部門間實現最優分配。同時，高職院校更應加強對預算執行的監督，定期檢查和匯總各部門預算執行情況，規范和協調各部門預算執行進度，制定并落實預算執行獎懲措施，在激勵各部門提高資金使用效率的同時，堅決杜絕資金濫用行為，對違規使用資金的相關責任人和涉事人嚴懲不貸。

（三）加強專業技能培訓，提高財務人員綜合素質

新《政府會計制度》提出“雙功能、雙基礎、雙報告”的財務管理體系，給高職院校財務人員帶來了新的挑戰。為了更好地將新《政府會計制度》貫徹落實到高職院校財務管理工作中，首先，要加強政策學習，讓財務人員快速了解新會計制度的政策變化;其次，要加強高職院校財務人員專業技能培訓，使他們熟練掌握部門預算、非稅收入收繳、政府采購、國庫集中支付等財稅改革內容，同時定期對財務人員進行專業考核，激發財務人員的創新意識。

（四）完善財務管理制度，強化內控管理

財務管理制度的建設和優化是提高財務管理水平的基本保障，在新《政府會計制度》實施后，各高職院校應結合自身業務開展情況，及時修訂會計核算、財務管理等制度，對會計工作的操作規則和方法做出明確規定，使新《政府會計制度》的落實有章可循，為財務管理工作夯實數據基礎。同時，高職院校還應加強內控管理，切實提升內控管理的整體水平;構建科學、完善、系統的財務管理制度，提升財務管理的整體成效。

結束語

為了更好地規范高職院校的會計工作，政府推行了新的會計制度，高職院校的財務部門要根據政府會計制度的要求和準則對傳統的會計制度進行調整和轉變，在這一過程當中，高校領導、財務部門等需要共同努力，做好會計制度的銜接工作，從而使政府會計制度能夠得到有效實施。

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作者簡介：

郭珺（1981-），女，漢，四川樂山，本科，助理研究員，財務管理。

四川長江職業學院? 郭珺