淺析區域經濟合作與區域政策創新

摘要：當前的經濟發展形勢下，區域經濟發展面對機遇和挑戰共存的局面，只有融入創新的發展思維，才能真正實現高質量的區域經濟發展目標。本文就區域經濟合作發展現狀進行闡述，然后就區域經濟合作機制以及政策創新措施詳細探究，希望能為實際區域經濟發展起到積極作用。

關鍵詞：區域經濟;區域政策;創新發展

區域經濟合作發展過程中涉及面比較廣，只有將具體合作發展當中的要點準確把控，才能真正有助于為區域經濟發展質量控制打下堅實基礎。通過從理論層面就區域經濟合作發展展開探究，進一步豐富發展的理論，這對我國的區域經濟發展能起到積極作用。

一、區域經濟合作發展現狀

區域經濟合作發展的道路并不是一帆風順的，合作發展中所面臨的挑戰是比較大的，涉及到的問題也比較多，為能從整體上提升發展的質量水平，這就需要對發展當中的問題有充分的認識。如區域差距愈來愈大，改革開放后東西部的經濟發展差距迅速擴大，產業發展沒有從東部向著中西部的地區進行梯度轉移，絕對差距反而在不斷的擴大化，這是區域經濟合作發展中比較大的挑戰[1]。市場經濟趨利原則下，勞動力以及資金和人才相關生產要素，會由經濟增長緩慢區域向著增長的趨勢發展，地區發展的差異也會比較大，這對區域經濟合作增加了難度。

區域經濟合作發展中面對著地方政府之間的博弈問題，也會對區域經濟的良好發展產生影響。省份經濟使得地方經濟發展傾向嚴重，省區為保障自身利益形成了區內保障體系，財政分權形成地方政府間競爭局面。行政區域的分割促進了競爭，企業或民營資本投資積極性釋放，但在區域經濟的合作發展中面臨的挑戰是比較大的[2]。

二、區域經濟合作機制以及政策創新措施

（一）區域經濟合作機制

區域經濟合作的發展過程中需要有相應的機制作為保障，從以下合作機制進行闡述：

1、信息交互機制的支持

促進區域經濟合作交流發展，這就需要在信息交互機制的支持下，從整體上提升區域經濟合作的質量。區域經濟合作關系的形成以及鞏固，要注重不同區域經濟信息的聯系互動，政策以及決策信息要共享，形成相互支持的關系。各地區的經濟政策需要避開合作雙方不利的內容，區域經濟政策內容和變化透明度要有效提高，減少信息不對等的狀況。區域間經濟政策以及措施的落實要盡量公開，任何區域經濟合作中可預測性，能最大限度減少相互間信息封鎖造成的合作風險，所以構建區域間的信息交互機制是比較重要的[3]。通過網絡以及傳媒和各信息渠道進行詳細把區域經濟政策信息及時發布，接受公眾監督，在信息交互機制的保障下，能有助于強化區域經濟合作的力度。

2、行為約束機制的支持

保障區域經濟的良好發展，要注重有行為約束機制作為支持，避免區域經濟合作中機會主義行為發生，從整體上促進區域經濟合作關系的良好發展，構建區域合作行為約束機制[4]。機制構成要件當中涉及面要廣，如區域合作章程中要明確責任，以及遵守的相應規則，對違反區域合作條款的要承擔責任，構建區域合作沖突的協調組織等，只有在行為約束機制方面得以保障和完善，才能真正有助于為區域經濟合作發展起到積極作用。

3、利益補償機制的支持

保障區域經濟合作良好發展，需要有利益補償機制作為支撐，結合博弈論觀點，作為制度交易博弈行為主體，關注的是自己一方利益。制度變革發展背景下，區域合作要求是來自中央，各區域是行政區域利益優先，然后對經濟區域共同利益進行考慮，形成了多邊博弈的關系[5]。所以為能進一步發展區域經濟合作，這就需要從利益補償機制的完善制定方面加強重視，為實際合作工作的落實積極促進，從而能保障各區域合作方的利益，形成穩定發展的力量。

4、評價激勵機制的支持

保障區域經濟合作發展在評價激勵機制的完善制定方面是比較重要的，和傳統利益協調手段比較而言，新的利益分享機制有著鮮明的額特征，中央政府政策協調有著適當性，新機制比較注重地區間的競爭與合作，以及產業利益分享。產業利益分享形式是多樣化的，強調市場關系基礎上形成新的區域經濟關系，最終實現共同富裕[6]。評價激勵機制的支持下，能為區域經濟合作發展提供動力，促進區域間的合作積極向上。

5、利益分享機制的支持

促進區域經濟的良好發展這就需要從利益分享機制的落實方面加強重視，利益分享機制有幾個層面的涵義，如國家采用調整產業政策的方式，讓同一產業差別利益在不同地區間合理分布，盡可能兼顧地區經濟利益。還有是調整產業政策和區域發展政策的方式，將政策優化配合，實現利益的合理分享。新利益分享機制的制定以及實施下，能夠為各區域合作提供動力，有助于地區實現經濟共同富裕的目標。

（二）區域經濟政策創新措施

區域經濟政策創新是比較重要的，需要從多樣化的措施落實加強重視：

1、注重目標性政策積極創新

區域經濟政策創新要能結合不同的側重點展開，其中目標性政策創新是比較重要的，涉及到區域政策以及收入政策和產業政策相應內容。國家區域政策以及國家產業政策等目標性的政策之間有著緊密的關系，促進區域合作關系有著積極作用，在目標性的政策創新發展方面，要注重把握發展的要點，把產業政策和區域政策進行有機融合，以往單純依照產業序列進行制定產業政策，對于地區利益以及地區產業發展優勢沒有充分重視，產業政策調整過程中，就要注重兩者的結合，構建產業和地區雙坐標定位政策規劃，從而有助于將產業以及區域進行優化組合[7]。再者，要注重對投融資體制進行積極改革創新，中央政府為主，配合金融支持，加強對重大的基礎建設項目投資，地方財政為主，和金融支持相配合，區域性基礎產業以及基礎設施進行重點投資。另外，要注重在財政轉移支付制度的完善建立方面加強重視，結合長期采用縱向轉移支付模式和中央財政困難的現狀，要注重轉變發展的方向，縱向轉移為主，橫向為輔，通過新的發展模式運用，這對區域經濟合作發展有著保障。

2、注重制度性政策積極創新

區域經濟發展過程中，制度性政策的創新是保障，制度創新中要能從不同的角度出發進行積極優化。把部分地區政府行政管轄權和經濟開發權適當進行分離，破除地方保護主義，對區域經濟發展積極促進，通過把地區行政管轄權和經濟開發權進行分離，選擇不同的發展方式進行試驗，選擇自然地理條件接近的區域，選擇某些資源相關的區域，將地方保護主義積極打破，促進區域經濟協調發展。還要注重構建新型區域經濟合作組織，保障合作組織的權威性以及規范性，合作組織要地區以及跨行業，為區域經濟合作發展起到促進作用。能夠致力于行政區域經濟提供協調服務，積極配置跨地區經濟組織。只有完善的組織作為支持，才能有助于實現既定的發展目標。另外，要注重從重大項目區域承擔制的制定方面加強重視，保障區域合作組織的職責要落實到位，將合作組織的權威性鮮明呈現出來，從整體上提高制度的作用功能。制度性政策的創新要從不同的角度出發，通過政策推動地方政府間經濟合作是比較重要的，經濟體制運行中，地方政府在區域經濟協調方面發揮的作用是比較大的，要合理化的利用，促進區域間的經濟合作發展，租住區域經濟發展的活動空間較大，區域經濟發展總體戰略設計以及布局等有能發揮重要的作用，只有從這些基礎制度的完善以及發揮作用，才能實現高效化的發展目標。

3、注重工具性政策積極創新

區域經濟發展策略的實施，在工具性政策的創新實施方面是比較重要的，工具性的政策的創新主要是從構建省區共同發展基金，以及企業投補貼制度，支持企業跨區域發展等方面政策的支持和落實。如在構建省區共同發展基金環節，基金通過中央以及省區政府依照比例進行籌措，基金主要是用在國家經濟開發區域，以及跨流域和跨省區生態環境整治等方面，基金的來源要明確，依照省區人均收入征收特別水，中央財政撥款等，將現有支援不發達省區發展資金綜合使用，提高資金的使用價值。而通過企業投資補貼制度的實施，我國可借鑒國外的發展經驗，接受補貼的企業要和政策區長期發展方向相符合，為當地創造更多就業機會，帶動相關產業良好發展。從這些政策的創新方面加強，才能有助于實現區域經濟發展的目標。

三、結語

總之，區域經濟合作以及區域經濟政策創新，涉及面比較廣，要能結合實際的發展需求進行優化完善，保障區域合作經濟的整體發展質量。促進區域經濟間的合作交流，創新區域政策，才能真正有助于為區域經濟良好發展打下堅實基礎。

參考文獻：

[1]蔡建國.無錫經濟發展區域產業政策研究[J].現代商貿工業，2019，25（01）：55-57.

[2]黃溶冰.府際治理、合作博弈與制度創新[J].經濟學動態，2019（01）：76-80.

[3]葉大鳳.泛北部灣區域經濟合作中的地方公共政策創新[J].學術論壇，2018（08）：69-73.

[4]崔玉斌，雷文惠.區域經濟一體化發展與我國沿邊開放的政策創新[J].黑龍江對外經貿，2018（06）：18-19+36.

[5]王志平.我國區域經濟合作的現狀、問題及政策選擇[J].統計教育，2019（06）：55-56.

[6]高新才.論區域經濟合作與區域政策創新[J].學習論壇，2018（07）：37-40.

[7]梁麗娜，于渤.經濟增長：技術創新與產業結構升級的協同效應[J].科學學研究，2019（06）：55-56.

浙江大學科技創業投資有限公司? 王笑雨