鄭州數字經濟發展現狀與對策建議研究

摘要：信息技術的快速發展重新構建了經濟發展模式和產業競爭格局。近年來，河南省積極培育發展戰略新興產業加快數字技術與傳統產業深度融合，大力發展電子商務、大數據、云計算、物聯網等新經濟新業態新模式，同時也存在產業規模產業總體規模偏小、發展不平衡、高端人才欠缺、政策措施滯后等問題。

關鍵詞：信息技術;經濟發展;融合

一、鄭州市數字經濟發展的現狀與成績

（一）富有效率。處于網絡兩端的生產者與消費者直接聯系，減少了傳統的中間商環節，顯著降低了交易成本，提高了經濟效益，用戶人數越多，每個用戶得到的效用就越高，邊際成本就越低。

（二）跨界融合。迅速發展的以數字化為特征的信息技術、網絡技術具有高滲透性，正在向傳統產業的各個行業領域全面滲透，加速從面向消費向產業應用轉變，產業跨界融合發展的趨勢明顯。

（三）勝者為王。互聯網行業的馬太效應極其突出，網絡產生的效益隨著用戶數量的增加呈指數形式增長，優勢或劣勢達到一定程度就會不斷加劇和自行強化，我市的電子商務出現“強者更強，弱者更弱”的局面。

（四）開放共享。互聯網的特性是開放共享，分享是大數據、云計算、物聯網等數字技術與傳統商業深度融合的最大亮點。電子商務為城鄉低收入群體創造了更多的分享知識、信息、經驗以及平等參與經濟活動、共享經濟成果的機會。

二、鄭州市數字經濟發展存在的問題

（一）信息基礎設施有待進一步完善。鄭州市的信息基礎設施人均水平和服務質量有待進一步提高，信息基礎設施集約化建設模式和共建共享機制有待建立。

（二）總體產業規模偏小。缺少擁有系統集成能力和整體解決技術方案的行業龍頭企業，多數企業規模偏小、技術相對薄弱、產業鏈商業模式尚不成熟。同時，在網絡經濟發展領域。企業、高等院校、科研院所之間的技術創新、管理創新和商業模式創新協同能力較弱。

（三）發展不平衡。一方面，區域發展不平衡。另一方面，產業發展不平衡。部分細分行業對個別企業的依存度過高，尚未形成完善的產業體系和完整的產業鏈條，產業發展存在一定風險。

（四）載體建設相對滯后。電子商務園、互聯網創業園、電商樓宇、信息科技園等各種網絡經濟載體尚未形成形成強大的網絡產業生態鏈、網絡經濟生態圈。

三、加快鄭州市數字經濟發展的對策建議

（一）目標原則

（1）政府引導，企業主體。充分發揮政府推動發展方式轉變、加快數字技術與傳統產業深度融合發展的引領地位，支持企業依據市場需求不斷豐富服務種類、提升服務能力、對接應用市場，重點是建立公平開放透明的市場規則，加快完善監管政策，切實維護公平有序的市場秩序。（2）科學布局，重點突破。對全市數字技術與傳統產業深度融合的發展方向和空間布局進行總體規劃，以符合鄭州市優勢、對經濟社會發展帶動力強的領域為重點，實施一批應用示范工程，形成鄭州市網絡經濟有序發展的格局。（3）龍頭帶動，平臺支撐。扶持壯大龍頭企業，形成具有自主知識產權的技術和產品，提升企業創新能力和核心競爭力。加快互聯網平臺建設，通過創新服務模式，強化互聯網平臺經濟對上下游產業的雙向帶動和統籌整合能力，大力發展互聯網平臺經濟，促進信息惠民。（4）深化應用，協同發展。從需求牽引和技術驅動兩個角度，拓展國民經濟和社會重點領域的信息技術應用廣度和深度，提高經濟社會運行的效率和水平。

（二）對策路徑

（1）加快信息基礎設施建設。首先，深化市政府與三大電信運營商戰略合作，實施“寬帶鄭州”戰略，推動城市光纖到樓入戶、農村寬帶進鄉入村，優化4G/5G網絡覆蓋質量，完善重要公共區域無線局域網熱點覆蓋。其次，實施鄭州國家級互聯網骨干直聯點提升工程，結合鄭州市及周邊地區互聯網網絡、業務應用和相關產業發展需求，進一步鞏固和提升鄭州網絡交換樞紐地位，打造以鄭州為核心的米字形通信網絡樞紐。最后，積極推進“三網”融合。加快電信網、廣播電視網、互聯網升級改造，推動廣電、電信業務雙向進入，推動交互式網絡電視（IPTV）、互聯網電視、手機電視、視頻業務等融合業務發展。（2）推動企業電子商務集成應用。首先，推動工業企業與電商企業對接。鄭州市大力推動廣大工業企業提高網絡集中采購水平、提高網絡營銷水平。重點圍繞省轄市主導產業發展和企業需求，按照“生產企業+電子商務+信息網絡+物流配送”合作模式，開展不同形式的服務對接、產品對接和信息交流活動，實現對接活動常態化。其次，創新電子商務扶貧新模式。把“互聯網+”納入政府扶貧工作體系中，對接城鄉市場、促進商品流通，以此拉動貧困戶的就業增收。最后，加強電子商務產業園區建設。引導電子商務園區依據產業優勢和區位優勢，合理確定功能定位，加大對國內外知名電子商務企業的招商引資力度，加快建設一批涵蓋電子商務服務平臺、代運營服務和專業服務的電子商務集聚。（3）積極培育云計算和大數據產業。首先，推動一批重點建設項目。加快建設中國聯通中原數據基地、中國移動（鄭州）數據中心、阿里云計算和大數據中心、百度云計算中心、奇虎360數據中心、洛陽景安互聯網數據中心等重點項目，不斷提升基礎設施服務能力和水平。其次，建設國家大數據（鄭州市）綜合試驗區核心區。鄭州市搶抓國家大數據綜合試驗區建設機遇，對電子商務、物聯網、云計算、大數據等產業給予傾斜，重點支持共性技術研發、公共服務平臺和試點示范項目，對那些符合條件的云計算、大數據、物聯網企業，只要符合規定，要全面享受高新技術企業稅收優惠政策。

（4）加快跨境電子商務發展。做大做強龍頭企業，堅持引進與培育相結合，重點引進國內外跨境電子商務龍頭企業來鄭州市發展，在鄭州市境內特別是鄭州境內設立業務運營中心、物流中心、客服中心及結算中心。重點建設中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區，引導推動專業化跨境電子商務企業、創新跨境電子商務監管服務模式，鼓勵裝備制造、食品加工等傳統企業和第三方跨境電子商務平臺加強合作，不斷拓展海外市場，培育本土工業電子商務平臺，在做大做強鄭州市十優和特色電子商務平臺的基礎上，圍繞裝備制造、食品、服裝等優勢產業，培育一批創新能力強、市場前景好的本地龍頭企業，形成優勢互補、協同發展、相對完善的產業體系。

作者簡介：

冉朝霞（1973-），女，河南鄭州人，中共鄭州市委黨校公共管理教研部副教授。

中共鄭州市委黨校公共管理教研部? 冉朝霞