房屋征收補償范圍與標準的思考

摘要：在房屋征收的過程中，需要對被征收者給予一定補償，若能夠明確補償范圍，規范補償標準，則能夠有效提高征收效率，在最大程度上規避矛盾糾紛。因此，建議各地區有關部門及其工作人員要正確看待房屋征收與補償問題，以合理合法的方式開展征收活動，在維護社會利益的同時保障人民群眾的合法權益，充分發揮國有土地規劃與建設的積極作用，提升社會效益，進一步推動我國社會和諧發展。

關鍵詞：房屋征收;補償范圍;標準;思考

一、房屋征收補償范圍的多角度分析

在進行具體分析之前，必須要明白房屋征收補償的范圍有哪些，《條例》中規定有三種：房屋價值的補償;搬遷、臨時安置的補償;停產停業損失的補償。這些都是老百姓所理解的征收補償范圍。為了實現《條例》規定中的三種補償范圍，其征收的課題不僅局限于房屋，還包括了建設用地所有權在內等一系列的權利。不動產也就是房子的問題一直以來都是人民群眾的頭等大事，房子不僅用來住還可以用來做生意，與人們的日常生活息息相關。如果在征收時沒有考慮到租期較長的商業承租人，那么這種賠償范圍又該如何確定？對于承租人來說，如果遇到緊急征收，那么又該如何解決呢？從目前的情況來看，政府的征收行為具有一定的突發性，作為承租人來說，這種突發性是不能遇見而且不能避免地客觀情況，所以所造成的損失也不單單僅是和出租人進行協商，而是需要更多地去考慮退還承租人的資金、經營的可得利益等條件來獲得征收賠償。

二、房屋征收補償面臨的問題

1、國有土地房屋征收工作時間周期較短。在實際過程中，國有土地房屋征收工作面臨的最主要問題就是：時間緊、任務重。舉例分析，在一些城市中，雖然早已經完成了城市規劃建設圖紙，但是其施工周期規劃較短，且前期的房屋征收工作量較大，工作人員不僅要完成基本的征收工作，還需要解決在征收工作過程中遇到的各種問題，從而增加了房屋征收難度，產生征收時間緊張的問題。

2、我國房屋價格不斷上漲，房屋征收補償難度加大。在城市化進程不斷加深的過程中，我國各地區的房價不斷提升，出現不同區域之間房價差距過大的情況。在實際房屋征收與補償的過程中，征收人盡管根據有關法律法規做了細致的補償方案，也有一定的心理準備，但是還是會被提出“要按照現有最高房價進行補償”，這種情況嚴重影響了房屋征收補償工作的開展，促使工作人員的工作陷入兩難境地，難以保證房屋征收補償工作順利完成。

3、安置補償比例和增購面積明顯。近兩年，在房屋征收補償的過程中可以發現，即使我國政府不斷提出關于房屋征收補償與安置的相關規章制度與法律法規，但是在實際操作的時候，仍然會出現安置費用補償比例難以協調，增購面積無法確定的情況，甚至是一些群眾要求提高補償價格的情況，拖慢了房屋征收安置工作進度，導致一些項目的建設周期不斷延長，安置房建設進度滯后，引起房屋征收補償工作中供需失衡。

三、房屋征收補償范圍與標準的思考

1、通過被征收土地和相關資產市場價格作為考量依據。要想完善房屋征收補償范圍與標準，建議有關部門及其工作人員結合被征收土地的實際情況，考量相關市場價格波動情況，適當調整房屋征收補償范圍，優化補償標準。隨著現代社會市場經濟的快速發展，房屋征收補償價值受到較多因素的影響，比如，人口數量、人口規模、政治安定情況、經濟發展情況、居民收入情況、房產制度情況、城市規劃情況、交通管制情況等;還需要結合被征收土地的區域用途、周邊氛圍、交通運輸情況、基礎設施建設情況、建筑年限、自然環境情況、社會環境情況、外觀形象等，按照不同的綜合情況進行劃分。在實際過程中，工作人員可以結合以上綜合因素，建立健全的房屋補償評估體系，合理設置不同因素的占比，以此優化房屋征收補償機制，凸顯房屋補償的公平性與公正性。

2、始終要結合我國房屋征收領域的現實國情進行考量。要想完善房屋征收補償范圍與標準，建議在實際國情的基礎上，考量房屋征收情況，優化征收補償機制。結合《征收補償條例》的內容，根據其中的“出于公共利益的需要”思想，將“是否符合公眾利益需要”作為考量房屋征收補償的重要依據與首要條件。建議結合《征收補償條例》中的第8條，把握“公共利益”內涵，根據“六種公共利益需要”，適當調整房屋征收補償范圍，調節補償標準，比如，征收與被征收雙方可以結合基本的條例說明，根據被征收區域市場價格變動、本次征收活動補償方案、被征收人員家庭情況及收入情況、被征收人員面臨的安置困難、地區經濟發展水平等綜合情況，適當調節，但是要始終保證補償價格符合規定標準。此外，還可以結合第9條規定，考慮地區國民經濟發展情況，考慮土地總體規劃情況與城鄉規劃情況，將保障性安居工程建設、舊城改造等納入發展計劃中，且廣泛征求社會公眾意見，保證房屋征收與補償工作符合公眾利益。

3、國家通過給予被征收人合理補償協調房屋征收矛盾。要想完善房屋征收補償范圍與標準，建議有關部門及其工作人員根據《條例》內容，給予被征收人適當的補償，以此調整房屋征收雙方的利益關系，有效避免由于房屋征收與補償活動引發的征收矛盾。在實際工作過程中，建議有關部門及其工作人員做好對人民群眾、征收群體的思想工作，體現法治社會的管理理念;同時關注人民群眾的基本收入情況，保證居民收入穩定。在實施征收補償標準的過程中，建議全面調動各方力量，形成街道、實施單位、評估機構、責任主體相結合的工作機制，以此形成征收管理合理，把握政府政策，保障資金來源穩定，貫徹落實各項征收計劃，提高征收效率。

結束語

綜上所述，為了公共利益而對房屋進行征收，公共利益的范圍較為廣泛，但是在實際征收工作中又扮演著重要角色，為了要實現公平補償的目的，必須要合理確定房屋征收的補償標準和補償范圍。

參考文獻：

[1]王偉華.房屋征收司法實務中的典型案例研究[J].智能信息技術應用，2020（24）：109.

[2]周海超.淺析房屋征收中補償范圍和評估范圍的確定[J].中國房地產，2020（17）：221-223.

烏魯木齊市房屋征收與補償實施保障中心袁玎