淺析國企改革與企業管理

付強

摘要：國有企業股份制改革是在我國改革開放之后，國家專門應對傳統國有企業制度的不足及結合國外的先進經驗實施的一種改革方式。國有企業的改革重中之重應該是去除公司高層管理制度當中的任免委派制，以及注重基層員工人才的珍惜與培養，同時，國有企業還應該開始實行相關管理體系識別。

關鍵詞：國有企業;企業管理模式;股份制改革;管理制度

一、引言

企業是一個民族經濟平穩運行的載體，也是社會主義市場經濟的根本，企業的改革和進步對于民族經濟發展與壯大起著尤為重要的作用，在中國現行經濟發展與市場中處于決定性地位。現如今的經濟改革存在越來越多的問題，都和企業有著密不可分的關系。所以，在當下情形中，一定要及時嚴謹的把握好國企改革和企業管理這類問題，這將十分有利于目前的發展及進一步推動改革開放，對于全面建成小康社會也有著決定性作用。

二、國企股份制改革分析

改革開放到現在為止，國有企業實行的股份制改革措施有利于企業公開透明的進行產權明晰，實行井井有條的監督與管理。從而令企業員工們十分熱愛股份制。然而，回歸現實，我們理性分析我國現有的國有企業的個別情況，能夠找出特別多的大大小小的問題。第一，大鍋飯的實行就是在國有企業改革前發生的，集體所有人不論干多干少都是平均分配的，這跟當時的政治背景息息相關，即中國需要迅速的建立起新的制度。在建立社會主義制度的基礎上成立而成的國有企業里面無法避免的會出現權利倒戈的現象，從而孕育了那么一批組織現如今改革的持權集體。這已經成為了中國體質改革當中最嚴峻的阻礙，同時他們也對新實行的股份制改革效果缺乏自信心。來自多個不同方向的壓力，使得股份制改革難上加難。第二，之前舊體制的遺留問題也會影響企業虧空，爛賬壞賬尤其多，資金極度減少，沒有辦法辦理產權，企業內部人流動性大，工資和國有制資金混亂使用等情況嚴重，倘若能夠利用專門的新制度去替代，可能就會導致國家的資金不斷減少直至消失。以及不同種類的賬目遭到完全的消除，形成沒有辦法的補救的損耗。另外還有形成的法律制度和股份制差別過大，無法緊密聯系，股份制自身也存在較多的體制不完善情況，都有極大的可能損耗比較高的成本。第三，如果股份制改革能夠順利完成，那企業內部也不見得就一定能夠完成預測的任務。在國有企業上班的人，他們的工資一直都處于比較穩定的狀態，然而股份制就需要裁員按績效發工資，工資浮動明顯增大，這樣一定會給公司被裁掉的人員增加不穩定情緒，從而導致社會不穩定因素增加，對國家安全穩定帶來嚴重威脅。另外企業內部原本就不穩定，制度殘缺，再加上我們國家的證券市場相關制度不完善，就會導致虧損的情況出現，甚至出現國企專門上市圈錢等情況。這樣的背景下，會導致內憂外患，內部不斷消耗虧損，外部市場一直混亂，形成不良的惡性循環，從而使人們難以對國有企業股份制充滿信任。

三、國企改革需面對的挑戰

（一）政策性負擔

改革與環境不匹配就會導致我國國有企業需要應對很大的尤其重要的政策性負擔，導致國有企業無法跟別的種類的企業站在同一條起跑線上，公平競爭。也就是說，因為現行還是以重工業為主的發展策略，跟別的類型的企業在實行了一系列調整改革產業結構后相比較，國有企業依舊實行傳統的責任目標來進行發展。第一，結合我們國家現行經濟中資本依舊是比較缺少這種情況，大部分央企國企的資本量特別多，在這種鷸蚌相爭的經濟環境中顯得缺少可再生的力量。第二，國有企業還承擔著所有退休人員的退休工資，以及一些額外的高福利支出、下崗補貼等非常大的負擔。

（二）公司產權治理結構不合理

因為一切國有企業生產資料的物權所有權擁有者都是國家，以及政治和企業和資本不分家的歷史遺留性問題和想法難以估變，產權的相關制度就成了國有企業進行改革的最重要難關。國家作為我國所有國企資金的擁有者，特別容易造成所有者群龍無首的情況出現，這種情況在西方國家和俄國解決經濟困難時期都曾經因為所有者內部人員控制的出現對當時的經濟帶來了及其嚴峻的不良影響，因此，在此基礎上，對我國的經濟發展和產業結構改革帶來了尤為重要的提醒和參考價值。因為產權結構這個重大問題，以及各大國企當中的制度不完善情況，使央企國企頻繁出現內部管理貪污腐敗的不良現象，導致企業經營效益只減不增。

（三）企業經濟結構不合理

在歷年來我國傳統封建思想和經濟體制的影響下，我們國企央企當中依舊擁有全面進行、只求大不求穩的不良思維。所以，使得大部分的國有企業現在無法擁有核心競爭力，同時使得其在不熟悉的領域長時間處在虧損嚴重的形態。這種情況的出現，一方面不斷減少國企央企的經營范圍和效益，導致優良資源嚴重緊缺，另一方面，極大程度的拖拽了市場化的不斷進步，不利于我們國家的可持續經濟發展進程。第一，通過內部放權的所帶來的影響，企業的經濟效率擁有了空前的提升，增加了企業不常見的冗員現象。因為國家政府希望國企央企能夠承擔位置穩定就業的職能，因此導致國企央企的工作人員依然供大于求。此外，因為產業結構也做出了相應的整改，以及國企央企當中的一些管理者也擁有了用工自主權，失業和下崗也頻繁的出現。

四、企業管理的新模式

（一）思想要創新

對于企業管理，尤其是相較于比較大的企業管理當中，一切的管理制度，管理結構及行為也都是各個管理者的思想狀態呈現。根據調查顯示，我們國家現在依然存在特別多的企業家長時間受制于傳統經濟體制的影響，無法掌握和理解新型的社會主義市場經濟體制。相當一部分企業家是堅決不同意跟公司制的法人管理相同的，把設置董事會想的極其微不足道，并且認為不必要，特別多的企業家們也容易忽視市場，疏忽大意的去視察相應的市場情況，不認真仔細。所以，一定首先要先從國有企業的管理人員及企業家們著手，從內部大力倡導相關管理理念，利用培養或別的方式大力引入新型管理人才，使國有企業管理者學習新型管理知識，開闊管理思維，最大可能的接收大量新型管理信息，進而提高管理者的技能和自身能力，使其思想得到最大可能的創新。

（二）組織要創新

國有企業要根據市場需求的特點和生產的要求合理設計管理組織改變傳統的單一行政式職能型組織結構按照精簡高效，以市場為導向的原則來構架新的內部組織結構;真正的生產管理和市場管理機構和人員在企業內部地位不高，編制限制也很緊，在市場經濟的競爭中，就需要精簡不必要的管理機構和人員加強市場管理、生產管理和技術研究開發管理機構的力量引入如矩陣制、事業部制等新的組織設計模式。

五、國有企業改革的新思路

根據高層管理方面來看，國企央企應該從制度上直接取消高管員工的任免委派模式，而從公平的市場競爭當中擇優，從而選擇適合的管理者。優良的職業道德觀和責任感是企業開源節流和進行效益運行的主要手段。大力對管理者進行道德教育，加強管理的相關規范，規范其自身行為及管理行為，是一個企業進行建設的重中之重。一定要將職業道德教育納為管理者素質提升的重要部分。另外，還需要進一步尋找新型的工作規律，極大可能的使道德教育更加有活力，更加有成效。

六、結論

依據國企央企制度改革來看，相關企業必須能夠明確產權歸屬問題，必須派遣相關工作人員進入企業內部進行可操作性調查，從而提高相應的經濟效率。此外，國家還需要提供有利于國有企業改革的發展環境。重點是相關法律制度也需要完善，從而進一步促進國有企業股份制改革的發展，增大股份制改革的可能性。

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