近海捕撈漁業發展現狀問題與對策

王曉晨

摘要：本文基于對我國近海捕撈漁業發展現狀的分析，對其中存在的問題進行了闡述，為更妥善地解決近海捕撈漁業發展過程中存在的問題，從政策引導、管理體系健全、資源環境保護等方面提出了相應的對策，希望可以推動我國漁業的可持續發展，實現對我國海洋資源的循環利用，創造出更多經濟效益。

關鍵詞：近海捕撈漁業;發展現狀;問題;對策

我國經濟實力的提高讓人們的物質生活水平得到了明顯的改善，魚類作為高蛋白食物的來源在市場上受到了越來越多的人的青睞，這使得我國近海捕撈漁業迎來了又一輪發展機遇。漁業在滿足市場需求、實現自身發展的同時，遇到的最主要的問題就是如何兼顧經濟效益和環境效益。一些漁業企業和個體戶在捕撈過程中往往過度追求經濟效益，捕撈毫不節制，忽視了對環境資源的保護，這對我國近海海洋環境、海洋資源以及海洋物種帶來了不利的影響，長遠來看，也不利于漁業和整個社會的穩定協調發展，必須要對此進行糾正和改善。

一、我國近海捕撈漁業發展現狀

近海捕撈漁業對于促進我國海洋經濟的發展意義重大，有數據表明，近些年來我國近海捕撈漁業呈現出穩步提升的發展趨勢，從業人員以及漁船數量較比過去有所增加，市場上對于魚類食物的需求也不斷增加，捕撈漁業的發展更促使了地方旅游文化經濟的發展。近海捕撈漁業的發展為臨海地區的群眾帶來了就業機會，提高了其經濟收入水平，緩解了就業壓力，并且帶動了海洋經濟的發展，為我國社會經濟的整體協調發展提供了動力。捕撈活動中所需要的各種設施設備又推動了制造企業的發展，對于臨海地區的餐飲行業、旅游行業以及貿易活動都有著積極的推動作用。但與此同時，我們也應該認識到，捕撈活動的增加使得我國海洋漁業資源受到很大的影響，而一些個體戶、企業，為了獲取更多的捕撈量，捕撈過程中違規使用設施設備和化學產品，對海洋生態環境造成的破壞，對海洋物種資源形成了威脅。

二、近海捕撈漁業發展中的主要問題

（一）缺乏完善管理體系，缺乏可持續發展觀念

市場對于漁業產品需求量的增加激勵了越來越多的漁業捕撈企業和個體戶相繼參與捕撈活動，使得漁業行業的競爭也更加激烈，而一些個體戶和企業為了謀取更多的利益，在捕撈過程中會違規使用一些污染性較大、破壞性較強的化學產品和設施設備，對海洋生態環境和物種資源造成了巨大的負面影響，不利于漁業行業的長遠發展。對此，我國政府部門陸續出臺了有關近海捕撈漁業的法規制度，但是這些制度政策在實際的執行中依然存在很多不足。就整個漁業捕撈行業來看，缺乏完整切實可行的管理體系和監管體系，可持續發展理念未能深入人心，對于從業人員的指導和震懾力度較弱。

海洋生態環境被破壞，海洋資源銳減

海洋生態系統作為生物圈的重要構成，其生態系統自成體系，同時又與陸地生態系統緊密關聯，而人們在捕撈過程中對海洋資源的過度開采，使用各種對于海洋生態環境和資源具備巨大殺傷力和破壞力的材料和設施，讓海洋生態環境逐步惡化，物種種類急劇減少，使得海洋資源更加缺乏，加劇了捕撈過程中的惡性競爭，對于近海捕撈漁業的長遠健康發展來講有不利的影響。

三、解決近海捕撈漁業發展問題的對策

新的海洋制度的施行讓我國近海捕撈漁業的發展面臨著更加嚴峻的形勢，對此，要想穩步推進我國漁業產業結構的戰略性調整，實現產業結構的進一步優化，加強對漁業、捕撈業的科學管理，可以從以下方面著手：

鼓勵和扶持養殖業發展

隨著新的海洋制度的施行以及現代科技在捕撈漁業中的應用，一些臨海地區的部分漁業從業者迎來了失業危機，長遠來看，考慮到海洋再生能力耗時較長，而漁業捕撈業從業者也并不是一年四季都在從事捕撈活動，要想穩定其就業，保證其基本的物質生活需求，就應當鼓勵和扶持養殖業的健康發展，以養殖來替代對海洋產品的肆意捕撈。在政府部門的帶頭和支持下，聯合臨海地區漁業企業和個體戶共同做好養殖業的規劃，確定合理的養殖水域和科學的養殖容量，推廣生態養殖方式并加強養殖業管理，避免養殖對海洋水域生態環境造成破壞。當地養殖戶應當以市場需求為導向，對自身產業結構進行不斷優化，尤其應當大力發展自身特色水產品的養殖，保證相關產品的質量，從而做到既滿足人們的物質生活需求，又能夠緩解就業問題。

大力發展第三產業

要想推動臨海地區經濟的協調全面發展，依照我國針對“走出去”戰略所制定的發展規劃，在政府部門的帶頭下，結合市場的引導和企業的運作來加強雙邊多邊合作，保證遠洋漁業捕撈業的健康持續發展。政府部門應當鼓勵和扶持臨海地區漁業第三產業的發展，條件滿足的地方可以堅持因地制宜的原則，率先開發旅游經濟，同時加強漁港和批發市場的建設，形成以漁業發展為中心、以旅游行業、餐飲行業為補充的現代化漁業經濟發展模式，此舉又可以緩解當地漁民的就業壓力。

完善漁業捕撈業基本管理制度

促進我國近海捕撈漁業的可持續發展，就必須要對現有漁業捕撈業的基本管理制度和監管體系予以完善。目前在沿海實行的是伏季休漁制度，政府部門應當在制度引導和監管上發揮其應有的作用，對于不具備捕撈條件的漁船、企業和個體戶應當進行全面的整頓清理，對各種違法捕撈作業進行嚴厲的查處，按照我國對漁業捕撈月所提出的規劃要求加強規劃和管理，同時積極探索資源增值的新方式。尤其要高度重視漁業捕撈業生態環境監測和資源調查工作的展開，強化對海洋生物資源的保護和管理，加強對瀕危珍稀生物資源的救護，嚴厲打擊各種破壞海洋生態環境和生物資源的違法違規行為。

加強對水產品的質量監管

近海漁業捕撈業的發展取決于市場需求，為了保證水產品的有效供給，除了要加強對養殖業的扶持和鼓勵力度之外，更應當針對水產品的市場價格和質量加強調節和管理。鑒于我國目前對外貿易活動增長，而我國水產品不論是在品種和數量，還是在成本和價格上，都具有相當明顯的優勢，擁有著廣闊的出口前景，但是面臨的最大挑戰就是質量問題，而我國的食品質量安全形勢一直非常嚴峻，所以應當重點抓好國內的質量管理工作，切實提高我國海洋水產品的質量安全水平。政府部門應當抓好質量安全宣傳教育，對漁民和相關企業普及安全知識，強化其安全意識，同時在制度建設上加強監管，對于捕撈業的生產、用藥、產品加工、環境監控落實相應的制度管理，完善當前養殖技術規范、產品質量安全規定以及檢測方法等，大力開展水產品質量整治專項活動，嚴厲打擊各種違法用藥、使用違規設施等行為。

結語

在過去一段時間內，我國近海捕撈漁業的發展讓我國市場經濟得以快速發展，但是隨之而來的是嚴峻的海洋環境和資源問題，對此我國政府部門必須高度重視，不能一味地追求經濟效益，更應當兼顧社會效益。近海捕撈業發展至今，其一存在的問題是非常復雜的，原因也是多種多樣，但根本還是在于管理上，針對當前由于過度捕撈使環境和資源遭到嚴重破壞問題以及當前隨著新的海洋制度施行，漁業企業和個體戶的生存與發展問題，關鍵在于發揮政府部門的宏觀調控作用，強化對漁業捕撈業的宏觀管理，在政府部門的牽頭和鼓勵下，大力加強養殖行業和第三產業的發展，依照我國法規政策來做好對漁業捕撈業的管理規劃，加強對海洋生態環境和生物資源的保護，加強對水產品的質量安全管理，可以從根本上解決現階段存在的問題。

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