構建“黨建統領+一體兩翼”工作體系 打好真情幫扶“組合拳”

2015年9月定點扶貧云南省普洱市鎮沅縣振太鎮文怕村以來，中國人民銀行昆明中心支行扶貧辦學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，建立“黨建統領+一體兩翼”扶貧工作體系，努力把定點扶貧“責任田”打造成見實效、可推廣的“示范田”。先后榮獲2018年度云南省脫貧攻堅先進集體和中國人民銀行2019年度脫貧攻堅先進集體稱號。黨建統領，即抓實黨建促脫貧攻堅，筑強基層戰斗堡壘;一體，即做強產業發展主體，變“輸血”為“造血”;兩翼，即一翼補基礎設施短板，增強發展后勁，一翼優化鄉風文明，強化內生動力。2015—2020年，累計投入精準扶貧資金540萬元，其中基礎設施類資金357萬元，產業發展類資金67萬元，扶志扶智類資金18萬元，消費扶貧類資金77萬元，慰問捐贈類折合資金21萬元。

一、主要做法

（一）抓實黨建統領，打造脫貧攻堅的“火車頭”

一是深化責任意識。堅持政治建設擺首位，2015—2020年，人民銀行昆明中心支行黨委成員先后71人次到文怕村調研走訪、宣講黨課。二是結對共建黨建園地。建立“脫貧攻堅黨建共建園地”，深化“圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧”的工作理念。三是創新豐富主題黨日活動。營造黨員和群眾感黨恩、同奮斗、共前行的濃厚氛圍。

（二）狠抓產業發展，注入脫貧致富的“源頭水”

一是精準發力重實效，幫助培育和發展特色產業。協助村民解決資金和技術難題，提高養殖、烤煙、茶葉等特色產業價值。鼓勵引進水晶豌豆、滇紅花、蔬菜等特色種植業，促進產業多元化發展。二是發揮行業優勢，加大對村民產業發展的信貸支持。截至2019年末，全村農戶產業貼息貸款余額219.4萬元，其中建檔立卡貧困戶扶貧小額信貸余額108.4萬元，農村創業致富帶頭人產業貼息貸款余額90萬元。三是創建“互聯網+文怕農特產品服務中心”“文怕農特產品服務中心+消費扶貧”等模式，線上線下融合發展，提高產品向商品轉化的效率。

（三）加大補短板力度，打牢脫貧攻堅的“基礎墻”

一是改善村內交通條件。修建15.8公里村內機耕路，惠及11個村組約1400人。同時，積極開展“點亮山村、情暖鄉親”村組道路亮化工程，在全村村鎮道路、村組道路、公共場地安裝太陽能路燈204盞。二是先后投入項目資金92.25萬元，幫助文怕村4個村組、村委會實施飲水改造工程項目建設，服務和惠及村民640余人。三是幫助文怕村建設標準化村醫務室、公共道路美化工程和村委會水沖式無害化公廁。

（四）優化鄉風文明，涵養脫貧攻堅的“精氣神”

一是建設文怕村史館，不忘脫貧之路。加強黨性教育，激勵文怕村民不忘脫貧歷史，轉變“等靠要”思想，保持奮斗精神。二是開展“德潤文怕”活動，引領鄉村新風尚。2018—2020年，累計評選出“奮發自強”“尊老孝親”“好兒女”等道德模范28人。三是設立“學成”獎學金，促進教育扶智。2016年開始，開展“學成獎勵”活動，對當年考取高中、中專、大專、大學、碩士研究生的學生給予1000元至5000元的學成獎勵，并對建檔立卡貧困學生額外獎勵1000元。2016年以來，累計給予70名學生18萬元“學成”獎學金。

二、有關成效

（一）黨支部戰斗堡壘不斷建強，黨員身份意識持續強化

“一部四會”（“一部”即黨總支部，“四會”即組織學習委員會、思想文化宣傳委員會、產業發展委員會、環境衛生整治提升委員會）、“一中心兩服務站”（“一中心”即文怕農特產品服務中心，“兩服務站”即黨員服務站和普惠金融服務站）便民惠民模式深受群眾好評。黨員先鋒模范作用積極發揮，縣級黨員致富帶頭人5人，2018年，文怕黨總支被授予“鎮沅縣精準脫貧工作先進基層黨組織”榮譽稱號。

（二）村民收入穩定增長，脫貧致富的持續性保持穩固

2019年末，文怕村建檔立卡貧困人口66戶256人，累計脫貧退出64戶249人，剩余2戶7人2020年脫貧;貧困發生率從2014年的17.67%降至0。文怕村于2017年底脫貧摘帽，2019年全村經濟總收入達1520萬元、人均可支配收入10867元，分別較2014年增長68.5%和70%。穩定的利益聯結強化了貧困戶脫貧致富的可持續性。2019年末，全村扶貧車間、種植業扶貧基地、養殖業扶貧基地、林草業扶貧基地、農產品加工業扶貧基地數量分別為2個、8個、3個、2個和7個，66戶建檔立卡貧困戶至少有1個利益聯結帶動，均實現2項穩定的產業支撐。

（三）基礎設施從無到有，鄉風文明持續提高

村鎮道路被群眾稱為“文怕高速”，村組道路硬化率達82%，串戶路硬化實現全覆蓋。飲水改造工程確保飲水達標且供水入戶。到鎮到村到組的太陽能路燈增強夜間出行的安全性。現代化、信息化的村委會辦公環境提高為民辦事效率。集便民超市、普惠金融服務站、農特產品代銷平臺等功能于一身的文怕農特產品服務中心活躍了鄉村市場氛圍。標準化的村醫務室滿足村民基本醫療服務需求。村史館引導村民不忘初心、砥礪前行。168戶農戶建成水沖式無害化廁所，極大地改善了村民的衛生習慣。2018年，文怕村被授予“云南省衛生村”“普洱市文明村鎮”榮譽稱號。

（四）產業多元齊發展，新型經營主體實力不斷壯大

2019年，文怕村茶產業產值540余萬元，烤煙產業實現收入318.75萬元，占全村經濟總收入的比重達21%;傳統養殖業規模擴大，豬、牛、羊存欄數分別達1290頭、328頭和467頭;水晶豌豆、滇紅花、菠菜等新興產業種植面積分別為54畝、34畝、11畝，洋絲瓜種植了1000袋，“特色+傳統+新型”的多元化產業發展格局日益形成。全村有農民合作社4個、縣級致富帶頭人7個。2019年末文怕村集體經濟可分配收益9.5萬元。