遇豐一
(南京市燃氣服務中心,南京 210036)
城鎮燃氣作為基礎性能源,在保障城市運行、提高居民生活水平、加速城市現代化建設等方面發揮了積極重要的支撐作用。同時燃氣具有易燃易爆的特性,影響安全的因素十分復雜,極易引發突發事故。商用燃氣器具及連接配件作為城鄉建設領域安全發展體系中不可或缺的用戶終端產品,重要性不言而喻,本文就其使用現狀進行分析并針對問題提出解決措施。
2016—2019 年,燃氣爆炸事故頻發,累計已超過2 760起,平均每天約2起,各類氣源爆炸事故占比見表1,燃氣泄漏引發原因及發生率見表2[1]。

表1 2016—2019年各類氣源爆炸事故占比 %

表2 燃氣泄漏的原因及發生率 %
瓶裝液化石油氣商業用戶以餐飲用戶為主,隨著管道天然氣的迅速發展和各地加快符合條件的餐飲場所實施“瓶改管”,瓶裝液化石油氣用戶數量已遠小于管道天然氣用戶數量,其事故數卻為管道天然氣事故數的數倍。但是受市政天然氣管網密度、建筑物外部敷設條件、燃氣使用者與房東間利益糾葛等各種復雜因素影響,餐飲場所瓶裝液化氣改裝管道天然氣工作無法一蹴而就。液化石油氣使用方便、成本低廉,作為管道天然氣的有效補充,提供了普遍性的民生公共服務,是城市燃氣的重要組成部分,從整個燃氣供應結構來看,餐飲用戶大量使用瓶裝液化石油氣的情況仍將長期存在。燃氣使用端事故往往“一果多因”,引發液化石油氣泄漏爆炸的原因除了用戶違章操作、誤操作的主體責任外,液化石油氣器具無熄火保護、連接軟管和調壓器不合格、老化問題也是引發事故常見原因。當燃具火焰意外熄滅或點火不成功時,會造成液化石油氣泄漏,此時,熄火保護裝置就會自動切斷氣源供應,即便灶具旋鈕是打開狀態也不會繼續有液化石油氣泄漏,成為最后一道安全關口。而調壓器的橡膠密封圈部分和橡膠軟管是有機材料制造,在餐廚后場高溫高油的環境下長期跟液化石油氣接觸,使用壽命受到影響,如果不定期更換易老化開裂,進而導致液化石油氣泄漏,引發火災乃至爆炸。因此,規范燃氣器具及連接配件產品的市場、引導用戶購買符合國家相關標準規范的產品,并強化用戶終端安全使用的監管、向用戶宣傳定期更換連接軟管及調壓器是非常必要的。
通過了解華東地區部分城市商用燃氣器具及連接配件的使用情況發現,目前用戶使用的液化氣商用鼓風灶、猛火灶和家用臺式灶等大多無熄火保護裝置,其中大部分為器具本身不帶熄火保護裝置,另外小部分為用戶以熄火保護裝置影響供氣壓力、不方便使用為由拆掉。連接軟管方面,大部分用戶使用的是普通橡膠軟管,部分城市液化氣經營企業已經在進行免費或以成本價為餐飲場所更換雙螺紋連接的不銹鋼波紋管和帶鋼絲護套的強化膠管,因橡膠軟管老化漏氣引發的事故逐年下降,但不銹鋼波紋管也有其局限性。不銹鋼波紋管雖不容易發生老鼠啃咬產生漏氣的可能,但不銹鋼柔性不足,加之用戶使用的液化石油氣鋼瓶需時常更換,頻繁的拆卸扭轉可能會造成裂紋,引發液化石油氣泄漏,因此推薦用戶使用瓶裝液化石油氣專用的不銹鋼超柔型軟管或金屬包覆軟管,并且注意定時更換。調壓器方面,多數用戶使用的調壓器上無標志或銘牌,無“禁止家用”字樣,并且有中壓、低壓調壓器混用的現象。部分用戶使用的液化氣連接軟管與調壓閥接口處為插口接頭,這樣的連接方式一旦卡箍沒有箍緊,容易使液化石油氣泄漏,安全狀況堪憂。
用戶購買和使用不規范商用液化石油氣燃氣器具及連接配件的原因主要有兩點。一是缺少購買合格產品的渠道,用戶大多在網上或到裝飾城大市場等產品魚龍混雜的地方購買,從各地市場監管部門抽檢反饋的情況看,產品整體合格率較低,且此類產品生產銷售準入門檻低,市場監督管理部門難以對所有不合格產品銷售環節進行有效的監管打擊。二是用戶缺乏相關專業知識并且安全意識淡薄,既難辨別產品是否符合國家和行業規范標準,又會因為價格因素傾向于使用不符合規范標準的產品。《商用燃氣燃燒器具GB 35848—2018》已經出臺,規定燃具應安裝熄火保護裝置,但商用液化氣灶具銷售市場混亂,質量參差不齊,正規的商用液化石油氣灶具生產廠家的生產成本遠高于不規范的小作坊,大多用戶明知沒有熄火保護裝置依然購買并使用。同樣,《瓶裝液化石油氣調壓器 GB35844—2018》明確規定商用調壓器出氣口應采用螺紋連接,應有銘牌或標志,應采用橘紅警示色,應標有“禁止家用”字樣等,但用戶不了解合格的商用調壓器的標準要求,購買的基本上是家用調壓器或不滿足國標中規定的不合格產品。商用瓶裝液化石油氣調壓閥額定出口壓力為5kPa,某小吃店瓶裝液化石油氣泄漏爆炸便是由于液化石油氣鋼瓶使用不符合規定的、出口壓力為180kPa 的中壓調壓閥,導致出口壓力過大,加之軟管與集氣包連接的卡箍缺失,造成軟管與集氣包連接接頭脫落,液化石油氣大量泄漏、積聚,與空氣混合形成爆炸性氣體,遇到電冰箱繼電器啟動時的電火花引起爆炸。
各部門進一步明確職責,認真履行燃氣安全監管責任。燃氣主管部門進一步建立健全燃氣安全監管管理機制,協調市場監督管理部門加強市場流通溯源管理及產品質量監管,由其對市場上的商用液化石油氣燃氣器具及連接配件進行檢測認證,打擊銷售不合格產品的市場違規行為,抽檢中發現銷售不合格產品后可將抽檢情況向相關單位發放告知函并由屬地市場監督管理分局約談相關單位負責人,要求銷售的產品必須提供法定的檢測報告,若后續抽檢到不合格的產品,除按相關法規進行處罰外,交由公安機關依法進行查處。針對商用液化石油氣灶具無熄火保護裝置問題,建議在滿足商用液化石油氣鼓風灶基本功能并通過法定檢測合格的前提下,公示生產廠家,向用戶進行推薦。連接配件方面,可在官方查詢途徑公布合格產品名單及有售后服務站點備案的合格產品目錄并及時更新,供用戶進行選擇。或者由液化石油氣供應企業在合格產品目錄范圍選擇,直接向用戶提供產品從購買到使用全過程的服務。在此基礎上,燃氣主管部門可聯合商務部門、屬地政府加大安全巡查力度、強化執法,及時督促解決安全用氣問題隱患,創造良好的供、用氣環境。
督促要求瓶裝液化石油氣供應企業在入戶安檢時,要提高安檢質量,規范安檢內容、頻次,并全過程信息留痕,及時指出用戶在終端使用中存在的燃氣器具無熄火保護裝置,連接軟管和調壓閥老化或連接不牢,燃氣泄漏報警器安裝位置不當等問題,告知產品的合格標準及購買渠道等。瓶裝液化石油氣供應企業可與符合供氣條件的餐飲用戶簽訂供用氣合同,合同中明確產品的合格標準,對超出整改期限后拒不整改的用戶,液化石油氣供應企業應有相應的應對舉措,如暫停供氣至整改完成后恢復等。對有技術能力的瓶裝液化石油氣供應企業,可在規范培訓后按要求進行入戶安檢工作,對暫時不具備技術能力的瓶裝液化石油氣供應企業,可委托有技術能力的第三方安檢機構開展入戶安檢工作。
通過管理部門、屬地政府、企業入戶安檢或燃氣商會、協會宣傳發放指導手冊,對合格的商用液化氣器具及連接配件直接進行推薦,并介紹國家、行業相關規范標準及安全用氣常識,也可借助于官方微信、短信、語音電話或APP 推送,并結合安全生產專項整治、“安全生產月”等開展形式多樣的安全用氣宣傳,也要充分發揮志愿者和社區網格員的作用。尤其是瓶裝液化石油氣供應企業應加大對餐飲用戶的宣傳的力度,不光要在日常送氣隨瓶安檢時查出安全隱患,同時為用戶講解安全用氣知識,不斷提高用戶安全意識。
通過建立智慧監管平臺,落實用戶實名制登記并加強對供氣企業鋼瓶配送全流程監管的閉環管理。首先由供氣企業摸清實名制用戶底數,將用戶信息、鋼瓶信息、供氣合同、安檢情況等數據錄入平臺并實時更新數據信息,然后經過后臺數據的分析和算法設計,達到瓶戶一一對應匹配,實現了從氣瓶充裝—充裝站出入庫—供應站出入庫—用戶現場配送—定期入戶安檢的瓶裝液化石油氣全過程監管,方便后續跟蹤整改通過安檢查出的安全用氣隱患。
燃氣安全與群眾生命財產安全息息相關,燃氣器具的使用安全涉及千家萬戶,堅決守住安全紅線需要各管理部門齊抓共管、不斷宣傳,需要供氣企業加強安檢、消除隱患,也需要用戶高度重視、安全用氣,共同守住人民群眾生命線。