化工企業安全管理審核方法研究

尚 飛

（中石油管道有限責任公司西氣東輸分公司，湖北武漢 430000）

化工作為高危企業，生產過程中發生安全事故的概率相對其他行業而言一直處于較高狀態。安全事故的發生不僅會影響生產流程，還會造成巨大的經濟損失和嚴重環境污染，甚至是人員傷亡，對企業的發展產生不良影響。據統計，2019年全國發生化工事故超170起，死亡人數高達220人，主要事故類型有火災爆炸、中毒等。為保障化工生產流程的順利進行，提高生產過程的安全性，重視企業的安全生產管理工作是關鍵。隨著時代的進步，傳統的安全管理模式已不能滿足化工生產的實際需求，必須在管理過程中尋找創新和突破口，同時需充分發揮企業在安全管理上的主體作用，強化企業內審工作，做到持續改進，不斷提升。

1 體系審核

審核是一項科學、嚴謹用于改進管理系統的工具，包括審核策劃、審核追溯和審核分析。其中策劃是關鍵，在時間安排、空間布置、內容選取等方面都要進行系統策劃，會達到事半功倍的審核效果，才能真正推動管理的提升。審核追溯是HSE 審核過程中要堅持的一種思想和原則，在審核實施過程中要根據審核時間和需要靈活決定審核追溯的范圍和程度。企業安全管理體系審核是依據體系、制度對管理和現場中發現的問題通過系統嚴謹的追蹤方法找到問題的根源，從源頭進行治理，從而提高安全管理水平。在企業管理中以審核取代檢查，可逐步引導管理方式轉變，形成完善的持續改進機制。

2 PDCA循環理論

PDCA 循環理論由美國專家沃特·阿曼德·休哈特博士提出，是質量管理學科中的一個通用模型，運用于持續改善產品質量的過程中。隨著PDCA 循環理論的發展和創新，其實踐應用越來越廣闊，不僅應用于工廠生產的質量控制，在汽車、核電、化工等各個行業也都取得了良好的效果。

PDCA 循環主要包括四個階段：計劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）和處理（Action）。第一階段，計劃階段：找出問題，制定管理方針和目標，以及達成目標的措施和具體方法。第二階段，實施階段：執行計劃或措施。第三階段，檢查階段：檢查計劃的執行情況。通過定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對比執行效果與預期目標，總結執行計劃的結果。第四階段，處理階段：對檢查出來的問題進行分析匯總，總結經驗；提出暫時未能解決的問題，放入下一個PDCA 循環中解決。PDCA 理論的優點是簡單易行，不需要長時間的培訓即可掌握，通過學習PDCA 循環，使工作方法和思維方式更加有效。

3 PDCA-OPPT分析

PDCA-OPPT 是由美國杜邦公司提出的一種用于安全管理的分析模型，通過對企業出現問題的深層次原因進行剖析，找出解決問題的根源。

O（organization）安全領導力和組織：表示是否有負責部門、牽頭部門來控制發現的問題，具體到崗位職責；

P（program）管理和運作流程：表示是否有管理流程、制度來控制發現的問題，是否保證制度有效；

P（people）人員知識和能力：表示人員的能力是否符合要求，人員是否進行過培訓；

T（tool）管理方法和工具：表示人員在解決發現的問題時需要的輔助方法和工具。

將PDCA 循環理論與OPPT 分析工具相結合，可有效解決PDCA 循環理論在應用過程中存在的一些問題，在解決問題時更加符合企業實際情況。見表1。

表1 PDCA-OPPT分析模型

4 應用分析

4.1 案例分析

某站氣線收發球裝置，收發球筒與管線缺支護或支護位置不合理，導致一處收球裝置已經下沉，壓彎管線。通過采用PDCA-OPPT 審核工具對問題原因進行分析，與管理中心、工程設計、質量監督中心、工程大隊等單位溝通，了解到工程大隊1月份完成了該工藝流程的管線施工，土建隊伍4月中旬進行了管線支撐基礎施工；支撐基礎施工完成后，土建隊伍未向監理單位提出驗收申請，造成后續工序延遲，審核時管線正式支撐施工仍未開始，致使臨時管線支撐下沉，工藝管線輕度彎曲變形，得出主要原因為。

4.1.1 相關崗位管理職責不明確或未落實

明確有效、合理清晰的崗位職責對于企業的發展至關重要，職責分工不合理、相關崗位職責不明確或者流于形式會導致人員責任和權力不清晰，進而引發事故。按照慣例，此類施工工序的協調由監理單位組織，但土建隊伍未向監理申報驗收，致使后續工序延遲。由于監理未對項目進行組織協調與土建隊伍均應承擔相關責任。

4.1.2 缺少工程建設組織與運行方面的管理制度

管理制度是企業運行的重要基礎，制度的制定應符合實際情況。該公司計劃部門制定的《計劃項目管理辦法》對建設項目實施階段的組織運行管理未詳細規定。公司質量監督中心制定的《地面建設工程質量管理辦法》僅規定了工程質量相關內容，未明確工程監理有項目組織協調職責。

4.1.3 人員及能力缺乏

合理的人員配備是保證組織機構正常運行的關鍵，而管理中心共4人，未按法規要求設置足夠的安全人員，人員缺乏導致無法滿足該企業建設項目的施工組織協調工作。其次，現場人員的素質不夠高，企業的建設和生產往往注重效率，對人員素質的提升沒有給予足夠的重視，而人員的低素質是導致安全問題頻發的一個重要因素。現場工作人員的技術水平偏低，在實際生產過程中會出現較多的問題，無法保證生產工作的順利進行，如工作中無法滿足操作的規范性要求，對工作中出現的突發狀況無法做出準確的判斷，缺乏對自身工作職責的有效認知等。

4.2 改進建議

職責分工不明確、制度不完善、人員的匱乏和素質偏低是導致問題發生的根本原因。同時，這些不足也是企業普遍存在的問題。提出以下建議：

1）應建立完整的制度，加強對化工工藝、管理流程的分析，及時對建立的制度體系進行優化，保證其對企業的有效管理。制定相應的安全生產責任制和獎懲機制，將責任落實到每個崗位上，避免出現工作時職責不清的情況，導致類似事件重復發生，在發現問題時能夠第一時間找到責任人。同時，根據員工的安全績效給予適當的獎勵和處罰，對在工作中安全行為表現較好的人員給予獎勵和表揚，對安全狀況頻出的人員給予處罰并對其進行安全培訓。獎懲機制的建立可有效激勵人員履行自身的職責，提升工作的積極性和安全性。

2）合理安排人員，提升工作人員素養。企業應設立完善的安全管理機構，安排足夠的安全生產管理人員，對企業的生產、施工等進行全過程監督和管理。在安全管理過程中，安全管理人員的專業能力是保證安全生產的關鍵因素，因此，在日常工作中需要重視并提高安全管理人員的專業工作能力。企業應根據自身生產的實際情況，借鑒目前先進的管理方法和理念，制定專門的培訓計劃，在培訓中注重理論學習和實踐相結合，使得人員的專業能力得到提升，建立一支能力強、素質硬的管理隊伍。

3）建立有效的溝通協調機制，加強人員組織協調工作的能力。企業內部一般各個部門分工明確，對于化工企業的良好發展，溝通協調是必不可少的環節，及時的交流和溝通能夠有效落實安全監管工作，減少重復性工作，避免出現風險管控的盲區，保證工作順利進行。

4）強化人員安全意識，建立健康的企業安全文化。企業工作人員的安全意識決定了企業的安全狀態，提升人員的安全意識，需要企業加強人員的培訓力度，制定培訓計劃和大綱，并定期組織安全培訓，培訓應對企業或者化工行業近期發生的安全事件進行經驗反饋。以往的企業安全管理中，通常利用開展講座、板報宣傳等方式來加強人員的安全意識，在當前信息化時代，利用先進的網絡信息技術和VR 等，全方面多角度進行安全管理工作的培訓，能夠更加有效提高宣傳培訓的質量，使企業人員真正重視安全工作，達到提高人員安全意識的目的。此外，結合工作實際，企業應經常性組織各類安全活動，如安全生產大檢查、安全生產月活動、安全知識競賽、安全征文、安全演講、安全攝影作品評選、觀看安全視頻、安全標準化觀摩等活動。鼓勵員工積極參與企業安全管理工作，形成良好的企業安全氛圍，建立健康的企業安全文化。

5 結束語

化工企業安全管理是保障安全生產的基礎，由于化工企業的復雜性和危險性，需要高度重視企業的安全管理工作。本文利用審核代替檢查，用PDCA-OPPT 分析工具分析化工企業具體問題，提出相應措施，避免生產過程中出現的相關安全風險，以提高企業安全管理水平，促進企業良好健康發展。