中國共產黨宗教工作的百年演進： 歷程、經驗與啟示

劉福軍 張如旭

做好黨的宗教工作，必須處理好馬克思主義經典宗教理論與中國化馬克思主義宗教理論、馬克思主義無神論與宗教有神論、依靠政策管理與依法管理、外來宗教與宗教中國化等“四大關系”。黨的宗教工作百年演進的主題歷程，是黨處理“四大關系”取得重大成就的創新歷程。其包括：新民主主義革命時期，建立和鞏固黨同宗教界的統一戰線;社會主義革命和建設時期，領導宗教界開展宗教制度民主改革和反帝愛國運動;改革開放和社會主義現代化建設新時期，積極引導宗教與社會主義社會相適應;中國特色社會主義新時代，堅持和推進我國宗教中國化方向。黨的宗教工作百年演進的歷史經驗，是黨處理“四大關系”的規律反映。其包括：必須把黨的思想路線貫徹到宗教工作領域，自覺遵循宗教和宗教工作規律;必須把黨的政治路線貫徹到宗教工作領域，更好地服務黨和國家事業大局;必須把黨的組織路線貫徹到宗教工作領域，大力加強宗教工作干部隊伍建設;必須把黨的群眾路線貫徹到宗教工作領域，全面做好信教群眾工作。黨的宗教工作百年演進的現實啟示，是黨進一步處理“四大關系”的實踐遵循。其包括：在黨的領導下，要堅持以馬克思主義立場觀點方法認識和對待宗教，用發展著的馬克思主義宗教觀指導黨的宗教工作;要堅持馬克思主義無神論大原則，始終保持馬克思主義無神論在人民群眾思想中占據主導地位;要善于用法律調節涉及宗教的各種社會關系，不斷提高宗教工作法治化水平;要全面推進我國宗教中國化方向，不斷提高宗教與社會主義社會相適應的廣度和深度。

中國共產黨;馬克思主義宗教觀;宗教關系;宗教工作;宗教中國化

D635 A2096-3378（2021）06-0021-10

宗教工作是中國共產黨的一項全局性工作，關系黨的執政基礎、國家安全和前途命運。百年來，黨對宗教工作的重要性認識經歷了不斷深化的過程，在革命和建設時期均把宗教工作作為統一戰線工作的重要內容。1982年中共中央《關于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》提出，“黨對宗教的工作是黨的統戰工作和群眾工作的重要組成部分，涉及社會生活的許多方面”。1991年《中共中央、國務院關于進一步做好宗教工作若干問題的通知》提出，“做好宗教工作，對于維護社會穩定、增進民族團結、促進祖國統一和四化建設都有著不容忽視的重要意義”。2002年《中共中央、國務院關于加強宗教工作的決定》提出：“宗教工作是黨和國家工作中的重要組成部分，在黨和國家事業發展的大局中有著重要地位。做好宗教工作，關系到加強黨同人民群眾的血肉聯系，關系到推進兩個文明建設，關系到加強民族團結、保持社會穩定、維護國家安全和祖國統一，關系到我國的對外關系和國際形象。”2016年，習近平總書記在全國宗教工作會議上進一步提出“宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性，關系中國特色社會主義事業發展，關系黨同人民群眾的血肉聯系，關系社會和諧、民族團結，關系國家安全和祖國統一”。這些文件與重要論述體現了黨對宗教工作特殊重要性和全局性的深刻認識。

近年來，學界從實踐、經驗、理論、政策等多角度研究了黨的宗教工作。其一，基于實踐視角，黎田論析了中華人民共和國成立初期黨的宗教工作，王作安論述了改革開放以來中國特色社會主義的“宗教工作篇”，蒲長春探析了黨的百年宗教工作創新推進的歷程與經驗，張新鷹闡述了宗教工作領域的意識形態陣地建設。其二，基于經驗視角，謝添探究了民主革命時期黨的宗教工作基本經驗，張訓謀闡述了改革開放40年宗教工作的重要經驗。其三，基于理論與實踐相結合的視角，何虎生等指出黨的初心使命是宗教工作理論與實踐的落腳點、出發點、生長點，蒲長春研究了改革開放以來宗教工作的理論創新，卓新平闡述了黨的十九大對新時代宗教工作的理論指導和實踐指引的重大意義，濮靈等探究了新時代黨的宗教工作的理論與實踐。其四，基于宗教政策視角，鄭筱筠從國家治理現代化角度研究了宗教治理體系建設，張志剛論述了中國特色宗教治理體系，何虎生等闡述了中國共產黨宗教政策的基本內涵，黃菊總結了中國共產黨宗教政策百年探索的歷史經驗，胡競方等從基本經驗、思想指引和實踐支撐三個方面探析了如何不斷發展和完善中國特色社會主義宗教政策，黃超等從新民主主義革命時期、中華人民共和國成立后、撥亂反正階段、新時期、新時代等五個階段梳理了黨的宗教政策的百年創新與發展歷程，王珍等從堅持我國宗教中國化方向角度探究了新時代宗教工作，等等。

但是，學界立足特定范疇，從黨的整個宗教工作史演進視角探究宗教工作的成果比較少。按照《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》精神，系統梳理和總結宗教工作的百年成就、經驗及啟示，對繼續推進黨的宗教工作理論創新、做好新時代黨的宗教工作具有重要意義。本文認為，中國共產黨宗教工作百年演進的實踐證明，做好黨的宗教工作，必須處理好宗教工作領域的“四大關系”，即必須處理好馬克思主義經典宗教理論與中國化馬克思主義宗教理論的關系，必須處理好馬克思主義無神論與宗教有神論的關系，必須處理好依靠政策管理與依法管理的關系，必須處理好外來宗教與宗教中國化的關系。黨的宗教工作百年演進的主題歷程，是黨處理“四大關系”取得重大成就的創新歷程;黨的宗教工作百年演進的歷史經驗，是黨處理“四大關系”的規律反映;黨的宗教工作百年演進的現實啟示，是黨進一步處理“四大關系”的實踐遵循。為此，本文以宗教工作領域“四大關系”為范疇，探析黨的宗教工作百年演進的主題歷程、歷史經驗和現實啟示。

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話中指出，百年來黨團結帶領中國人民創造了新民主主義革命的偉大成就、社會主義革命和建設的偉大成就、改革開放和社會主義現代化建設的偉大成就、新時代中國特色社會主義的偉大成就。“四個偉大成就”闡明了百年黨史的“四個歷史分期”，即新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期、中國特色社會主義新時代。黨的宗教工作百年演進的歷程，可按黨史的四個時期進行總結。黨的宗教工作的百年演進，是黨妥善處理宗教工作領域“四大關系”并取得重大成就的主題歷程。

從1921年黨的成立到1949年中華人民共和國成立前，黨的宗教工作的主題是建立和鞏固黨同宗教界的統一戰線，團結宗教界愛國人士和信教群眾為實現民族獨立和人民解放而奮斗。黨在成立初期，就提出了要隨時“與基督教合作”的策略。長征時期，黨對少數民族地區和少數民族的宗教問題有了新的認識，實行了團結少數民族宗教界人士的政策。例如，賀龍團結云南中甸歸化寺的八大老僧，并把書有“興盛番族”的錦幛和其他禮品贈給活佛，以實際行動表明黨和紅軍尊重少數民族風俗習慣和宗教信仰。這一時期，黨同宗教界的合作尚未形成固定的統一戰線組織形式。隨著中日民族矛盾的上升和全民族抗戰的到來，毛澤東提出了“共產黨員可以和某些唯心論者甚至宗教徒建立在政治行動上的反帝反封建的統一戰線”的主張，為黨同宗教界建立統一戰線、團結抗日救國提供了思想基礎。這一時期，黨在抗日民主根據地同宗教界的合作有了比較固定的組織形式，陜甘寧邊區信教群眾依法享有參加各級參議會與參政議政的權利，“信宗教的，都一樣有權利，誰也不能限制誰”。解放戰爭時期，黨進一步團結宗教界民主人士，引導他們為推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義，為建立新中國作出了應有貢獻。1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開。出席這次會議的正式代表和候補代表共計662人，其中宗教界就有7名正式代表和1名候補代表，有些宗教界代表還當選全國政協委員。黨在新民主主義革命時期的宗教工作實踐中，不僅在意識形態領域妥善處理了無神論與有神論的關系，也在政治行動上妥善處理了無神論者與有神論者的關系，建立和鞏固了黨同宗教界的統一戰線。

從中華人民共和國成立到黨的十一屆三中全會召開前，黨的宗教工作的主題是領導和支持我國宗教界開展宗教制度民主改革和反帝愛國運動，邁出了宗教與社會主義社會相適應的關鍵一步。在舊中國，我國佛教、道教和伊斯蘭教的組織領導權主要被國內封建主義和官僚資本主義勢力控制和利用，天主教、基督教的教會主要被帝國主義勢力和外國傳教士控制和利用，這些勢力“起過重大的消極作用”。中華人民共和國成立后，在黨和政府的領導支持下，經過宗教制度民主改革和反帝愛國運動，我國佛教、道教、伊斯蘭教廢除了其中的封建剝削壓迫制度，我國天主教、基督教肅清了內部的帝國主義分子，我國宗教開始成為廣大信教群眾獨立自主自辦的宗教事業，實現了“中國的宗教應該由中國人來辦”。在此基礎上，中國佛教協會、中國道教協會、中國伊斯蘭教協會、中國天主教愛國會、中國基督教三自愛國運動委員會等全國性宗教團體及其地方性宗教團體相繼成立。在黨和政府的領導下，我國宗教界人士可以通過參加人大和政協進行參政議政，信教群眾同其他公民一樣在法律上享有同等的權利和義務。我國宗教界愛國人士和廣大信教群眾擁護黨的領導和社會主義制度，積極參加新中國、新社會的建設。宗教制度民主改革和反帝愛國運動，是近代以來我國宗教界發生的最深刻變革，具有深遠的歷史意義。黨在社會主義革命和建設時期的宗教工作實踐中，通過領導我國宗教界開展宗教制度民主改革和反帝愛國運動，為黨妥善處理外來宗教與宗教中國化的關系，積極引導宗教與新中國、新社會相適應邁出了堅實的一步。

從黨的十一屆三中全會到黨的十八大，黨的宗教工作的主題是積極引導宗教與社會主義社會相適應，發揮宗教積極作用。黨的十一屆三中全會作出了把黨和國家工作重心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，實現了中華人民共和國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折，開始了黨在思想、政治、組織等領域的全面撥亂反正，開啟了我國改革開放和社會主義現代化建設新時期。同時，隨著黨對宗教問題的正確方針和政策的恢復和落實，宗教團體和寺觀教堂舉辦了生產、服務和公益事業，“各民族的不同宗教的愛國人士有了很大的進步”。在確立我國社會主義時期宗教問題的基本觀點、基本政策、基本法律的過程中，在總結社會主義國家處理宗教問題的歷史經驗和教訓的基礎上，在認識我國宗教還與社會主義社會存在不相適應問題的前提下，中國共產黨人把馬克思主義宗教觀基本原理同中國宗教實際相結合，創造性提出了“依法管理宗教事務”“積極引導宗教與社會主義社會相適應”等科學論斷，并強調積極引導宗教與社會主義社會相適應“是我國宗教在歷史過程中的正確方向”。在黨和政府的積極引導和依法管理下，我國各宗教結合自身特點，積極開展宗教思想建設和社會服務，積極協助黨和政府貫徹落實宗教政策，在維護社會穩定和民族團結、促進祖國統一、開展國際友好往來等方面做了大量有益工作，“在扶貧、濟困、救災、助殘、養老、支教、義診等方面”也發揮了有益作用。黨在改革開放和社會主義現代化建設新時期的宗教工作實踐中，通過依法管理、發揮宗教積極作用等途徑，不僅有效引導我國宗教走上了與社會主義社會相適應的道路，也創新了黨的宗教工作理論，推進了馬克思主義宗教觀中國化進程。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，推動中國特色社會主義進入新時代。新時代，黨的宗教工作的創新集中體現在堅持和推進我國宗教中國化方向。2015年，習近平總書記在中央統戰工作會議上強調，“積極引導宗教與社會主義社會相適應，必須堅持中國化方向”;在2016年全國宗教工作會議上再次指出，“積極引導宗教與社會主義社會相適應，一個重要的任務就是支持我國宗教堅持中國化方向”。這些重要論述明確了新時代宗教工作的重大任務和著力方向。黨的十九大報告進一步把“堅持我國宗教的中國化方向”作為黨的宗教工作必須堅持的重大戰略方針。近年來，我國各宗教自覺堅持黨的領導，結合自身實際，深入挖掘教義教規中有利于社會和諧、時代進步、健康文明的內容，不斷提高對堅持我國宗教中國化方向的理論和規律的認識，深刻總結宗教中國化的歷史經驗，明確了宗教中國化方向的重大意義、指導思想、基本原則、主要任務和重要保障，開展了國旗、憲法和法律法規、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化進宗教活動場所等活動，增強了宗教界對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。習近平總書記關于堅持我國宗教中國化方向的重要論述，揭示了我國宗教健康有序傳承的規律，創新發展了黨的宗教工作理論，為提高宗教與社會主義社會相適應的廣度和深度提供了根本遵循。

黨的路線是指黨為完成一定歷史時期的根本任務而確定的基本方針、指導原則和奮斗目標。具體而言，黨的路線又可分為思想路線、政治路線、組織路線、群眾路線。百年來黨的宗教工作實踐證明，宗教工作是黨的整個工作不可或缺的重要組成部分，必須堅持把黨的思想路線、政治路線、組織路線、群眾路線貫徹到宗教工作領域，全面做好黨的宗教工作。黨的宗教工作百年演進的歷史經驗，也是黨妥善處理宗教工作領域“四大關系”的規律反映。

黨的思想路線，就是一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理。這是黨認識宗教屬性、處理宗教問題和做好宗教工作的思想基礎。堅持黨的思想路線，就要堅持從中國國情和宗教實際出發，堅持“以科學的歷史的觀點看待宗教”和宗教工作，不斷推進黨的宗教工作理論創新。一方面，要遵循宗教作用的雙重性規律。宗教是一種積極性和消極性共生共存的社會現象，其社會作用具有積極的一面和消極的一面。在社會主義條件下，“我國宗教的社會作用仍然具有兩重性”。習近平總書記指出：“宗教與社會主義社會相適應的過程，應該是調動積極因素、抑制消極因素的過程。既不能只注重抑制消極因素、忽視調動積極因素，也不能只注重調動積極因素、忽視抑制消極因素。”這就為辯證看待宗教的社會作用，最大限度抑制宗教的消極作用，最大限度發揮宗教的積極作用，提高宗教與社會主義社會相適應的廣度和深度指明了方向。另一方面，必須堅持“導”的宗教工作理念。對待宗教問題，不能采取簡單的“放”或“收”這種脫離宗教工作實際的態度和做法，而是要通過管理、服務、引導等途徑，采取“導”的態度和做法，“在‘導’上想得深、看得透、把得準，做到‘導’之有方、‘導’之有力、‘導’之有效，牢牢掌握宗教工作主動權”。

黨的政治路線，就是在思想路線指導下為實現一定歷史時期的政治目標而規定的基本路線。這是指導黨的宗教工作的總路線、總方針、總政策。堅持黨的政治路線，就要堅持黨的宗教工作服從和服務于黨的中心任務。列寧指出，只有團結包括信教群眾在內的廣大人民群眾參加自覺的革命的社會實踐，才能真正把被壓迫的群眾從宗教的壓迫下解放出來。中華人民共和國成立前，黨團結帶領包括信教群眾在內的廣大人民群眾浴血奮戰、百折不撓，實現了民族獨立和人民解放這一革命任務，使廣大信教群眾同全國各族人民一道在政治經濟上翻了身并成為國家、社會和自己的主人。中華人民共和國成立后，黨團結帶領包括信教群眾在內的廣大人民群眾自力更生、發憤圖強，實現了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，推動我國宗教的社會性質和政治面貌發生了根本變化，并引導宗教活動有益于新社會和“服務于中國人民”。改革開放以后，黨團結帶領包括信教群眾在內的廣大人民群眾解放思想、銳意進取，開創、堅持、捍衛、發展了中國特色社會主義，積極引導宗教走上了與社會主義社會相適應的道路，團結宗教界“為建設現代化的社會主義強國，為完成祖國統一大業，為反對霸權主義、維護世界和平”這三大歷史任務而奮斗。進入新時代，黨團結帶領包括信教群眾在內的廣大人民群眾自信自強、守正創新，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，組織凝聚廣大信教群眾同全國人民一道為“實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗”。

黨的組織路線，就是在思想路線、政治路線指導下而規定的關于黨的組織工作的根本方針。這是做好黨的宗教工作的組織基礎和組織保證。在宗教工作領域，貫徹黨的組織路線的一項重要任務就是大力加強宗教工作干部隊伍建設。首先，各級黨委和政府要把加強宗教工作干部隊伍建設、提高宗教工作干部隊伍素質作為做好宗教工作的基礎性工作。毛澤東1961年在同班禪的一次談話中就指出，宗教問題“是個群眾問題，群眾中有那樣多人信教，我們要做群眾工作，我們卻不懂得宗教，只紅不專，是不行的”。做好宗教工作，離不開一支又紅又專的宗教工作干部隊伍。其次，各級領導干部要有較高的宗教理論政策水平和豐富的宗教基本知識。習近平總書記強調：“要加強對黨關于宗教問題的理論和方針政策的學習，加強對宗教基本知識的學習，把黨關于宗教問題的理論和方針政策納入干部教育培訓計劃，使各級干部盡可能多地掌握。”只有掌握好黨的宗教理論政策和豐富的宗教基本知識，才能避免宗教工作中出現“左”或右的錯誤傾向。再次，宗教工作部門的廣大干部要加強對馬克思主義宗教觀、黨的宗教政策和有關法律法規的學習，加強對以習近平同志為核心的黨中央關于做好宗教工作的大政方針的系統學習，不斷增強運用法治思維和法治方式處理宗教事務的能力。最后，黨員應當團結信教群眾，但必須嚴格遵守不能信仰宗教、不能參加宗教活動的政治紀律，堅定理想信念，做一名堅定的馬克思主義無神論者和徹底的唯物論者。

黨的群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。貫徹黨的群眾路線的過程，也是貫徹黨的思想路線、政治路線、組織路線的過程。馬克思主義認為，人民群眾在創造歷史過程中起著決定性作用。堅持黨的群眾路線，要求在宗教工作中樹立群眾觀點、踐行群眾路線，正確處理好無神論與有神論、無神論者與有神論者的關系。中華人民共和國成立之初，黨就指出，“馬克思主義者是徹底的無神論者，認為宗教有害于人民的覺悟，但是馬克思主義者對待群眾性的宗教問題，從來是當作一種有歷史必然性的社會問題和群眾問題來處理的，從來是反對單純地依靠行政命令簡單急躁的辦法來處理宗教問題的”，強調了宗教問題的群眾性特點。改革開放以后，黨多次強調，“宗教是群眾性的思想信仰問題”，宗教問題上的矛盾主要屬于人民內部矛盾，正確對待宗教問題就是正確對待群眾問題，廣大信教群眾是建設中國特色社會主義事業的積極力量。2002年，《中共中央、國務院關于加強宗教工作的決定》指出“宗教工作最根本的任務是做信教群眾的工作”。2007年，胡錦濤在主持第十七屆中共中央政治局第二次集體學習時指出，“做好信教群眾工作是宗教工作的根本任務”。進入新時代，習近平總書記指出，“宗教工作本質上是群眾工作”。可以看出，把宗教工作定性為群眾工作，體現了黨堅持以人民為中心的根本立場，體現了黨在宗教工作中一以貫之的群眾觀點和群眾路線。

中國共產黨宗教工作百年演進的現實啟示是在黨的領導下，要堅持以馬克思主義立場觀點方法認識和對待宗教，用發展著的馬克思主義宗教觀指導黨的宗教工作;要堅持馬克思主義無神論大原則，始終保持馬克思主義無神論在人民群眾思想中占據主導地位;要善于用法律調節涉及宗教的各種社會關系，不斷提高宗教工作法治化水平;要全面推進我國宗教中國化方向，不斷提高宗教與社會主義社會相適應的廣度和深度。這些啟示也是黨進一步妥善處理宗教工作領域“四大關系”的實踐遵循。

馬克思主義宗教觀是由馬克思和恩格斯創立并為后繼者所不斷發展的科學的宗教理論政策體系，是工人階級及其政黨正確認識和妥善處理宗教問題的科學指南和行動綱領。就發展形態而言，馬克思主義宗教觀既包括馬克思和恩格斯創立的馬克思主義經典宗教理論，也包括中國化馬克思主義宗教理論。中國共產黨人對待馬克思主義宗教觀的態度，同對待馬克思主義理論的態度一樣，也是堅持與發展、繼承與創新。2001年，江澤民在全國宗教工作會議上強調，我們既要堅持馬克思主義宗教觀基本原理，“又要結合我國社會發展的具體實際，不斷總結宗教工作取得的新的實踐經驗，努力完善和發展有中國特色的馬克思主義宗教理論體系”。2016年，習近平總書記在全國宗教工作會議上進一步提出“中國特色社會主義宗教理論”這一重大理論，強調要“結合我國宗教發展變化和宗教工作實際，不斷豐富和發展中國特色社會主義宗教理論，用以更好指導我國宗教工作實踐”。新時代，做好宗教工作必須貫徹習近平總書記關于宗教工作的重要論述，進一步把馬克思主義關于宗教的立場觀點方法同新時代中國宗教實際相結合，進一步總結宗教工作的鮮活經驗，構建當代中國的馬克思主義宗教理論體系、21世紀的馬克思主義宗教理論體系，用發展著的馬克思主義宗教觀指導黨的宗教工作。

馬克思主義無神論世界觀是唯物主義世界觀，宗教有神論世界觀是唯心主義世界觀，二者是根本不同的，在哲學上也是不可調和的。在我國，堅持馬克思主義無神論是大原則，我國政治、經濟、文化、社會、生態文明等各領域各方面都要予以堅持。馬克思主義主張，宗教對國家而言是私人的事情，但對工人階級政黨而言絕不是私人的事情。這就要求黨要向人民群眾廣泛宣傳實際生活各個方面的事實，說明有神論的真正根源，使人民群眾科學認識宗教、自覺批判有神論。只有大力發展生產力，大力發展科學文化教育，不斷提高人民群眾的科學文化素質，才能逐漸消除宗教的根源，才能把人民群眾從有神論中解放出來。毛澤東指出，要批判宗教神學，意識形態上“要用唯物論代替唯心論，用無神論代替有神論”^[38]，同時要注意無神論宣傳教育的策略。鄧小平指出，我們實行宗教信仰自由政策的同時，“也進行無神論的宣傳”。宣傳無神論和弘揚科學，目的是“幫助和引導人們劃清唯物論與唯心論、無神論與有神論、科學與迷信、文明與愚昧的界限，增強識別和抵制唯心主義、封建迷信及各種偽科學的能力”，始終保持馬克思主義無神論在人民群眾思想中占據主導地位。在認識和處理馬克思主義無神論與宗教有神論的關系上，還要正確對待馬克思主義無神論者與宗教有神論者的關系，即要堅持政治上團結合作、信仰上相互尊重，“共產黨員應當團結信教群眾，但不得信仰宗教”，鞏固黨同宗教界的統一戰線。

長期以來，黨和政府主要依靠政策來管理宗教事務。《關于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》提出，“為了保證宗教活動的進一步正常化，國家今后將按照法律程序，經過同宗教界面代表人士充分協商，制訂切實可行的宗教法規”。《中共中央、國務院關于進一步做好宗教工作若干問題的通知》進一步提出“依法對宗教事務進行管理”的科學論斷，強調“要加快宗教立法工作”。1994年，國務院頒布了《中華人民共和國境內外國人宗教活動管理規定》和《宗教活動場所管理條例》，這標志著我國宗教工作開始走上法治化道路。2004年，國務院頒布了《宗教事務條例》，這是中華人民共和國成立以來我國第一部宗教方面的綜合性行政法規，標志著我國宗教工作開始全面走上法治化軌道。2017年，國務院公布修訂后的《宗教事務條例》，這標志著我國宗教工作法治化進入新階段，“是我國宗教工作法治化的重要里程碑”。依法管理宗教事務，既是依法治國的題中應有之義，也是維護宗教界合法權益的根本需要。目前，我國宗教事務管理基本實現了由主要依靠政策管理向主要依法管理的轉變。習近平總書記指出，要“用法律規范政府管理宗教事務的行為，用法律調節涉及宗教的各種社會關系”。依靠政策管理與依法管理，都是管理宗教事務的重要方式，不能把二者對立起來。要注重宗教政策與宗教事務管理法律法規的有機銜接，及時把宗教工作實踐證明管用的宗教政策通過合法程序上升為法律法規;對那些急需解決但又尚無相關法律法規進行規范的宗教問題，可以按法定程序先制定政策進行管理，然后在實踐中不斷探索和健全相關法律法規。

在我國佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教等五大宗教中，除道教外，其他宗教都是外來宗教。在歷史上，這些外來宗教都經歷了傳入中國、變革調整、逐漸適應、不斷融入中國社會的歷程。外來宗教與宗教中國化的關系，本質上就是傳入與融入、變革與適應的關系。我國的任何宗教都要適應我國社會發展和時代進步，都要服務于中國人民和中國社會。2014年，習近平主席在聯合國教科文組織總部的演講中指出：“佛教產生于古代印度，但傳入中國后，經過長期演化，佛教同中國儒家文化和道家文化融合發展，最終形成了具有中國特色的佛教文化。”2015年5月，習近平總書記在中央統戰工作會議上明確指出，必須堅持我國宗教中國化方向。“歷史地看，宗教同所在社會相適應是宗教生存發展的趨勢和規律。無論本土宗教還是外來宗教，都要不斷適應我國社會發展，充實時代內涵。要用社會主義核心價值觀引領、用中華文化浸潤我國各種宗教，支持宗教界對宗教思想、教規教義進行符合時代進步要求的闡釋，堅決防范西方意識形態滲透，自覺抵御極端主義思潮影響。”這些論斷揭示了宗教發展規律，也為新時代正確認識和處理外來宗教與宗教中國化的關系，全面推進我國宗教中國化方向提供了根本遵循。堅持宗教中國化方向，是要積極引導我國各宗教在政治、文化、社會等方面積極適應當代中國，這也是我國各宗教健康有序傳承的內在要求。

百年來，黨建立和鞏固了同宗教界的統一戰線，領導宗教界開展了宗教制度民主改革和反帝愛國運動，積極引導宗教走上了與社會主義社會相適應的道路，不斷推進我國宗教中國化方向，推動我國宗教的社會性質和發展方向發生了根本變化。黨的宗教工作實踐表明，必須把黨的思想路線、政治路線、組織路線、群眾路線貫徹到宗教工作領域，自覺遵循宗教和宗教工作規律，更好服務黨和國家事業大局，大力加強宗教工作干部隊伍建設，全面做好信教群眾工作。黨的宗教工作的百年演進對做好新時代宗教工作也有重要啟示，即要堅持用發展著的馬克思主義宗教觀指導黨的宗教工作，要堅持馬克思主義無神論大原則，要善于用法律調節涉及宗教的各種社會關系，要堅持和全面推進我國宗教中國化方向。這些重大成就、歷史經驗和現實啟示，是百年來黨在正確認識和處理馬克思主義經典宗教理論與中國化馬克思主義宗教理論的關系、馬克思主義無神論與宗教有神論的關系、依靠政策管理與依法管理的關系、外來宗教與宗教中國化的關系這“四大關系”基礎上取得的。

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責任編輯：林華山

劉福軍，北京聯合大學馬克思主義學院副教授;張如旭，北京聯合大學馬克思主義學院碩士研究生。

國家社會科學基金項目“中國特色社會主義宗教理論的發展歷程及歷史經驗研究”（17BZJ013）;北京政治文明建設研究基地項目“中國化馬克思主義無神論基本文獻研究”（21ZZWM016）