科技部部長王志剛為科技創新“劃重點”

◎ 本刊綜合報道

編者按：如何提升基礎創新能力？科技體制改革怎樣深化？科技如何支撐抗疫？在3 月8 日舉行的全國兩會“部長通道”上，科技部部長王志剛圍繞大眾關心的基礎研究、科技體制改革、完善區域創新布局、科技支撐抗疫等方面問題，回答了記者提問。

基礎研究是所有技術問題的總機關，實現科技自立自強必須提升基礎創新能力

新京報貝殼財經記者：我的問題是，提升原始創新能力一直是社會各界關注的重點問題。今年在政府工作報告當中也提到，在關鍵領域創新能力不足是我國目前面臨的挑戰。想請問王部長，我國在提升基礎科研和原始創新能力方面，未來有哪些新的舉措？

王志剛：你這個問題非常重要。加強基礎創新能力，首先應該提高認識。習近平總書記說過，基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關。我們要想實現科技的自立自強，基礎創新能力方面必須要過硬。同時，我們今天經常講產業鏈、供應鏈有短板弱項，追根溯源還是基礎研究能力存在薄弱環節，基礎不強。在十九屆五中全會和這次政府工作報告中，都對基礎研究提出了更高要求。作為科技部來講，要認真學習領會，加以落實。

回顧“十三五”，我國基礎創新能力取得很大成績。國家創新體系中，基礎研究的比重和位置越來越重要，頂層設計和系統布局也更加合理，問題導向、目標導向與自由探索相結合的基礎研究格局也正在形成，在鐵基超導、干細胞、量子信息、類腦芯片等領域，以及在數學、物理、化學等基礎學科都取得一批基礎研究成果。

基礎研究投入也有了很大的進步。“十三五”期間，整個中央財政科技投入增長了70%，但基礎研究翻了一倍。這就說明在整個研發投入結構方面，基礎研究投入的比重在加大，2019 年首次超過6%，2020 年預計達到6.16%。我們在基礎研究方面也更加注重項目的選題，使真正有價值的問題能夠被作為重點。基礎研究中規律性的探索也有新進展，適合基礎研究的方法、范式也都在不斷改進。同時，基礎研究的能力和隊伍不斷提升，適合于基礎研究的科研環境不斷優化，不斷地有新的、更好的科研手段來支撐基礎研究。

下一步，基礎研究在黨和國家工作中，在國家科技全局中，要擺在更加重要的位置。

第一，要制定基礎研究十年行動方案，開展更加科學優化的頂層設計和系統布局，使基礎研究在我國能夠成系統地布局，成體系地推進。

第二，繼續加大基礎研究投入。現在是6%，我們要爭取“十四五”使基礎研究占全社會研發投入的比重達到8%左右。

第三，基礎研究要更加強調國家戰略目標導向和自由探索“兩條腿”走路。

第四，要更加鼓勵青年科技人員投身基礎研究。

第五，要建一些基礎學科研究中心和平臺。“十三五”期間，我們建了13 個國家應用數學中心，得到了科技界的充分肯定和好評。

另外，在基礎研究的生態環境、評價標準以及支持方式上，我們還要不斷改革。

以關鍵核心技術攻關為重點來推進科技管理體制改革，推動科技創新和體制機制創新“兩個輪子”一起轉

科技日報記者：請問王部長，因為我們近幾年也頒布了很多關于科技體制改革的政策措施，請教您，這些政策措施落實得怎么樣？以及我們后續還有哪些部署和考量？

王志剛：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技體制改革放在全面深化改革的重要位置，親自部署、親自推動，取得了一系列科技體制改革成果，143 項改革任務全面完成。同時，一些改革舉措已經成為國家的法律、政策，形成評價方法，在全社會如何推動創新方面形成了一些新的共識，這些都是改革的成果。

當然，改革中間還存在著一些問題，我們也會繼續關注，在新一輪改革中不斷深化、加以克服。在全面深化科技體制改革方面，我們主要是聚焦國家戰略目標，圍繞如何調動科技人員的積極性，圍繞如何能夠構建法律、政策、社會環境等良好創新生態，圍繞如何能夠把國家科技投入、全社會的科技投入用出更好績效，落實總書記要求的面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，優化體制機制，產出更多科技成果，支撐國家經濟社會發展。我們要堅持改革驅動創新，創新驅動發展，按照總書記要求，推動科技創新和體制機制創新“兩個輪子”一起轉。這也說明改革與創新之間的辯證統一關系。

這次五中全會和政府工作報告都對科技體制改革提出了明確要求，科技部會認真地領會和落實。

第一，要圍繞著關鍵核心技術攻關這個重點來推進科技管理體制改革，包括如何構建更加有效的新型舉國體制；如何在市場經濟條件下更好發揮國家作為重大科技力量、科技任務組織者的作用；如何能夠使產學研各主體發揮好各自作用，打造創新共同體和利益共同體；如何推動政府工作報告中提到的“揭榜掛帥”等改革更好地落地見效。

第二，以科研評價為抓手，持續推進已經進行的各項改革，包括給科研人員減負、營造良好生態、建設良好作風學風，以及如何能夠使科研人員心無旁騖，從事基礎研究、應用基礎研究、技術創新和科研成果轉化，共同形成對國家發展和安全的強大科技支撐。

越是欠發達地區，越要走創新驅動發展的路子

人民日報記者： 請問您，在“十四五”期間，國家在完善創新區域布局，在落實國家區域戰略協調發展戰略方面，有什么樣的規劃和總體性的考慮？

王志剛：我們的目標是要建設創新型國家、成為科技強國，在空間上來講，區域創新、地方創新必須成為國家創新體系和創新力量的重要組成部分。前期，我們主要是圍繞國家發展戰略，推動開展區域科技創新活動。

第一，把北京、上海、粵港澳大灣區，這三個地區作為重點，建設具有國際影響力的科技創新中心。

第二，國家自主創新示范區、高新區已經發展三十多年了，要持之以恒做好這方面工作，積極發揮21 個國家自創區、169 個國家高新區的輻射、帶動、引領作用。整個高新區內的企業研發投入占全國企業研發投入的比例是50%左右，創造的GDP占全國的12%，人均勞動生產率是全社會的3 倍，萬元增加值綜合能耗是全社會平均水平的1/3。

第三，解決區域發展不平衡不充分的問題。這是我們國家現階段發展的主要矛盾。所以我們在工作中，把北京、上海以及其他一些發達地區，和欠發達地區形成幫扶關系，用科技創新來促進欠發達地區有更快更好的發展，這也是落實總書記在視察寧夏回族自治區的時候提出的明確要求，就是越是欠發達地區，越要走創新驅動發展之路。北京和貴州結成了對子，推動了貴州大數據的發展；上海和甘肅結對子，蘭白自創區推動了甘肅高新技術和產業的發展；新疆和中科院、深圳等結對子，推動了新疆科技創新的發展；科技興蒙，是用全國的力量來推動內蒙古科技發展；科技入滇，推動了云南科技創新發展。對于發達地區和欠發達地區，就是要通過科技創新使差距更小，這樣才能解決區域之間不平衡、不充分的問題。

第四，我們在基層科技方面也做了一些工作，今后要加大力度繼續做，在縣級等基層專門出臺舉措來推動科技創新。基礎不牢、地動山搖，科技創新也應該從基礎基層做起。科技特派員制度是20 多年前習近平總書記在福建、浙江工作時，大力推動的一項工作。科技部二十多年來一直持續發力，深入實施，在助力脫貧攻堅、推動區域發展、農民增收以及提高勞動者素質等方面，都發揮了很好的作用。這次全國脫貧攻堅總結表彰大會上，有10 名同志獲得“全國脫貧攻堅楷模”稱號，其中兩位就是我們的科技特派員。

下一步，我們會更加關注地方和區域科技創新工作，科技部將給予更好的支持和服務。

產學研結合這條路，科技抗疫是一次成功的實踐

湖北日報記者： 請問您，您怎么看待這次抗疫中科技發揮的作用？也想請問您，下一步在保障人民生命健康安全這一塊，還會有什么樣的部署？

王志剛：過去一年，全國各界在黨中央領導下奮力抗疫，科技工作者參與其中，發揮了不可替代的重要作用，得到了習近平總書記的充分肯定。

從疫情一開始，科技界就立即行動起來，按照中央部署，成立科研攻關組，科技部牽頭。一開始就確定了五個主攻方向并一直堅持到現在，包括溯源、藥物、疫苗、檢測試劑、動物模型五個方面，取得一批科研成果，有力地支撐了抗疫工作，踐行了習近平總書記在2020 年3 月2 日視察科研攻關工作時的重要指示精神，人類戰勝疫情最有力的武器就是科技。

我們積極開展有效藥物篩選，很多藥物都進入診療方案。第一時間分離出病毒，兩周內檢測試劑上市。在疫苗方面，我們一開始就確定了五條技術路線，目前已有17 個疫苗產品進入了臨床試驗，其中7 個進入了Ⅲ期臨床試驗，4 個在國內獲批附條件上市，這些都有力地支撐了抗疫。

回顧這一年多的抗疫，除了我們看到的這種有形的科研成果以外，還有一些我們應該加以總結和珍惜的寶貴經驗。一是新型舉國體制。這次抗疫，科技界有13 個部門4300 多位科研人員、386 個科研團隊參加科研攻關。二是這次抗疫是從基礎研究到應用基礎研究、再到產業應用、從研發單位到企業的一次大協作。61個學科為剛才講的科研活動做出了貢獻。檢測試劑以及疫苗研發中，有這樣一個現象，就是研發單位和企業結合得越早，產品出來得越早，應用的效果越好。所以產學研結合這條路，科技抗疫是一次成功的實踐。三是我們也和國際同行進行了很多交流合作。與30 多個國家就科技抗疫進行交流，與多個國家開展聯合科研攻關，參加了世界衛生組織（WHO）10 個工作組，一批論文、一批成果得到國際同行肯定和應用。

現在疫情對全球的影響還沒有完全消除，對中國來講，“內防反彈，外防輸入”的任務還非常艱巨。下一步，科研攻關組重點做好兩方面工作。

第一，針對疫情防控，科技要有更多的支撐方法、支撐手段和支撐技術。針對病毒變異，我們怎么樣能夠盡早在檢測試劑、疫苗、治療藥物方面，有更精準的辦法來應對。

第二，科研攻關要持續進行，各種科研活動要科學布局、持續展開。這次疫情也給我們敲響了警鐘。落實總書記講的面向人民生命健康，重大傳染病防治要擺在重要位置，不能好了傷疤忘了疼，一些隊伍力量要能夠保持住，寧可備而不用，也不能用而無備，束手無策。

這兩方面工作，一個是面向當前防疫工作，一個是面向長遠，我們都要有個系統布局。