佛山桂城：建設大灣區城鄉共融高品質現代化新城區

◎ 佛山市南海區桂城街道

攝影：謝肖蘭

桂城街道地處南海東部，是南海中心城區，東接廣州、西鄰禪城，南部與順德、番禺接壤，總面積84.16平方公里。2020 年度完成地區生產總值655.95 億元，增速排名南海區第一。2021 年2 月1 日，佛山市南海區桂城街道在2020 年工作總結大會上提出，用五年時間發展成為粵港澳大灣區城鄉共融的高品質現代化新城區，吹響了邁向“十四五”建設新征程的號角。

集聚創新資源要素，打造特色鮮明產業社區

搶抓“雙區驅動”、廣佛全域同城化、南海區全面建設廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區等重大機遇，高舉創新發展引領、城鄉融合示范、廣佛同城先行、人文生態宜居的高質量發展大旗，以人城產文融合為發展目標，打造高品質新活力的廣佛極點都市區。堅持項目為王、創新驅動、平臺引領，充分發揮廣東金融高新區、季華實驗室、粵港澳合作高端服務示范區等重大創新平臺的“強磁場”優勢，瞄準“金融+總部+科創+文創+研發”持續發力，聚焦產業智能化、高端化、集群化，帶動更多創新資源和要素集聚桂城，重點支持和推動新一代電子信息技術、智能制造、新能源、生物醫藥等高品質先進制造業集聚發展，打造一批以人為本、主題突出、特色鮮明的產業社區。

“十三五”期間，桂城圍繞南海區委、區政府構建“兩高四新”現代產業體系的思路，共計引進超億元項目206 個，投資總額達到1919.7 億元，高企數量增加至403 家。2020 年，引入的超億元項目36 個，轄區內23棟商貿大廈稅收超億元。未來，桂城將以建設產業新城、產業社區為目標，以區域集中、產業集群、開發集約為方向，引導不同區域的專業化產業集聚，推動產業園區從單一的生產型園區經濟向生產、服務、消費等多功能城市型經濟轉型。

全面優化城市發展環境，打造城鄉融合發展示范片區

村級工業園的改造，將成為桂城挖掘支撐高質量發展新空間的重要抓手。2021 年是南海建設廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區向縱深推進的關鍵之年，桂城將推進總占地2000畝的村級工業園拆除整理任務，并拿出近1000 畝城市更新產業用地，推動120 萬～150 萬平方米工業載體加快開工建設。針對土地利用碎片化的問題，桂城將突出提高土地利用率，向天空要地，鼓勵產業用地向高空發展，建設一批高品質產業載體、一批超百米高的產業載體。在2020 年實現夏北永勝村整村改造的基礎上，桂城還將繼續推進連片村級工業園改造和連片舊村改造，高標準規劃、高水平建設一批千畝萬畝連片現代產業集聚區。

優質的城市空間是桂城對外展示的一張最亮麗的“名片”。持續擦亮的城市品牌，是桂城成為國內外優秀人才向往和集聚的“磁場”、打造人才集聚新高地的重要支撐力量。

立足“兩核一軸一帶一片區”城市發展格局，桂城街道努力將千燈湖、映月湖、文翰湖三大片區打造成為城鄉融合發展示范片區。以“產業主導、規劃引領、土地集約、片區統籌、聯動開發、利益共享”為綱領，堅持“工改工”主導引領、“工改商”弱化主張、純“工改居”全面叫停的原則，全力推進連片村級工業園改造和連片舊村改造。實施“大規劃、大拆除、大投入、大建設”，重新布局生產生活生態空間，以空間再造重塑城市價值，以公園城市建設為抓手，全面優化城市發展環境，加速推進63 公里長的濱河景觀公園帶、三山森林公園二期、文翰湖三期、怡海湖北岸建設以及千燈湖三期提升等重點項目，通過見縫插綠，建設一批方便群眾的“口袋式”公園，讓“在城市游山玩水、在公園工作生活”逐步成為現實。堅持品質引領，全力推進燈湖夜蒲西街、怡海美食都會等具有桂城特色和氣質的網紅打卡體驗點建設，燃點城市“煙火氣”“文藝味”，打造網紅消費型城市。

大手筆投入辦好民生實事，打造共建共治共享社會治理新格局

堅持以人民為中心的發展思想，大手筆投入辦好民生實事。“十三五”期間，桂城累計民生支出達到143.58億元，每年的民生支出均占街道一般公共預算支出的八成以上。投入超30 億元完成17 所學校的新建擴建，新增優質學位2.2 萬個，“桂城教育”名片更加閃亮出彩。2020 年，桂城創造的“兩天啟五校”教育“加速度”，成為桂城在教育領域一個里程碑式的事件。積極破解學位緊缺難題，全力推進燈湖中學、怡海小學、映月四小等一批高品質學校建設，大力提升公辦幼兒園、普惠性幼兒園占比，推動教育更加優質均衡普惠；全面發力醫療配套，提速省人民醫院“合作辦醫”項目二期，桂城、平洲兩個社區衛生服務中心，桂城敬老院、桂城醫院整體搬遷、文翰湖片區高端民營醫院等項目建設；充分發揮映月文化中心、桂城美術館等文化載體功能，積極引入以電競、紀錄片、直播、文創為主題的文化創意產業，持續舉辦南海公共藝術（雕塑）展、千燈湖音樂節等文化品牌活動，推動文化事業繁榮發展。全面整合提升政府工作，扎實推進依法治街、市域社會治理現代化各項工作，著力打造共建共治共享社會治理新格局。