基于SWOT分析法的祁連山國家自然保護(hù)區(qū)東段生態(tài)發(fā)展路徑探析

王宗永

（蘭州財經(jīng)大學(xué)，甘肅 蘭州 730030）

祁連山國家自然保護(hù)區(qū)位于青藏高原東北緣[1]，其東段主要包括武威、金昌和張掖地區(qū)部分市縣，保護(hù)區(qū)不僅有迷人的自然景觀，而且也有豐富的人文景觀。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是以自然景觀及人文景觀為主要對象，通過增加人民收入、增強(qiáng)老百姓自然文化保護(hù)意識，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種形式[2]。生態(tài)產(chǎn)業(yè)已成為旅游重點(diǎn)方向[3]。本文基于SWOT分析法，探析祁連山國家自然保護(hù)區(qū)東段生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，以期對該地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題提供理論參考。

1.SWOT分析法簡介

SWOT分析法即態(tài)勢分析法，其內(nèi)涵為基于內(nèi)外部競爭環(huán)境和競爭條件的態(tài)勢分析，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素，通過將內(nèi)部優(yōu)劣勢和外部機(jī)會、威脅進(jìn)行全面分析，得出可供參考的結(jié)論[4]。

2.祁連山國家自然保護(hù)區(qū)東段生態(tài)發(fā)展SWOT分析

2.1 自身優(yōu)勢分析

在動植物資源方面，祁連山東段是我國生物多樣性保護(hù)區(qū)，是雪豹、野牦牛、巖羊、白唇鹿、冬蟲夏草等珍稀瀕危野生動植物分布區(qū)，有國家Ⅰ類保護(hù)動物15種，國家Ⅱ級保護(hù)動物39種，國家Ⅱ級保護(hù)植物32種[5]（表1）。

在自然景觀方面，分布在祁連山自然保護(hù)區(qū)東段的冰川徑流、張掖七彩丹霞地貌、山丹軍馬場、森林公園等都是馳名中外的風(fēng)景名勝。

在風(fēng)土人情方面，祁連山保護(hù)區(qū)是藏族、裕固族、回族、哈薩克族、漢族等民族文化交匯帶，民族文化多樣，資源豐富，形成了獨(dú)特的“祁連山文化圈”[6]。

表1 祁連山東段珍稀瀕危野生動植物概略統(tǒng)計[5]

2.2 自身劣勢分析

首先，甘肅自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，總量小，用于旅游資源開發(fā)的投入有限，導(dǎo)致旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到嚴(yán)重制約。其次，生態(tài)旅游服務(wù)水平有限，表現(xiàn)在旅游產(chǎn)品單一、接待能力有限、市場知名度不高、旅游市場管理混亂等[7]。第三，祁連山國家自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境需嚴(yán)格保護(hù)，處理好生態(tài)環(huán)境與旅游開發(fā)的關(guān)系極為重要。如張掖七彩丹霞地貌的形成時間較長，形成條件苛刻，需要認(rèn)真處理好人類旅游活動和景觀保護(hù)之間的關(guān)系。

2.3 外部機(jī)遇分析

首先，國家“一帶一路”建設(shè)，使甘肅由內(nèi)陸省份變成了向西開放前沿，特別是中巴、中國-中亞-西亞、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，使甘肅與歐亞地區(qū)眾多國家之間的關(guān)系更為密切。同時，西部陸海新通道的建設(shè)，又使甘肅深度融入中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。因此，世界眾多國家和甘肅的交流合作必將增強(qiáng)，甘肅旅游業(yè)發(fā)展也必將迎來快速發(fā)展。

其次，甘肅著力發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，正在把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。文化旅游產(chǎn)業(yè)作為其中之一，綜合效應(yīng)得到持續(xù)放大，正處于實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的高質(zhì)量發(fā)展階段。“十三五”時期，甘肅省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，共接待游客13億人次，較“十二五”時期增長148%，旅游收入達(dá)8800億元，較“十二五”時期增長176%。在政策制定、產(chǎn)業(yè)培育、節(jié)會品牌、文藝創(chuàng)作等方面實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展（表2）。

表2 “十三五”時期甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況概略統(tǒng)計

第三，近年來，國內(nèi)外旅游市場持續(xù)增長。據(jù)文化和旅游部相關(guān)統(tǒng)計資料，2011～2019年，國內(nèi)旅游人次、入境旅游人次均穩(wěn)步增長，國內(nèi)旅游收入、入境旅游收入同步穩(wěn)定增長。較2018年，2019年國內(nèi)旅游人次增長8.4%，入境旅游人次增長2.9%，國內(nèi)旅游收入增長11.6%，入境旅游收入增長3.3%（表3）。2019年旅游業(yè)產(chǎn)值約占GDP總量的11.05%。隨著經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，人們的旅游需求日益增加，這為生態(tài)旅游發(fā)展提供了良好的外部條件。

表3 2011～2019年旅游業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)

2.4 外部挑戰(zhàn)分析

首先，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵之一便是環(huán)境的可持續(xù)性。這必然要求以優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。然而，如何處理好生態(tài)旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，便是需要深入考慮和實(shí)踐的重大問題。

其次，按照自然地理、生態(tài)環(huán)境特征，結(jié)合各地生態(tài)旅游資源特色，全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）將全國劃分為8個片區(qū)，各片區(qū)重點(diǎn)明確，優(yōu)勢明顯。祁連山被劃歸為北方荒漠與草原生態(tài)旅游片區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，如何提供適應(yīng)國際國內(nèi)需求的生態(tài)旅游產(chǎn)品供給，提供具有個性化的、主題鮮明、獨(dú)具特色的生態(tài)旅游服務(wù)，將是旅游管理部門需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。

3.祁連山國家自然保護(hù)區(qū)東段生態(tài)發(fā)展建議

首先，高質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)的各類資源，包括動植物資源、歷史文化資源、森林資源、礦產(chǎn)資源等。其次，研發(fā)具有區(qū)域特色的旅游產(chǎn)品體系，提供獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品、服務(wù)。通過服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的可持續(xù)綠色發(fā)展。祁連山生態(tài)旅游要以山地冰川觀光、民族風(fēng)情體驗、休閑度假等產(chǎn)品為特色，同時注重提高旅游服務(wù)水平。第三，推進(jìn)制定自然保護(hù)區(qū)跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)整體優(yōu)勢的發(fā)揮，同時要強(qiáng)化和其他部門之間的合作。如甘肅擁有豐富的文化旅游資源，通過加強(qiáng)與交通部門的協(xié)同合作，發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)，使交通縱深服務(wù)于生態(tài)旅游和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

4.結(jié)語

基于SWOT分析法，通過分析祁連山國家自然保護(hù)區(qū)東段發(fā)展生態(tài)旅游的內(nèi)部因素和外部條件，提出高質(zhì)量保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)的各類資源、研發(fā)具有區(qū)域特色的旅游產(chǎn)品體系和服務(wù)、制定自然保護(hù)區(qū)跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制等對策建議，以實(shí)現(xiàn)祁連山國家自然保護(hù)區(qū)東段生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展。