工程項目管理與工程監理的比較研究

唐延飛

（甘肅工程建設監理有限公司，甘肅 蘭州 730030）

近幾年，我國科技不斷創新，人們生活質量提升，人們對建筑行業提出更高的要求，以滿足自身的需求。建筑行業的崛起與經濟、科技的發展密不可分，尤其是在建筑行業建設過程中的工程管理與質量控制，直接對建筑的質量、人們的生命安全等起到至關重要的。但是，就目前而言，我國的工程管理在實際的建設與操作中，其發展情況存在諸多問題，在工程建設與項目質量建設中難以起到關鍵的作用，為了滿足人們發展的需求，促進我國建筑行業的健康可持續發展，建筑行業要不斷將工程監理發展為工程項目管理，以提高我國建筑質量，滿足社會發展的需求，為我國經濟健康可持續發展打下堅實的基礎。

1 工程項目管理與工程監理之間的區別

1.1 兩者之間概念的不同

1）工程項目管理概念。工程項目管理主要指：通過系統化的項目管理，從項目招投標開始，一直到建筑項目竣工，在每個環節中都需要進行工程項目管理活動。

最早提出工程項目管理理念的是美國的曼哈頓，主要是介于“管理科學與工程”的一門分支課程。在現代管理科學中，工程項目管理是其中較為重要的一門課程，自20 世紀80 年代引入我國開始，近30 年的時間里，無論是相關的理念還是實踐，都得到突飛猛進的發展，對工程項目管理的發展起到顯著效果。

2）工程監理概念。工程監理工作主要是業主通過合同委托第三方人員對項目的建設進行監督和管理，其主要目的就是提升建筑項目的質量，確保施工人員與業主的生命安全，提升建筑行業的健康可持續發展。

服務性、獨立性、科學性、公平性等是工程監理的主要特征，在工程建設中，既不是相關生產者也不是項目經營者，不參與項目的運營與生產，并且項目的分成與盈利與其無關，在建筑行業的建設中，需要經驗豐富、技術過硬的人員進行監督和管理，其主要目的就是提高建筑質量，確保工期的順利完成。所謂的獨立性就是監理人員是通過第三方合同的方式，進行人員投入，監理人員具有獨立性和客觀自主性，需要承擔一定的責任，監理與業主之間就是被委托和委托人的關系。工程監理人員本身具有服務性和責任性[1]。監理人員在作業中，發現違規操作，務必及時制止，避免安全事故的發展，規避風險。公平性、技術性，需要監理人員通過國家政策、文件等進行作業，與工程項目管理之間存在諸多差異。

在項目施工過程中，施工項目運行時，具有實時性和時效性，致使相關管理工程在運行中存在諸多的不確定性。從概念上來看，工程項目管理工作主要是針對項目中業主人員對工程的要求，并針對其需求，這就需要相關施工企業通過先進的科學技術，管理等進行全方位的監督和管理，其主要目的就是確保其施工質量和標準滿足業主的需求，避免由于質量不達標，給業主造成不必要的經濟損失，致使工程造價成本上升，對企業的經濟發展造成嚴重的阻礙，實現工程項目的利益最大化；反觀工程監理，其主要單位是具備國家相關資質的監理單位，工作的主要目的是受業主的委托，根據國家相關法律規定，對施工中的監理合同進行初步的擬定，對施工單位起到監督的作用，確保工期能夠順利完成，工程質量收到保障，及時發現存在的安全隱患，并及時解決，提升施工作業人員的安全性。

從工程監理中來看，大部分建筑企業在施工過程中，相關管理工作人員沒有將實權受理給監理人員，致使在項目施工中，無法在投資、管理、合同等方面實施監理工作。其主要關注點防災了施工人員作業的安全性和工程質量上來，導致監理人員在作業中難以最大程度的發揮其本身的職能。單從兩者之間的內涵上而言，差距較小，但是工程監理在作業時，更應該關注施工人員的綜合素質以及責任心，培養綜合型人才[2]。

1.2 特征上存在差異

從工程項目管理和工程監理中的服務型和活動性而言，兩者都屬于技術輸出型，但是，由于經濟的發展，人們的生活水平提高，人們越來越追求個性化，相關人員應該與時俱進，通過自身文化素養與專業技術的結合，從多方面、多角度滿足業主的需求，提升建筑質量，降低生產成本，促進建組行業的發展。

1）工程項目管理的主要特征。從目前而言，在建筑工程項目管理單位中，其主要優勢是具備系統、專業的管理模式和豐富的實踐經驗。在功臣項目管理施工過程中，各個環節之間的難度都較大，這就對管理人員的綜合素質以及技術水平提出更高的要求。在工程施工過程中，需要管理人員具備豐富的管理經驗和技術[3]。相關工作人員在作業中需要做好工程項目管理工作，以滿足建筑建設要求。

除此之外，工程項目管理工作具備系統的管理模式，尤其是工程項目管理工作從建筑工程招投標開始，每一個生產步驟、從頭到尾，一直到竣工，都需要工程項目管理人員不斷根據實際發展情況進行臨時的調整和衡量，進而實現全方位的管理模式。

2）工程監理的主要特征。首先，工程監理具備科學性，這是由于監理單位在作業之初要對業主的需求以及相關建設設計進行詳細的了解，尤其是信息科技與時俱進的時代下，需要不斷培養高端科技型人才，以此滿足業主發展的需求。

其次，我國工程監理工作具備公正性。對于項目管理人員而言，工程監理需要根據國家的便準和法律規定進行作業，在合同的簽訂上，需要監理人員具備公正性，以維護雙方合法權益，提升建筑行業的發展。

2 工程監理與工程項目管理之間存在差異的主要原因

在工程建筑中，工程項目管路與工程監理之間存在一定的差異，其主要原因如下，文章下述內容對所存在的原因進行詳細的分析，并指出關鍵所在，原因如下：

1）工程監理制度缺乏科學性和完善性。通過對工程管理模式進行創新，實現現代化的工程管理體制是我國工程監理機制建設的最初目的，但是，從我國實際發展情況而言，在實際的運行過程中，由于監理單位受到市場的限制，政府相關政策以及項目施工等一系列的原因，導致工程監理人員的業務以及管理權限受到極大的限制，不利于監理工作的順利開展。工程監理的主要工作機制受限，無法確保工程質量和工期，難以滿足社會發展的需求。圖1 為工程監理在建筑行業中的重要性。

圖1 工程監理在建筑行業中的流程圖

2）由于內在和外在因素，導致工程監理無法實現相關管理。整個工程項目在施工過程中，每個環節的生產流程以及資質都需要受到嚴格的審核和監督。例如在工程造價之初的造價咨詢環節、招投標環節、合同設計環節等，每一個環節都需要嚴格控制，對每一個環節的生產資質進行嚴格把關，一旦出現問題，需要及時上報。由于各個環節都需要審核監理資質，刀子監理工作分化，無法實現真正意義上的科學管理。

3）由于監理人員自身不足，限制工程管理工作的順利開展

由于在建筑工程施工過程中，其難度較大，管理的事項多而復雜，加之監理單位缺乏高素質、技術過硬的管理人員，致使管理人員的綜合素質偏低。由于監理人員自身能力不足，致使監理工作的開展受到極大的限制。

3 工程監理向工程項目管理轉變的主要措施

工程監理與工程項目管理兩者之間不同，卻又存在差異，但是綜合而言，我國建筑行業在管理問題中仍舊存在諸多問題急需解決，工程監理在管理與建設中仍舊不夠全面，工程監理向工程項目管理過渡是必然的趨勢[4]。

1）加大宣傳力度，提升影響力。工程項目管理與工程監理兩者之間存在差異，但二者又有相同點。項目管理主要是針對業主的需求，通過先進的技術，高超的技術等滿足業主提出的需求。但是，工程監理其主要方向是項目質量以及施工人員的安全性，主要是接受業主的委托，對工程進行監督和管理。從我國監理單位的發展情況而言，難以滿足社會發展的需求，主要是由于政府職能部門在監理中起到一定的監督作用。監理主要是依據國家相關法律，進行工程的監督和管理，但是由于法人并不愿意進行資金的投入，就會將監理工作交給監理人員，致使監理人員無法確保工程質量[5]。在建筑工程施工中，投資人員應該加強對項目的認知程度，由于大部分業主對項目的認知程度較低，導致工程管理中存在較大的隨意性。為了提高投資人員的管理意識，需要不斷加強宣傳，使其能夠全面了解項目管理的主要流程，優化管理模式。我國相關管理模式與外國發達國家相比較，仍舊存在較大的距離，需要企業不斷引進先進的技術，在工作中不斷積累經驗，建立和平、公正的互惠互贏的合作關系。對于業務人員而言，需要具備良好的外語水平，并且要對各個管理項目進行掌握，吸取國外的管理經驗，結合我國實際發展情況進行創新，以滿足我國建筑行業的發展。

2）培養高端人才，建立人才信息管理庫。對于監理而言，相關管理工作的內容更加廣泛，管理的難度急劇增大，這就需要相關負責人具有高超的專業技術作為支撐，確保項目的順利開展。所以在相關開展之處，需要廣納賢才，定期對專業人員進行培訓，培養符合時代發展的先進型人才，掌握先進的管理方法。除此之外，還要引進外部的先進人才，由于項目管理對人才的需求較大，要求較高，除了就=具備極強的管理能力之外，還需要具備設計能錄，只有合格人員才能夠入職。合格人員需要進行崗前培訓，建立人才信息庫，為項目建設提供人才支持。

4 總結

總之，我國工程項目管理與工程監理之間存在差異，但是，為了滿足社會發展的需求，需要提升人才管理制度，開拓市場，提高我國工程項目管理工作。