淺談基層田野文物保護的人防

師西娟

摘 要：文物是人類在生產生活過程中遺留下來的具有一定歷史價值、科學價值和藝術價值的遺物，具有不可再生性，更具有傳統文化意義。社會經濟和城鄉建設的發展，給文物保護工作帶來了一系列新的問題，因此保護文物顯得非常重要。文章以作者在基層文物部門保護工作中積累的經驗為例，淺談基層田野文物保護中的人防。

關鍵詞：文物;文物保護;人防

文物是人類在社會活動中遺留下來的具有歷史、藝術、科學價值的遺物和遺跡，文物凝聚著中華民族自強不息的精神和歷久彌新的精神財富，是社會發展的深厚基礎。文物事業是社會主義文化事業的重要組成部分，是社會主義文化強國建設的重要支撐，為服務社會、改善民生、推動國家發展做出了積極貢獻。保護文物就是讓祖先留下來的這些珍貴的東西能夠更好繼續存留，并挖掘出它們的文化內涵。

1 田野文物保護的重要性

我國是文明古國，也是文物大國，文化底蘊深厚，文化遺產豐富，隨著我國經濟的高速發展，城鄉一體化建設規模的不斷擴大，建設和開發項目用地不斷增加，文物保護范圍內和建設控制地帶亂占、亂挖、亂建的現象時有發生，文物安全狀況令人擔憂，更有甚者使文物遭受破壞。國內文物收藏熱的不斷興起，再加上各種媒體的不良炒作，使一些文物逐漸進入愛好者的收藏范疇，這些都給文物保護帶來了很多現實問題。盜掘古墓葬、古遺址，慘遭破壞的古建筑、古遺址、古墓葬悲劇一幕幕上演，這些行為使田野文物安全受到極大的威脅，同時給文物保護工作帶來極大的挑戰。

文物一旦受損就無法補救，它的歷史價值、科學價值、藝術價值也就蕩然無存。文物是中國傳統文化的重要載體，是不可再生的珍貴資源，是不可復制的民族精神文明史，它蘊含著中國傳統文化的思想精華和道德精髓，是祖先留給我們的寶貴遺產，屬于我們也屬于我們的子孫后代。只有做好文物保護工作，才能將我國五千年的悠久歷史及中華民族偉大精神傳承下去，保護文物是傳承中華優秀傳統文化的必然要求。做好文物保護工作還能夠滿足人民不斷提升的文化要求，為中國人民的整體素質和文化內涵提升做出貢獻，對于提升人民群眾對國家的認同感也有著不小的作用。做好文物保護能夠使這種民族精神感得到很好的繼承，同時文物保護有利于繼承和弘揚中華民族優秀文化和民族精神，增強民族凝聚力，維護民族團結和國家統一，從而真正地做到中國人民愛中國、中華文化傳中華的文化發展目標。因此，加強文物保護，對傳承中華民族優秀傳統文化，增強民族凝聚力，對鞏固民族團結和維護國家統一，對加強同世界各國的文化交流，都具有重要意義。

2 田野文物保護中的人防

談及文物保護，一般有人防和技防兩種方式，兩者都非常重要，相輔相成。人防是古代已有的傳統防范手段，是安全防范的基礎。文物保護工作包含兩種意義：一是對文物安全的防護，二是對文物自身的維護。從文物保護工作的現狀看，安全工作尤為重要，對于田野文物而言更為重要，廣大參與文物保護的一線工作人員要全身心投入文物保護工作中，盡職盡責，敢于奉獻，忠于職守，守護好我們的精神家園。

近些年來，田野文物工作者在基層實踐中總結出了很多好的工作經驗。通過全面細致、堅持不間斷的巡查，可以準確、及時地掌握轄區內田野文物的現狀，將文物保護單位安全隱患消滅在萌芽狀態。巡查制度是一項行之有效的保護舉措，定期和不定期巡查轄區內文保單位保護情況，建立好文保檔案、做好巡查工作記錄。巡查包括日常文物巡查和夜間巡查，日常文物巡查工作是確保田野文物安全的一項重要管理辦法。文保單位巡查工作通常包括以下幾個方面：首先，查看文物保護單位主體保存現狀，是否有損壞;其次，查看文物保護單位前介紹性的文物保護標志碑、界樁等文物保護單位標志是否保存完好，根據《文物保護法》，文物保護標志受到法律保護，不得人為損壞;最后，查看文物保護單位保護范圍內和建設控制地帶內是否有其他建設工程和爆破、鉆探、挖掘等作業，不得破壞文物保護單位的歷史風貌。

建設一支強勁的群眾文保員隊伍。群眾文保員是基層文物保護隊伍中一支新的力量，是我們掌握各類文物保護狀況的末梢神經，是文物保護工作的重要組成部分。他們是信息員也是宣傳員，利用他們與村民之間的情感紐帶，主動宣傳黨的政策及文物保護法律法規。他們身處文保第一線，是基層文保的第一道防火墻，他們是當地人，對當地的情況熟悉，就近保護文物很方便，可以及時向當地主管部門匯報情況，達到保護文物的目的。

開展聯合執法。建立文物執法隊伍，與公安機關開展聯合執法，深入各鄉鎮文物案件案發現場，加大文物保護巡查和打擊犯罪力度，從而對文物犯罪活動進行有效震懾和嚴厲打擊，使一些違法行為得以收斂，確保《文物保護法》的尊嚴和公正，保障田野文物的安全，形成文物保護的良好氛圍。

宣傳是文物保護的一項基礎工作。充分利用報紙雜志、電視、網絡等新聞媒體宣傳文物保護，以開辟宣傳欄、懸掛橫幅、張貼標語、散發宣傳冊頁、出動宣傳車、張貼宣傳單、制作宣傳片等形式普及文物保護知識，重大節假日設立宣傳咨詢點，向群眾宣傳文物保護知識，接受群眾咨詢，公布舉報電話，方便群眾報案。通過不斷創新宣傳內容和形式，開展形式多樣的宣傳活動，增強群眾自覺保護文物的意識，鼓勵群眾主動參與文物保護工作，有效防范破壞文物活動的發生，形成良好的文物保護氛圍。

3 富平縣田野文物保護人防好的做法

富平是陜西省田野文物大縣之一，縣境內一般文物遺存454處，國家級重點文物保護單位10處，省級文物保護單位16處，縣級文物保護單位48處。這些文物保護點散布在全縣1241平方千米的土地上，且大多數文物分布在田間野外。祖先為我們留下了如此豐富的文化遺存，保護和傳承發展好它們，是我輩基層文物保護工作者義不容辭的責任與使命。對此，我們堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的工作方針，有效保護和合理利用文物，目前從文物保護工作面臨的狀況看，安全工作對于田野文物來說尤為重要。我縣實現了技防的文保單位較少，絕大多數文物還是靠人防，全縣文物點多面廣，分布不均勻，也不集中，交通也不便利，保護起來難度可想而知，結合當地實際，我們下大功夫做好文物保護工作，使全縣各類文物得到較好的保護。

3.1 完善文物保護體系

根據我縣文物分布點多面廣、保護難度大的特點，將全縣400余處文物保護點劃分區域，責任到人，做到管理工作無盲區。建立了縣、鎮（街道）、村、群眾文保員四級文物安全防護體系，形成自上而下的逐級監管體系和自下而上的信息反饋體系。做到管理工作無盲區，確保安全工作無漏洞。縣政府每年向各鎮（辦）下達文物安全目標責任書，先后出臺了《富平縣文物保護管理實施辦法》《關于加強城鄉基本建設中文物保護工作的意見》，印發了《關于加強唐陵保護的通知》《關于加強田野文物保護工作的通知》《關于進一步加強田野文物保護工作實施方案的通知》等政策性文件，進一步夯實了文物安全責任，加大了文物保護力度，形成了“政府主導、部門聯動、打防結合、群防群治”的文物安全綜合監管格局，為文物安全形勢的根本好轉保駕護航。

3.2 采取措施，履行文物保護職責。

《文物保護法》規定：地方各級人民政府負責本行政區域內文物保護工作，縣級以上人民政府承擔文物保護工作的部門對本行政區域的文物保護實施監督管理。建立各級文物保護安全防控機制、安全巡查制度，將文物巡查工作落到實處。

逐級簽訂文物保護責任目標書，制訂了《文物安全巡查定期匯報制度》，各基層文管所按照責任區域，把文物安全保護責任落實到每個崗位和具體人員。堅持每周3次以上的田野文物安全巡查，認真填寫巡查記錄，詳細記錄巡查人員、地點和內容，發現問題及時報上級領導，并拿出處理建議，做到及時發現問題及時解決，確保田野文物安全無事故。各文管所每周填寫巡查工作日志，將巡查情況進行匯總，報主管領導審批。積極配合聯合執法安全巡查，文物執法大隊聯合相關單位，每周進行2次以上的夜巡，節假日期間全員參與，分組晝夜交替巡查，群眾文保員每天匯報當日情況，實行全天候無縫監管。由于不斷發現并且解決存在的安全隱患，在很大程度上減少了文保單位可能受到的許多損害，形成了文物安全齊抓共管的良好氛圍，強化了文物保護工作的重要性。

3.3 發揮文保員田野文物管護中協管作用

為了落實文物安全管護責任，充分發揮群眾文保員的優勢作用，每年根據工作情況進行更換、調整、補充，確保人員長期在崗，堅持每年召開群眾文保員工作會議，總結管護經驗，部署安排工作，鼓勵先進，指出不足。年初與文保員簽訂看護合同，明確看護對象和區域范圍。完善《文物安全定期巡查定期匯報制度》，要求文保員在日常田野文物巡查中做到三勤，即：“腿勤”，多跑多看，每周巡查不少于兩次，節假日每天巡查一次，該跑的點一定跑到;“嘴勤”，就是及時上報巡查情況，實行假日電話匯報制度，報告轄區內文物安全情況，做到“有事報事，無事報平安”;“手勤”，就是填寫書面巡查記錄，文保員務必把當天的巡查情況認真翔實地記載。

每年聘請專家舉辦文保員業務培訓班，參加省市舉辦的各類業務學習，對群眾文保員每年進行一次文物保護法律法規和業務知識培訓，提高文物保護工作人員業務素質，通過簡單的案例剖析講解，搞清文物內涵，增強文保員的法律意識，提高工作能力。組織文保員外出參觀學習兄弟縣市巡查經驗，不斷提高群眾文保員文保意識，增強對文物業務知識學習的興趣。通過培訓學習，強化了文保員的使命感、責任感，調動了群眾文保員的工作積極性，同時帶動周圍群眾參與到群防群控工作當中去。

向每位群眾文保員印發了《文物保護法》《群眾文保員管護職責》和區域內文保單位的簡介、地面文物分布等文物保護方面的一些簡單文本資料，使他們了解和掌握了相關文物保護法規、文保單位的歷史背景，從而提高政策理論水平，豐富文物知識，對我們文物保護工作起到了很好的宣傳作用。他們充當了文物法律法規的宣傳員，營造了“保護文物、人人有責”的良好氛圍。

群眾文保員在田野文物保護工作中發揮著不可估量的作用，他們是田野文物保護的信息員、管護員。“春江水暖鴨先知”，安全是文物工作的生命線，隨時掌握文物安全信息非常重要，有些文保點在文保員自家耕地內或房前屋后，管護起來更為方便，發現問題及時報告處理。有的群眾文保員發動身邊人參與文物保護工作，積極配合我們開展工作，有的自己出資出物刷寫宣傳標語，義務打掃文保點環境衛生。一個精干有力的文物保護新生力量逐步完善和建立，為田野文物保護提供堅實可靠的群眾基礎。

3.4 加大文物保護宣傳力度，提高全民文保意識

堅持政府主導，多元投入，調動和鼓勵社會力量積極參與文物保護。結合農村節日集會，我們組織群眾文保員及時發放《文物保護法》宣傳頁和宣傳文物保護的年歷畫，以及印有咨詢、舉報電話的便民卡，向廣大農村群眾宣傳文物保護知識，并接受社會監督。群眾文保隊伍在平時宣傳田野文物保護工作中發揮了不可估量的作用。

利用“國際博物館日”“世界文化遺產日”“憲法宣傳日”等大力宣傳文物保護法律法規，印制宣傳單，走村入戶，利用各類新聞媒體宣傳文物保護工作。聯合公安機關開展打擊文物犯罪專項行動，展示打擊文物違法犯罪專項行動成果，以案釋法，震懾文物違法犯罪，引導廣大干部群眾關心支持、積極參與文物保護工作，使人民群眾文物保護意識得到進一步提高。

結合富平實際，通過多年來的工作實踐和不斷總結，平時扎實的宣傳，對全縣文物保護工作起到了很好的促進作用，減少了文物不安全事故的發生，確保全縣各類文物遺存的安全。

4 結束語

無論是安裝監控，還是加強巡查，都需要以人的主觀能動性為前提。我們要不斷思考和探索，在各級文物主管部門的大力支持下，將有限的人力、物力用在最需要的地方，多渠道開展文物保護工作，編織好文物保護這張大網，確保田野文物的安全。

參考文獻

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