美國攪局南海，在打什么算盤

執政才3個月就派遣航母戰斗群3次闖入南海活動，首次達到平均每月一次到南海耀武揚威的頻率，拜登政府對南海的軍事挑釁頻率絲毫不亞于特朗普時期，且來勢更加兇猛。攪局南海，拜登究竟在打什么算盤？

“拜登開啟了在南海對抗的新時代”

2021年4月7日晚至8日凌晨，美國海軍“馬金島”號兩棲戒備大隊從印度洋經馬六甲海峽進入南海。在此之前，4月4日，美海軍“羅斯福”號航母戰斗群也進入了南海活動。這標志著執政未足百日的拜登政府，其南海政策之兇險已然顯現。

從目前來看，拜登政府對南海的軍事挑釁頻率絲毫不亞于特朗普時期，且來勢更加兇猛，凸顯了三個“首次”：

第一，拜登上臺第三天即2021年1月23日，就首次派“羅斯福”號航母戰斗群進入南海。而且此次美軍航母“不走尋常路”，并非從臺灣島與菲律賓之間的巴士海峽穿行，而是從西太平洋逼近到更南側的巴林塘海峽闖入南海。

第二，美國已首演了拜登政府在南海的“雙航母挺進模式”，且首次在美國航母戰斗群中增加了模擬的北約盟國部隊。2月9日，拜登政府派遣“羅斯福”號和“尼米茲”號航母戰斗群在南海進行軍演，這距離特朗普時期首創的“雙航母入南海”（當時派出的是“里根”號航母和“尼米茲”號航母）僅過去半年時間。不僅如此，此次雙航母編隊演習形式罕見、針對性極強。據美國海軍協會官方網站披露，其演練了航母攻擊的“新戰法”。

第三，拜登執政才3個月，就派遣航母戰斗群3次闖入南海活動，首次達到平均每月一次到南海耀武揚威的頻率。3月，“南海戰略態勢感知計劃”發布《2020年美軍南海軍事不完全報告》稱：“無論是從規模、數量還是從南海地區活動的時長來看，美軍戰略平臺在南海的軍事活動強度均為近年之罕見。”香港《亞洲時報》網站評價：“拜登開啟了在南海對抗的新時代。”

試圖通過拉攏新老盟友對中國“多維施壓”

有觀察認為，拜登政府緊盯南海地區的規則主導權，試圖阻礙和遏制《南海行為準則》磋商進程。

今年是中國與東盟磋商《南海行為準則》重大時間節點。根據雙方此前規劃，今年年底將是對已完成的第一輪審讀“準則”進行第二輪和第三輪審讀，進而完成最后磋商的原定期限。但在美國看來，中國與東盟的“準則”磋商將對其在南海的規則主導權乃至西太平洋地區的霸權地位構成威脅，因此不斷采取各種手段對“準則”磋商制造干擾和障礙。3月18日，美國國會研究服務處公布了《南海和東海研究報告》，規劃了美國的南海戰略目標，其核心就是要強化美國主導的西太平洋安全構架，“防范中國成為東亞地區霸主”。

另外，拜登政府在南海還搞起“多邊外交”這一套，試圖通過拉攏新老盟友對中國進行“多維施壓”。

較之前國務卿蓬佩奧咄咄逼人的單邊行徑，拜登上臺之后將“有選擇性的多邊主義”策略應用在了南海，至少在東盟、印太周邊乃至世界大國等幾個維度上同時展開：繼續拉攏東南亞國家并聲稱美菲、美日等軍事同盟條約“覆蓋南海”;借用新的所謂“印太框架”拉攏日、印、澳等國介入南海問題;對南海有“傳統關切”的原殖民宗主國如英、法等大國力量重返南海樂見其成，甚至推波助瀾。

拜登政府不斷拉攏和培養幫助美國攪局南海的“新玩家”“新打手”，試圖在國際上對華構成圍堵之勢。到目前為止，日、澳、英、法等國都已參與了美軍在南海的軍事部署，一些聯合軍演會不斷展開。

中國無意挑戰誰，但誰的挑戰也不怕

顯然，美國已成為南海面臨安全風險的主要域外因素。不過，外界的興風作浪絲毫撼動不了中國保衛南海領土主權的決心和信心。正如國防部新聞發言人任國強所說，中國無意挑戰誰，但誰的挑戰也不怕;中國不想威脅誰，但誰的威脅也沒用！

其實，要想美國完全消除對綜合國力不斷增長、地區影響力不斷顯現的中國的警惕和遏制，這在一段時間內很難實現，而中國也不可能因美國的攪局而放棄不可讓渡的主權。當然，這并不意味著中美南海競爭毫無緩和的可能，其關鍵在于美國能否為此創造空間。

美國戰略界并不乏明白之人，一些有志之士深知從成本和收益來講，對話與合作才是多贏之道，既有助于中美彼此減少在南海的軍事和外交投入，又可緩和地區緊張局勢。他們認為，拜登政府只有走出特朗普政府的陰影，樹立新的價值觀和政策目標，才能為從本質上跳出呈現螺旋式上升的中美南海競爭困局創造可能。

（《參考消息》等）