“五位”共進:高職院校“十四五”高質量發展的謀篇布局

羅沖 張文

摘 ?要：立足于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，高職院校勾畫了今后一個時期的發展藍圖。應深入貫徹新發展理念，抓住歷史發展機遇，“五位共進”進行謀篇布局，即高點站位，謀好高職院校辦學的方向篇;查擺缺位，謀好高職院校發展的發力篇;準確定位，謀好高職院校發展的目標篇;善于錯位，謀好高職院校發展的特色篇;勇于占位，謀好高職院校融入現代職教體系的構建篇。

關鍵詞：高職院校;“十四五”規劃;高質量發展

中圖分類號：G719.2 ? ? 文獻標識碼：A ? ?文章編號：2096-3769（2021）05-006-07

黨的十九大首提高質量發展理念，原指我國經濟要從速度規模型向質量效益型轉變，主要體現為優化結構、轉變模式、提升發展動力和可持續力。隨后，這一理念廣泛運用到社會發展各個領域。在教育領域，黨中央、國務院相繼出臺了《關于深化教育體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》）、《中國教育現代化2035》《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《職教20條》）等綱領性文件，給高職教育未來發展指明了新的方向，提出了新的要求。黨的十九屆五中全會明確將“高質量發展”作為“十四五”時期經濟社會發展的重要指導思想之一。高職院校要認真貫徹新發展理念，深刻理解和著力把握高質量發展的要義，做到辦學方向正確、發展著力點精準、發展特色凸出、發展目標切合需求、發展層次科學合理，實行“五位”共進，謀劃好“十四五”、乃至今后更長時期的發展藍圖，落地落實國家高質量發展戰略。

一、高點站位，謀好高職院校辦學的方向篇

習近平總書記在考察清華大學時指出：“我國高等教育要立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，心懷‘國之大者，把握大勢，敢于擔當，善于作為，為服務國家富強、民族復興、人民幸福貢獻力量”[1]。高職院校是高等教育的重要組成部分，謀篇布局時首先應站到為黨育人、為國育才的政治高位，做到“三個明確”。

（一）明確以習近平新時代中國特色社會主義思想作為規劃的根本遵循

“為誰培養人”是學校事業規劃首要的、方向性的問題，方向不正確，培養的人就不可能全心全意為黨為國貢獻力量。高職院校培養直接從事各行各業一線管理、一線作業的高素質技術技能人才，其為國為民的政治素質理所當然是第一位的。學校黨委必須緊緊抓住意識形態工作，用習近平新時代中國特色社會主義思想指導學校的一切工作，不折不扣地貫徹黨的教育方針，擔當起培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的光榮使命，確保為黨育人、為國育才的政治方向。

（二）明確以社會主義核心價值觀武裝師生頭腦

人的價值取向決定了人的品位，決定了人生奮斗的終極目標。所以，高等職業教育必須把立德樹人作為貫穿育人全過程。研究表明，用人單位選人用人，在注重技術技能的同時，更看重人才的職業道德和社會公德。習近平在2018年全國教育大會上指出：“加強品德教育，既有個人品德，也有社會公德、熱愛祖國和人民的大德”[2]。他兩次提出造就“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”[3]的“四有”好老師要求，強調“評價教師隊伍素質的第一標準應該是師德師風”[4]。高職院校建設高素質師資隊伍，首要的是政治素質，要把社會主義核心價值觀作為強化師德師風建設的主要內容，打造一支現今思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者的教育書育人隊伍。高職院校要確立以德為先的人才培養標準，通過標準制定和方案實施，讓社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦，把立德樹人落實到教育教學和管理服務各環節，形成課堂教學、社會實踐、校園文化、網絡教育多位一體的育人格局。

（三）明確學校事業發展必須遵循高職教育規律

規律是事物發展的本質聯系，世界一切事物發展皆有其不以人意志為轉移的規律，高職教育屬于教育大系統，與所有教育一樣，有其自身的發展規律。根據潘懋元先生“教育內外關系規律”[5]觀點，高職院校謀劃發展規劃時，必須遵循高職教育內外兩方面的規律：

其內部規律包括三個方面：一是學生身心發展和個性特征之間的關系。高職院校學生與普通高校學生在發展目標、發展基礎、心理變化、學習行為等諸方面都有著顯著的不同，因此，不能照搬照抄普通高校的教育教學模式，而應該結合高職教育特點，把握學生身心發展與個性特征的關系，選取諸如分層分類教學、項目化教學等符合學生成長規律與特點的教育模式與方式。二是人的全面發展與各個組成部分的關系。高職教育既有高等性普遍性特點，又有職業教育類型特征，人才培養目標在涵蓋德智體美勞全面發展的同時，更應注重學生應用技術能力的培養和開發，把特點轉變為特長。三是教師、學生及教學方式方法等要素之間的關系。結合教育評價改革，準確定位好師生在教育教學中的角色，運用符合技術技能人才培養的教學方式和考核評價方法，取得最佳的教學效果。

高職院校需要遵循的外部規律是處理好與社會發展的關系。《職教20條》中明確指出：“隨著我國進入新的發展階段，產業升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫，職業教育重要地位和作用越來越凸顯。”因此，高職院校在謀劃事業發展時，必須要把國家行業產業需求、地方經濟社會發展作為自身的服務面向，突出“職業性”人才培養特點，切實履行好高職院校“人才培養、科技研發、技能積累、服務社會”的職責，成為“地方離不開、行業都認可”的職業院校。

二、查擺缺位，謀好高職院校發展的發力篇

“十三五”期間，國內高職教育規模相對穩定，各高職院校在《意見》和《職教20條》的指引下，在國家和省級層面一系列“行動計劃”和項目帶動下，整體水平有了較大提升。然而，相對于國家經濟結構和社會發展的“轉升”目標，高職院校的服務能力與水平都還有不小的差距;相對于“雙高計劃”提出的“中國特色、國際水平”標準，高職院校還存在方方面面的缺位。有研究顯示，“十三五”期間1/3 以上高職院校有發明專利申請未獲得授權，專利被引證數量與引證率低，僅2成的高職院校過去5年有專利轉讓[6]。這個研究數據從一個側面反映高職院校在面向行業企業技術技能研發、高職教育研究方面存在不小的缺位。問題是目標的先導，高職院校只有找準自身存在的問題與瓶頸，明晰自身在教育特別是職業教育系統中的缺位，并分析其原因，才能找準發力的“穴位”，為規劃未來五年甚至更長一段時期的定位、目標打下科學的基礎。

（一）在縱向上，理清自身所處的發展階段

我國高職院校經過20世紀90年代末由中專校升格、21世紀第一個10年的規模擴張、第二個10年的示范（骨干）校建設，再到2019年以來的“雙高計劃”實施，整體發展已經從規模向質量轉變。但具體到不同地區、不同院校，又呈現出參差不齊的狀況。所以，高職院校應回首“十二五”“十三五”發展歷程，既肯定成績，更要查擺缺位，理清自身目前處在哪個發展階段，如何實現轉型與升級等，從而謀劃出具有校本特色的發展愿景。筆者調研了某高職院校在謀劃“十四五”前，他們通過“院部‘十三五發展‘兩找（找問題、找瓶頸）座談會”“行業企業問卷”和面向全體師生及校友的“網絡問卷”，找到了自身存在的八個方面問題，包括：面對“百年未有之大變局”，全校上下危機意識不足;面對現代職業教育體系新變化，校院兩級治理能力不足;面對現代職業教育新變革，師資隊伍整體能力水平亟待提高;面對產業轉型升級新變化，專業建設水平不高;面對人才素質的新標準，學生綜合素養尚不能滿足行企要求;面對區域經濟社會發展戰略調整，科研服務能力有待提升;面對新時期國際合作的新趨勢，國際化水平有待提升;面對師生對美好生活的向往，校園軟硬件升級完善空間較大等。通過這些梳理，該校找到了缺位短板，分析了原因，從問題出發制定“十四五”發展目標，使目標富有針對性和目的性。

（二）在橫向上，清晰自身所處的發展層級方位

如果說，縱向上的查擺是為了制定切實可行的發展目標，采取有效的發展舉措，那么，在橫向上與兄弟院校進行比較研究，則是可以在我國高職教育發展矩陣中，找到彼此的優點、缺陷和新的成長之處，從而更能揚長避短地找到富有特色的發力點。筆者走訪調研了國內13所高職院校，發現有三分之二的院校在謀劃“十四五”時，通過“比”和“學”的工作環節來查擺自身缺位，即：比兄弟院校、學先進院校。他們通過省域、國內的同類院校發展狀況比較研究，清晰自身在省內、國內高職院校中的位置，對標找差距，對癥下藥。但在“比”“學”過程中，各個學校突出的方向和重點具有差異，存在著科學與否的問題。筆者研究以后認為：橫向比較應該是多標桿的，即選擇具有不同特色、不同優勢的學校作為標桿，博采眾長;比較應該是多維度的，即不僅要比較總量，更應比較結構;比較應該是辯證的，即既要看到他校的特色與長處，也要看到他校發展中的的不足或短板，取長補短，促進自身發展。

三、準確定位，謀好高職院校發展的目標篇

全國高等學校教學研究中心劉振天研究員認為，大學定位即是學校根據社會需要和自身條件，找準自己的位置，明確自身在一定時期的類型定位、層次定位、學科定位、目標定位以及服務面向定位[7]。其中的學科定位理念移植到高職院校，即為按社會分工而劃分的專業定位，服務面向定位因涉及學校發展特色，本文將在后面論點中闡述，這里著重論述類型定位、專業定位、層次定位以及目標定位。

（一）類型定位

《職教20條》開篇即明晰了“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。調研國內高職院校“十四五”發展規劃文本發現，絕大多數院校都能夠明確自身的職業教育類型，但涉及人才培養模式、教育教學方法、考核評價方式等方面仍然缺乏新發展理念的特征，沿襲普通高等教育的做法較多;期盼升本的愿景雖已描繪，但對職業本科的目標理解和謀劃著力點不明。面對新時代國家經濟社會發展的新要求和人民對生活美好期盼，黨和國家正以前所未有的支持力度，促進職業教育高質量發展，高職教育大有可為，必須堅定不移地走職業教育之路，特別是要開拓思路，勇于創新，匯聚政府、行業、企業和社會培訓機構等資源，探尋高職教育類型的新特點，開拓類型教育的新方法，拓展高等職業教育的廣度和深度，提升高等職業教育的實力地位和社會認可度。

（二）專業定位

與普通高等職業教育相比，高職教育更具有顯著的社會性、職業性特征，服務國家行業產業和地方經濟社會發展，培養高素質、高層次、復合型技術技能人才是其主要的教育使命。在培養目標上，必須清晰行業產業和地方特色的服務面向;在專業建設上，必須聚焦專業培養目標，打造服務崗位群的特色專業群;在課程體系上，必須對接生產崗位需求，構建“專業+”專業課程體系;在教育教學方法與考核方式上，必須適應高素質、復合型技術技能人才培養的需求，推進產教融合、校企合作的人才培養模式改革;在技術技能積累和提升上，聚焦行業企業生產技術研發，落實“1+X”證書制度，在校內引進實訓基地云平臺，打造可提供產業鏈式教學的綜合實驗實訓基地，在校外組織學生全程參與企業生產、管理，著力提升學生應用能力;在師資隊伍上，要以新時代“四有”好老師為標準，努力培養具有高職教育特點的師德高尚、學校與企業混編、學者與工匠兼具的教學與管理隊伍。

（三）層次定位

高職教育突出的兩個特點：一是“高”，二是“職”。“高”就是高職院校發展目標的基本定位，即高層次。按照“職教20條”對國家職業教育制度體系的設計，高職教育應建立包含專科層次、本科層次、專業碩士學位等層級在內的、與普通高等教育相對應的全梯度培養體系。國家教育部從2020年開始，在湖南、浙江、江蘇、遼寧等省份陸續開展本科職業技術大學設置試點，未來數年至十數年，可期建成完善的、具有中國特色的現代職業教育體系，高職院校當在體系構建中寫下濃墨重彩的一筆。需要明確的是，高職院校的“升本”，決不是單純的級別和人才培養學歷層次的晉升，而應該從規劃層面入手，更多關注內涵質量的升級，在培養目標、培養質量上提出更高的標準、更高的要求，采取更扎實的舉措，推進學校高層次、高質量發展。

（四）目標定位

在做好上述三方面定位后，“十四五”及未來更長一段時間內，學校在規模、質量、社會地位等方面所要達到的目標也就水到渠成了。需要指出的是，規劃既要勾畫好學校事業發展總體宏觀的奮斗目標，更要有專項具體的KPI（關鍵指標）值;既有中長期的任務舉措，也要有分年度的發展項目;既要有定性的愿景描繪，也應有可考量的數量指標。調研中筆者閱讀了某高職院校未來“三步走”的戰略發展定位：第一步，從現在到2025年，即建校65周年之際，初步建成某職業技術大學，成為國內同類高職教育領頭學校;第二步，從2026年到2030年，即建校70周年之際，全面建成本科職業技術大學，繼續保持行業職業教育第一位置;第三步，從2031年到本世紀中葉，即新中國成立100周年之際，建成富有“行業特點、中國特色和世界影響”的某職業技術大學，學校在世界某職教領域、科研領域發揮重要作用。規劃明確三個時間節點，指明發展類型，清晰服務面向，明確所要達到的目標，既堅持了目標導向，又符合實際，頗有自身特點。尤其是該校還設計了五個年度分別實施的重點工程，每個重點工程包括若干個重點項目及可考量的達成度，使規劃落實落地落細。

四、善于錯位，謀好高職院校發展的特色篇

上海市高等教育研究所楊德廣教授推進了潘懋元教授“教育內外部的規律”觀點，闡釋了內外部規律的具體內容。他特別強調院校要遵循外部發展規律，也就是要應時、應地、因事調整和確立自己的辦學定位，適應不斷變化的社會人才需求[8]。筆者十分贊賞楊教授的見解，認為教育尤其是高職教育，存在著與市場相類似的定義內涵，即是由供應商（學校）、產品（學生）、需求（用人單位）等一系列市場要素構成，在這個特殊的市場里，自然而然存在著競爭。一系列研究數據顯示，當前和今后一段時間的高職教育領域，生源、專業、就業等諸方面都廣泛地存在著競爭，且愈演愈烈，絲毫不亞于經濟市場。因此，高職院校應堅決摒棄“大而全”“大雜燴”思想，善于運用市場細分原理，根據時勢、積淀、當地經濟社會發展等變量，按照用人單位人才需求的不同特征，把高等職業教育市場進行細分，在若干個細分市場中找到適合自己的那一份，形成獨具特色的服務面向，實現“與其更好，不如不同”的錯位發展特色。主要從“三個符合”上著力：

（一）符合社會需求

需求是高職院校發展的指揮棒，沒有需求，辦學就沒有出路可言。高職院校所處的地域不同、發展階段不同、民族風俗傳統和經濟發展水平不同，這些都是高職院校制定發展規劃的參數。實踐中有成功的范例可以借鑒，早在十余年前，杭州職業技術學院就緊盯浙江省、尤其是浙江省所在的杭州市經濟社會發展方向，適時開辦了“達利女裝學院”“電梯學院”等面向地方行業產業的八大產業學院，受到了當地政府和企業的歡迎，學校也從一所不起眼的市屬高職院校成長為國家“雙高計劃”建設單位。

（二）符合自身辦學積淀

國內大多數高職院校成長于原來的行業中等職業學校，具有較為深厚的辦學底蘊，有的已有半個世紀以上的辦學歷史，這是難得的非物質辦學資源。高職院校在尋求和確立自身錯位發展時，應認真回顧總結辦學歷史，凝視學校在專業人才培養、技術積累等方面的成果，凝練獨具特色的校園文化，思考在未來發展中發揮所長，力避所短，從而發展得更加卓越、更加富有特色。北京社會管理職業學院立足自身辦學特色，基于生命文化的高度，挖掘殯葬專業人才培養內涵，從生命所包含的四個維度，即生物性生命、血緣性生命、業緣性生命、精神性生命，重構現代殯葬教育課程體系，明確生命文化教育價值觀的理念，提升教師為什么“教”、學生為什么“學”的認知水平，把“知之深，愛之切”作為專業的文化引領，從建設綠色、美麗、幸福中國和提升生命職業價值、精神價值的角度培養學生成人成才，把人文殯葬、綠色殯葬、科技殯葬等新理念、新工藝融入教學內容，從而使該校的殯葬專業成為深受社會肯定和滿足社會需要的金牌專業、特色專業。

（三）符合創新性要求

世界沒有絕對的壟斷市場，也不可能有永久獨辦的專業。研究高職教育發展歷程，可以發現：在需求導向作用下，“好”就業、成本低的專業總會引來眾多院校，雷同化、同質化已經成為妨礙高職院校高質量發展的一大“毒素”。如電子機械類的高職院校開辦財務會計、學前教育專業，建筑工程類的高職院校開辦了航空乘務、高鐵乘務專業等，這不僅與自身專長不相吻合，更是擠占了辦學資源，影響了辦學特色的積淀和形成。所以，高職院校走上錯位競爭、差異化發展之路，并非易事，既要善于發現新的增長點，打造新特色，更要結合“大智移云物區”等現代最前沿技術成果和未來發展趨勢，對已有特色優勢專業進行升級改造，形成2.0、3.0、甚至更高的版本。近幾年來，在國家“雙高計劃”推動下，不少高職院校積極探索新理念、新技術、新工藝，實行跨學科、跨專業的復合型人才培養，推進以“專業+”的專業（群）升級改造。以機電類專業（群）為例：電氣自動化專業把智能制造系統控制與運行作為主要內容，機電一體化專業把工業機器人制造作為主攻方向，數控技術專業把機械智能制造系統運行與維護作為主打方向，機械制造與自動化專業重在培養學生掌握機械制造自動化技術，機械設計與制造專業主要融入產品數字化設計與制造內容，從而給傳統專業注入新生機，煥發出新活力，形成了鮮明的特色。

五、勇于占位，謀好高職院校融入現代職教體系的構建篇

目前，我國職業教育體系的規模堪稱世界第一，但與經濟社會發展水平、人民對美好生活的期盼相比，存在著不平衡和不充分的問題。在技術技能人才供給上普遍存在著數量多但總體技術技能不高、大眾化專業供給富余而關鍵專業供給奇缺等結構性供給失衡現象。同時，面對現代工業技術的日新月異，傳統行業產業部門和業態正在被新興產業部門和業態所替代，傳統產業走向產業高端，新興產業大多為高端產業，這就給職業教育人才培養提出了新的要求，即必須培養能夠解決生產中復雜問題和自主學習能力強的高層次、高素質、復合型技術技能人才。正是基于這一變化，從國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》為發軔，《國家現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》、《職教20條》和《職業教育提質培優行動計劃（2020-2023年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）等系列文件中，都構劃了從中職、到專科、本科和專業學位研究生的現代職業教育全層次的體系發展藍圖。2021年4月份召開的全國職業教育大會，進一步明確穩步發展職業本科教育，加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才。因此，高職院校應積極主動搶占發展先機，在現代職教體系構建中敢布局、先布局、布新局。

（一）策應宏觀戰略，壯大占位實力

質量是發展的本質要求，更是發展的終極目標。國家和省級層面的優質院校、高水平院校（專業群）計劃和《三年行動計劃》，都是質量工程的宏觀抓手。學校在進行“十四五”規劃時，應在發展目標指引下，緊跟國家、省級層面的節奏，將其分解成年度目標和主要項目，諸如教學創新團隊、教學成果獎、技能大賽等，把規劃目標落實、落細、落地。筆者調研了某高職院校規劃“十四五”規劃文本，該校以“雙高計劃”建設為統領，實施了涵蓋黨的領導核心能力提升、德技雙馨卓越人才培養、技術技能創新服務平臺建設、特色高水平專業群建設、高素質強技能雙師隊伍鍛造、校企深層次合作水平提升、服務社會發展水平提升、多方參與治理水平提升、互聯泛在智慧校園建設、引進輸出并重的國際化等內容的“十大質量工程”，每個工程有目標、有任務、有具體舉措、有標志性成果要求，把實力提升落實到具體的項目和行動上，從而能夠抓出成效。

（二）實施靶向行動，提升占位準度

孫春蘭副總理對職業教育本科提出了“三高三不變”原則，即堅持高標準、高起點、高質量，堅持屬性定位不變、培養模式不變、特色學校名稱不變[9]。教育部于2021年先后頒布了《本科層次職業學校設置標準（試行）》（以下簡稱《設置標準》）《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》，進一步制度性明確了職教本科“堅持面向市場、服務發展、促進就業的辦學方向，堅定職業教育定位、屬性和特色，培養國家和區域經濟社會發展需要的高層次技術技能人才”的辦學定位。因此，高職院校、尤其是發展基礎比較好、發展能力比較強的東部沿海高職院校，應瞄準“設置標準”，按照只高不低、只多不少、只強不弱的原則，結合自身實際，超額配置發展目標，在學校治理、專業設置、師資隊伍、人才培養、科研服務等方面自我加壓、自我從嚴，以實績搶抓職業本科教育試點機遇，以高質量提振高職教育士氣，以社會贊譽提高高職教育的社會地位，以優質的人才培養水平適應新時代對高素質、高層次復合型技術技能人才的需求，從而做成“名分上尚缺，水平上已達”的事實，只要升格的政策一到，即可名副其實成為職教本科院校。

（三）實行多元共治，完善占位保障

治理體系和治理能力現代化是現代職教體系構建的重要內容之一，也是高職院校高質量發展的重要標志和重要保障。就高職院校而言，新發展理念中的開放理念，就直指多元共治，主要內涵是面向利益相關主體公開辦學定位、辦學方針、辦學目標、辦學舉措和辦學績效，實行內外聯動、多方參與，形成共同治理的合力。《設置標準》第二條明確職教本科“學校建立以章程為核心的現代大學制度，內部組織機構健全、質量保證體系完善，行業企業深度參與辦學”。解讀這些標準，可以從內外兩個維度明確職教本科的治理體系與要求。

在內部包括三個方面：一是制度體系設計。首先要保證《章程》本身的科學規范和程序合法，遵循其上位法《高等教育法》《職業育法》要求。隨著高職院校吸收行業企業及其他社會資本實行混合所有制辦學的主體變革，《章程》必須明確各利益相關主體（如政府、行企、學生、家長）的權、責、利，并在此基礎上持續完善學校規章制度，從而實現依法照章辦學。二是組織機構設計。按照現代大學治理要求，要設置集約高效的內部組織機構，推動內部人事、職稱、分配和兩級管理權責利改革，激發二級學院辦學活力;探尋和尊重學校治理規律，實行學校行政權力與專業權力的共存平衡，賦能教代會、學術委員會、專業建設委員會、教材選用委員會等非行政組織，促進學校學術發展、專業建設和人才培養改革。三是完善內部質量保障體系。高職院校的內部質量診斷與改進已經推行了數年，大大促進了高職院校目標鏈、標準鏈建設，有效地提升了以人才培養為中心的治理質量。未來，高職院校、特別是職教本科院校應結合現代教育教學評價制度改革，常態化進行內部質量診斷與改進，保證高質量發展。

在外部，《設置標準》明確提出實行“行業企業深度參與辦學”，旗幟鮮明地釋放出職教本科的天然屬性，即職業教育來源于行業企業、服務于行業企業，必須實行深層次的校企合作、產教融合。與此同時，從中職到高職專科、高職本科及專業碩士學位全層次銜接與貫通的現代職教體系，呈現出“3+2”“3+3”等辦學模式，必定涉及校校、校地之間的核心利益，產業學院、企業學院、辦學董事會（理事會）等組織必將越來越多、越來越健全，高職院校要處理好辦學利益相關方的權、責、利，清晰董事會（理事會）與黨委領導下的校長負責制之間的關系，開放透明，匯聚各方智慧，實行多元共治，提升學校現代化治理水平。

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"Five-in-one" Mutual Progress： the Layout of High-Quality Development of Higher Vocational Colleges in the 14th Five Year Plan

LUO Chong1， ZHANG Wen2

（1. Jiangsu Food and Pharmaceutical Science College， Huai'an 223003， China; 2. Jiangsu College of Nursing， Huai'an 223003， China）

Abstract： At the historical intersection of the Two Centenary Goals， higher vocational colleges should thoroughly implement the new development concept， seize the development opportunity and carry out the layout of Five-in-one Mutual Progress， namely： high positioning， to seek the direction of running higher vocational colleges; finding out the vacancy， to seek the force for the development of higher vocational colleges; accurate positioning to pursue development of higher vocational colleges; being good at dislocation， to formulate characteristics in the development of higher vocational colleges; courage to occupy the position， to facilitate higher vocational colleges to integrate into the modern vocational education system.

Key words： Higher Vocational Colleges; the 14th Five-Year Plan; High-quality Development

收稿日期：2021-08-03

作者簡介：羅沖（1964），男，江蘇漣水人，高教所所長，研究員，研究方向為教育管理、經濟管理;張文（1992），女，江蘇淮安人，助理研究員，研究方向為教育管理。

此文為以下項目的研究成果：江蘇省發改委專項研究課題“我國高職院校創新發展路徑研究”（項目編號：201507003，主持人：羅沖），江蘇省教育廳第六批戰略性課題“‘兩聚一高背景下高職教育服務地方主導產業發展路徑研究”（項目編號：JSJYF2017018，主持人：葉立生），江蘇食品藥品職業技術學院專項重大研究課題“‘雙高計劃背景下學校多元共治體制機制研究”（項目編號：JSSPGJ2020003，主持人：羅沖）。