高職院校圖書情報高職目標管理實踐探索

曹俊明

（黃岡職業技術學院，湖北 黃岡 438002）

目標管理是管理中的管理，是管理的哲學，最早由美國管理大師彼得·德魯克于1954 年在其名著《管理實踐》中提出。他認為“目標是工作和工作安排的基礎，只有每個人都擁有他的努力目標，他才會自我控制，以求個人行為符合團體的行為。”[1]目標管理，是以制定和實現目標為中心的，被管理者自主控制達標過程，管理者實行最終成果控制的一種現代管理思想與管理方法。目標管理的基本特點是以科學的目標體系為中心，實行自我控制，注重成果評價。黃岡職業技術學院從2017 年起試行目標管理，由質量管理處負責全校各項工作年度目標考核，全面推進了各項工作的開展。但是兩年以來，圖書情報工作游離于學校目標考核體系之外，對各教學單位、職能部門沒有絲毫的制約，客觀上導致了學校圖書情報工作的整體滯后。為了扭轉這一被動局面，2019 年圖書館主動要求將圖書情報工作納入學校年度目標考核范疇，實行目標管理，兩年以來取得了明顯效果。

一、目標管理的組織實施

（一）目標制定

1.建立目標體系

目標制定是目標管理的核心和關鍵，建立目標體系是目標管理的一個重要階段，直接影響著目標管理的成效[2]。學校由圖書館行使對各教學單位圖書情報工作的目標管理職能，學校的總體目標由各部門工作子目標組成，圖書情報工作是這若干個部門工作子目標之一。目標制定是由圖書館提出初稿，提交各教學單位反復討論最終形成的。根據學校圖書情況工作的現實基礎，我們建立了比較系統、操作性強的目標考核體系，主要從資源建設、資源利用、活動開展三個方面進行考核。分值按百分制設置，分別為：資源建設25 分、資源利用50 分、活動開展25 分。三個方面分別設置A、B、C、D 四個考核等級標準。其中每個方面的A、C 等級標準（B、D 考核等級標準略） 內涵如下：

資源建設：A 等為嚴格執行各專業人才培養方案中的“課外讀書書目”環節，每專業報選紙質圖書、電子圖書共100 種以上；C 等為能夠執行各專業人才培養方案中的“課外讀書書目”環節，每專業報選紙質圖書、電子圖書共50 種以上。

資源利用：A 等為認真執行《黃岡職業技術學院自主學習課程管理辦法》 《黃岡職業技術學院課外閱讀活動學分制實施細則》，學生人均閱讀紙質圖書4 冊以上，學生使用電子資源達到人均20 次以上。C 等為能夠執行《黃岡職業技術學院自主學習課程管理辦法》 《黃岡職業技術學院課外閱讀活動學分制實施細則》，學生人均閱讀紙質圖書2 冊以上，學生使用電子資源達到人均10 次以上。

活動開展：A 等為積極參加圖書館組織的讀書節等閱讀推廣、培訓活動，校級、省級以上比賽活動，成績優異；自覺開展本單位的讀書相關活動，成效顯著。C 等為積極參加圖書館組織的讀書節等閱讀推廣、培訓活動；參加校級、省級以上比賽活動，成績一般；沒有開展本單位的讀書相關活動。

每個方面均設立考核主要觀測點。資源建設的觀測點為各專業“課外讀書書目”匯總表；各專業紙質圖書及電子圖書報選表。資源利用的觀測點為：自主學習管理平臺、紙質圖書借閱量、電子資源使用統計數據。活動開展的觀測點為參加圖書館組織的讀書節等閱讀推廣、培訓活動，校級、省級以上比賽活動的方案、過程、總結等相關材料；本單位的讀書相關活動方案、過程、總結等相關材料。每個方面的評分標準為：A 等90～100 分、B 等70～89 分、C 等 60～69 分、D 等 0～59 分 （見表 1）。

表1 黃岡職業技術學院2020 年度圖書情報工作目標考核體系（B 等、D 等略）

2.實行目標責任制

若沒有明確的責任加以約束，目標任務最終難以實現[3]。目標責任制是通過工作目標設計，將組織的整體目標逐級分解，轉換為單位目標最終落實到個人的分目標[4]。學校領導于年初與各教學單位及職能部門負責人簽訂包含有圖書情報工作的年度目標考核責任書。作為職能部門，圖書館隨即邀請各教學單位分管圖書情報工作的負責人，對圖書情報工作目標體系再次進行詳細解讀，進一步明確了各教學單位的目標責任。

3.制訂對策計劃

各教學單位分管圖書情報工作的負責人召集本學院團總支書記或辦公室主任，將資源建設、資源利用、活動開展三個方面的目標任務逐一進行分解，制訂每項工作任務的對策計劃，將每項工作任務落實到具體的人和具體時間點。這樣，學校圖書情報工作目標從上到下層層分解落實，從下到上層層保證，從而形成了一個“目標樹”。

（二）目標實施

目標任務及對策計劃明確后，各教學單位自主控制達標過程，圖書館則進行布置、指導、檢查、督促，雙方經常溝通，互相協調[5]。

1.資源建設

年初圖書館面向各教學單位發布圖書（含電子圖書） 選購通知，提供圖書選購平臺，各教學單位根據人才培養工作需要自主選購各專業圖書（含電子圖書）。在這一過程中，圖書館工作人員對各教學單位的選購工作提供聯絡、咨詢、指導、查重、反饋、更換、檢查、督促、匯總、訂購、統計、分析等服務。

2.資源利用

各教學單位自主貫徹實施《黃岡職業技術學院自主學習課程管理辦法》 《黃岡職業技術學院課外閱讀活動學分制實施細則》，組織學生到圖書館借閱紙質圖書，組織學生使用圖書館提供的各類電子資源。在這一過程中，圖書館組織工作人員到各教學單位反復宣講上述制度，并通過貫穿全年的“讀書節”中的十幾個讀書活動比賽進行強化。平時圖書館做好學生借閱紙質圖書工作，并利用電子資源對學生進行培訓做好指導服務工作和學分統計匯總反饋工作。

3.活動開展

一是圖書館組織的讀書活動。圖書館每年都會以“讀書節”的形式組織信息素養大賽、“共享全民閱讀”大賽、掌上詩詞大賽、一月一書讀書交流、微視頻大賽、攝影作品大賽等十余項校級以及省級以上大型讀書比賽活動，各教學單位則自主開展這些比賽的初賽、選拔賽活動。二是各教學單位自主組織的讀書活動。各教學單位根據圖書館的要求，結合人才培養活動的需要，自主開展青年馬克思主義者讀書活動、專業社團研學活動等。圖書館給這些活動提供場地、圖書資源、指導教師等方面的支持和幫助。

（三）成果評價

目標管理是堅持成果導向的，成果評價是目標管理的重要一環。每年年終，圖書館作為圖書情報工作考核的主體單位，對照學校下發的圖書情報工作目標考核體系（見表1），對各教學單位全年圖書情報工作進行成果評價。評價是基本步驟如下。

1.成立小組

考核小組的建立是保證成果評價質量的關鍵。為了保證評價工作的公平公正和客觀有效[6]，在學校考核工作小組之下，圖書館成立了圖書情報工作目標管理考核小組，組長由館長擔任，資源建設、資源利用、活動開展三個方面的考核分別由相應的業務骨干承擔。小組成員專門負責各項資料數據的收集、整理、核實、統計、分析，進行數據挖掘，作出定性定量分析和診斷反饋。

2.收集數據

年終歲尾，各教學單位根據表1，著重從觀測點方面作好各項數據的準備，有的數據則由圖書館自行掌握。在資源建設方面，各教學單位根據每個專業的人才培養方案提供“課外讀書書目”匯總表及每個專業報選的圖書（含電子圖書） 書目，圖書館則對這些數據進行整理匯總。在資源利用方面，每個教學單位的紙質圖書借閱量主要是由圖書館根據圖書信息管理系統統計匯總，每個教學單位的電子資源使用統計數據則由圖書館督促各電子資源供應商提供。在活動開展方面，圖書館組織的讀書節等閱讀推廣、培訓活動，校級、省級以上比賽活動的獲獎情況及方案、過程、總結等相關材料由圖書館自行掌握，各教學單位組織的讀書相關活動的獲獎情況及方案、過程、總結等相關材料則由他們提交給圖書館。

3.進行衡量

數據收集起來后，圖書館對照目標考核體系（見表1） 分資源建設、資源利用、活動開展三個方面進行統計，打分定等，并進行匯總和優點、缺點（建議） 分析。在資源建設方面，統計各教學單位專業數、圖書（含電子圖書） 選報種（本） 數，計算每專業平均選書種（本） 數并進行排名，根據排名將各教學單位的圖書情報工作資源建設方面分為A、B、C、D 四個等級，按百分制折算成相應分值，結合收集到的資料進行優缺點分析。在資源利用方面，統計各教學單位學生人數、圖書（含電子圖書） 借閱冊數，用各教學單位借閱冊數除以學生人數，計算出各教學單位借閱率并進行排名，根據排名將各教學單位的圖書情報工作資源利用方面分為A、B、C、D 四個等級，按百分制折算成相應分值，結合收集到的資料進行優缺點分析。在活動開展方面，統計各教學單位每項比賽的獲獎人數，根據人數進行排名，根據排名將各教學單位的圖書情報工作活動開展方面分為A、B、C、D 四個等級，按百分制折算成相應分值，結合收集到的資料進行優缺點分析。最后，將三個方面分值進行統計匯總，按百分制進行統計排名定等，并對所有教學單位圖書情報工作提出整體的優點、建議（缺點） 分析。

4.評價反饋

評價反饋采取圖書館和各教學單位面對面交流的方式進行。在各教學單位自評的基礎上，圖書館對每個教學單位的圖書情報工作狀況進行復核，并給出分數和等級，進行優點和缺點反饋，提出整改意見，同時對全校的圖書情況及工作作出整體評價和診斷，明確下年的整改目標。進行評價反饋時要堅持定性和定量分析相結合，既要堅持成果導向，注重評價績效，也要注重評價工作努力程度和進步程度。目標制定、目標實施、成果評價三個階段形成一個管理周期，目標管理活動不斷地從一個階段進入下一個階段，從一個周期進入下一個周期，如此循環往復，螺旋式上升[7]。

二、目標管理的實施效果

黃岡職業技術學院實施圖書情報工作目標管理兩年以來，效果明顯。

（一）圖情工作長效管理機制初步建立

圖書情報工作納入了學校目標管理范疇，有了豐富的管理理論作為支撐，在其指導下，經過兩年的實踐，目標體系初步建成，考核工作有序開展，工作成效逐步顯現，圖書情報工作長效管理機制得以初步建立。

（二）各教學單位工作積極性增強

目標管理啟發了自覺性，調動了主動性、積極性、創造性[8]。沒有實行圖書情報工作目標考核時，各教學單位覺得高職院校的這項工作形同雞肋，可有可無。圖書情報工作納入學校目標考核后，盡管考核分值不多，但在各項工作形成均勢之下，它可能是取勝的最后籌碼，各教學單位的工作積極性顯著增強。

（三）圖書情報工作績效提升

在資源建設方面，2019 年實現了全校50 多個專業選書全覆蓋，并且由于在選書工作中，圖書館工作人員下沉到教學一線，密切了與教學部門的聯系。2020 年基本實現了選書工作紙電同步，電子資源建設力度增強。同時在資源建設過程中，大量選購了學前教育等新開專業圖書（含電子圖書），助力了新專業建設。選書過程中完善了兒童書庫和經典文學書庫建設，滿足了讀者個性化需求。在資源利用方面，學生群體借閱量大幅提升，2019 年遏制住了近十多年借閱量逐年呈幾何級數下降的頹勢，比2018年凈增8000 余冊次。2020 年雖然遭受疫情重創，下半年才復學，但僅在不到半年的時間，借閱量就達到2019 年全年的水平，并且學生借閱人數超出1000多人次。在活動開展方面，2019 年，組織學生參加各類比賽活動，獲獎率在全省同類院校中居首。其中特等獎1 人次、一等獎2 人次、二等獎6 人次、三等獎3 人次，圖書館3 次榮獲優秀、最佳組織獎。2020 年受疫情影響，也取得了一等獎3 人次、二等獎7 人次、三等獎16 人次和優秀獎4 人次，4 次優秀、最佳組織獎的成績。無論是獲獎人次還是獲獎等級，均位居全省同類院校前三名。

三、目標管理的改進措施

實施目標管理兩年來，盡管取得了明顯效果，但仍然需要從以下幾個方面進行改進和完善。

（一）完善目標體系

其一，目標體系既要有對教學單位進行的考核，又要有對職能部門進行的考核；其二，既要有對有學生的教學單位的考核，又要有對沒有學生的課部的考核；其三，僅僅從資源建設、資源利用、活動開展三個方面對各教學單位進行目標考核顯然不夠全面，目標體系需要進一步擴充；其四，當前實施的目標考核體系是對圖書館以外的部門的考核，需要與圖書館內部的目標考核體系進行有效對接和有機融合，只有這樣才能渾然一體，促進學校圖書情報工作整體水平的提高。

（二）優化數據收集

學校當前使用的圖書信息管理系統在分教學單位統計借閱數據等方面的功能還不很完善，有的電子資源平臺還不能做到分月、分教學單位統計數據。今后要進一步完善圖書館信息管理系統、各電子資源管理平臺等信息化手段，增強電子資源數據統計的即時性、準確性、完整性，實現圖書情報目標管理工作信息化、電子化，降低考核成本。

（三）深入挖掘數據

要將數據挖掘與目標管理結合，分析隱藏在數據背后的信息，轉化為有效的預測，形成有質量的分析報告，對圖書情報工作提供決策指導[9]。

（四）加大宣傳力度

高校圖書館承擔著提供信息資訊、輔助教學、服務科研的重任，被譽為“大學的心臟”[9]。圖書情報工作是“雙高”建設不可或缺的部分，圖書館要充分認識到自身在服務“雙高”建設中的作用[10]。圖書情報工作，既要讓學管部門知曉，又要讓教管部門知曉，既要讓教學單位知曉，又要讓職能部門知曉，要通過目標管理在全校形成濃厚的書香氛圍。