構建氣象部門審計信息化系統的思路及效果初探

杜世昌

【摘? 要】隨著近年來全國氣象部門財務系統日趨穩定，審計系統與財務管理系統銜接更加緊密，為審計系統信息化打下了發展基礎。為解決現有部分審計工作大量依靠手工操作和效率低的問題，論文對氣象部門審計管理現狀、平臺基礎和建成后的效果進行了分析，對以審計流程為主線的審計管理信息系統的開發建設進行探索。

【Abstract】With the increasing stability of the financial system of meteorological departments in China in recent years， the connection between the audit system and the financial management system is closer， which lays a foundation for the development of the audit system informatization. In order to solve the problems of manual operation and low efficiency in part of the existing audit work， this paper analyzes the current situation of the meteorological department audit management， the foundation of the platform and the effect after the completion， and explores the development and construction of the audit management information system which takes the audit process as the main line.

【關鍵詞】氣象部門;審計;信息化

【Keywords】meteorological departments; audit; informatization

【中圖分類號】F239.45? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）03-0074-02

1 審計管理現狀

氣象部門分管審計工作的局領導曾要求應積極謀劃和推進氣象部門審計信息化工作。隨著綜合管理信息系統、計財業務系統等不斷穩定、成熟、完善，推進審計信息化工作的條件和基礎已經具備。國家審計規劃層面要求推進審計全覆蓋工作，氣象部門所屬各單位具有點多、面廣、層級多且分散、資金來源多樣、項目類別較多等特點，審計工作量較大;審計人員和可用的審計資源和手段并不多，目前的審計工作效率較難滿足新形勢下審計工作的要求。針對審計管理、項目實施的需求，通過對氣象部門審計系統的信息化建設，優化內部審計管理體制、提升審計質量和效率、提高審計人員業務素質、加強審計內部監督管理，實現審計信息的資源整合和共享、審計全過程監督管理，推動審計規范操作、方式方法創新，拓寬審計覆蓋和查證范圍、督促被審計單位整改和審計成果利用。目前省氣象局審計部門所面對的被審計對象的財務、主營業務管理等都已實現了信息化，但審計信息化的發展卻相對滯后，因此，審計信息化的建設也需要緊跟信息化快速發展的步伐，改變原有的傳統手工審計模式，實施審計信息化建設，以滿足信息化條件下的行政事業單位審計工作，提高審計工作效率、降低審計成本、提高審計質量、加強政府審計風險控制。

2 審計信息系統管理應用的平臺基礎

如今，全國氣象部門已建成全國統一的氣象業務網和國家級、省級集約化資源池，實現了現有管理數據和業務數據的整合集約。目前新開發并推廣全國氣象部門統一應用的有日常辦公、財務報銷及核算、人事管理、遠程教育培訓、科研課題管理等各類信息管理系統，這些系統的建成為氣象部門氣象預報與觀測、防災減災、辦公自動化、財務監管、教育科研等提供了堅強的技術支持。以上現有的氣象管理應用平臺通過氣象專網，統一認證服務資源、用戶端口、認證體系、接口、標準樣式，將分別獨立的各個系統穩健有序地統一整合入平臺，在平臺內部實現系統的物理獨立、邏輯統一。

通過建設全國統一的審計信息化管理平臺，在設計架構時，要做好在用戶端口、系統接口和認證、菜單等方面與現有其他系統的統一，以便在建成后打通數據流通，避免造成信息孤島。

3 建設目標

建成的審計管理系統應涵蓋審計核心管理需求，通過對審計資源的集中管理和發掘、統一規范和標準、實現信息資源共享、調度統一，保障審計工作高效順利開展。以審計計劃為龍頭，以項目管控為核心，實現審計工作程序的標準化、管理手段的信息化、審計工作的集中化、審計檔案管理的規范化，并且使所有審計人員能夠共享審計信息，高效協同審計。

建成的審計作業系統應該實現通過在線作業，有效解決審計人員所遇到的審計工作量大、業務流程復雜煩瑣、證據和依據查找困難等問題。以單個實施的審計項目為例，精心制定審計實施方案，嚴格規范和控制審計流程中的審計準備、實施、報告、被審計單位整改這四個審計階段，實施有效的內部控制符合性測試，通過審計信息化作業平臺精準發現疑點、查實證據、找到制度依據、編制審計底稿和工作記錄、編制初步審計報告，實現審計全流程的遠程化、實時化、規范化、協作化，積累并共享審計經驗和方法，提升審計效率，提高審計工作質量，有效降低審計檢查風險。實現遠程協同審計和跨組織、跨層級的協同審計。

建成的系統管理應根據氣象部門內部審計管理體制情況，按照組織架構、用戶管理、基礎設置、用戶權限、流程管理、系統維護和升級進行設置，以確保使用者直觀易學、盡快熟悉操作、確保電腦軟件兼容，以實現審計信息系統盡快推廣應用。

4 審計信息系統建成后的效果

4.1 提高審計效率

傳統的手工審計面對紛繁復雜的業務、堆積如山的憑證、浩如煙海的數據，效率低，效果差。使用審計信息系統可從制定審計計劃、查賬、編制底稿方面大大提高審計效率。利用系統豐富易用的查詢、分析、計算工具以及預警功能，可輔助審計人員快速查賬，并快速定位審計疑點問題;可依據財務數據，快速形成指定格式的工作底稿，大大降低抄寫工作底稿的工作時間（減少20%以上的時間）。統計發現，審計信息化將直接提升審計項目執行速度近40%。

4.2 規范審計工作

在傳統手工審計工作中，由于審計人員的知識水平、審計經驗、審計態度上的差異，很難保證審計工作的規范。通過審計方案庫制定不同審計項目的審計方案，規范化不同項目所對應審計的事項、所執行的審計程序、所要編制的工作底稿、所要歸類的審計問題。審計人員必須依據審計方案嚴格執行審計的各項過程，從而保證審計工作的規范。

4.3 實現智能輔助疑點問題的鎖定

利用審計信息系統中的預警模板、數據分析處理模板，審計人員可依據審計的類型，利用計算機軟件找出業務數據中可能存在的疑問和問題。審計人員利用計算機提供的疑點和問題作為審計的線索，進一步對疑點和問題進行職業判斷，大大提高了從海量業務數據中查出問題的效率，節省大量的時間。

4.4 提高審計質量

利用審計信息系統可從審計人力資源、審計過程、審計時間、審計工具方面為審計工作提供質量保障。審計信息系統中記錄了人員的學歷、工作時間、審計的歷史項目經驗、具備的工作技術情況等信息，通過查詢搜索適合該項目的審計人員，保證項目質量。審計方案庫的審計方案，可規范審計的過程，保證審計的最后質量。網絡化的工作環境，審計過程中形成的工作底稿、疑點問題，可隨時被各級審計領導查看，并進行復核。

4.5 積累審計知識

有經驗的審計人員可在審計過程中，將審計形成的審計程序、工作底稿、數據查賬方法、疑點問題定位方法等保存成模板。對于以后執行類似審計的審計人員可在審計過程中調入形成的審計模板，依據審計模板開展審計工作。這實際上起到了指導后續審計工作的作用。同時，對于審計新手，這些模板還起到了培訓和培養新審計人員的作用。通過以上過程達到審計知識經驗的積累和審計知織經驗再利用的目的。

4.6 提升審計管理水平

審計信息系統可以整合利用審計資源，合理制定審計計劃，及時管控審計項目，分類歸檔審計資料，客觀評價工作績效，有效輔助審計領導決策。審計管理系統與現場審計作業系統無縫銜接，完全實現“審計管理、審計作業一體化”。采用數據分析及監控預警系統，可以適時對財務系統進行監控預警，實際上將傳統審計過程中的事后審計向前推，變事后審計為事中審計。因此，采用審計信息系統，將審計工作整體向事前、事中推，審計工作全面向事前、事中、事后全面審計轉變，大大提高了審計的廣度和深度。

4.7 提升單位管理水平

審計信息系統最大的價值不僅在于審計管理水平的提升，審計信息系統吸收國內COSO等標準，從提升單位的管理水平著眼。系統中的各種宇宙視圖（指從不同角度全面的視角看問題），讓領導能了解各單位的財政收支、財務收支審計情況、管理風險、掌握審計的頻率以及發現控制缺陷和缺陷的整改情況，各級干部所應進行的任職期內審計情況，對于干部的任用更有依據。

4.8 構建新型審計團隊

在實現了審計管理、審計作業一體化后，為實施審計職能現代化奠定基礎。因此，通過應用審計信息化系統，培養和提高既懂審計政策和實務又能熟練掌握信息技術的復合型新型審計人才，夯實審計人員專業知識和實踐能力，達到發掘、培養、成就審計專家的目的。

總之，審計信息系統對于審計職能的發展具有決定性的轉折作用，它不僅可以實現效率、速度的提升，更是扎實發揮審計職能的支撐工具，建設必要性顯著。

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