中國休閑漁業發展質量測度與區域差異研究

盧 飛，宮紅平，張 紅

(1.濰坊學院歷史文化與旅游學院，山東 濰坊 261061；2.濰坊海事局，山東 濰坊 261035；3.中國海洋大學管理學院，山東 青島 266100)

自2001年《全國農業和農村經濟發展第十個五年計劃(2001—2005年)》首次明確提出發展休閑漁業以來，中國休閑漁業經濟快速增長，2018年實現休閑漁業產值達832.53億元，較2003年的54.11億元明顯大幅增加。休閑漁業產值的快速提升，推動了休閑漁業在現代漁業中產業地位的確立和鞏固。但同時，中國地域遼闊，漁業呈現出“小集中、大分散”的格局，各省份漁業生產條件以及漁業資源稟賦的巨大差異，進而引起休閑漁業發展過程中的顯著區域差異。步入新常態后，中國經濟已進入到從“量”到“質”的提升階段[1]，經濟發展質量成為關注的重點[2]。漁業供給側改革中發展休閑漁業是漁業產業轉型升級的重要內容，而當前休閑漁業發展質量是制約休閑漁業消費進一步發展的短板[3]。2018年農業農村部關于開展休閑漁業質量提升年活動的通知指出，在漁業轉型升級的關鍵時期，提升休閑漁業發展質量，增強休閑漁業持續發展能力至關重要。因此，深入研究中國休閑漁業發展質量測度與區域差異問題，對于促進漁業經濟協調發展具有重要的理論價值和現實意義。

目前，學者們通常采用休閑漁業產值簡單表征休閑漁業發展質量[4-5]，這種單一指標雖具有一定的合理性，但卻無法體現經濟發展質量的外延[6]，如產業結構、資源配置、環境因素等方面[7]。因此，構建測度體系綜合評價休閑漁業發展質量逐漸成為研究熱點，董楠楠等從技術投入和經濟效益兩方面刻畫了寧波市休閑漁業經濟發展水平[8]。此外，為甄別影響休閑漁業發展的因素，平瑛等以休閑漁業供給側資源為邏輯依據，構建了涵蓋漁業資源、人力資源、資本資源和創新資源的休閑漁業發展評價體系[9]。鑒于休閑漁業構成元素的多元性，彭燕等重構了休閑漁業發展綜合評價的指標體系，并揭示了鄱陽湖地區各縣市休閑漁業發展水平的區域差異[10]。與此同時，柴壽升等運用專家打分法和層次分析法，通過構建評價指標體系進行休閑漁業資源質量研究[11]，阮龍超則是基于Kano模型，結合游客需求的滿意度指數構建了休閑漁業服務質量測度體系[12]，而趙金金等在可持續發展理念下，對休閑漁業景區發展水平進行量化評價[13]。這些測度體系視角豐富，指標各有特點，在一定程度上改善了單一指標表征休閑漁業發展質量的片面和局限。

綜上，休閑漁業發展質量的相關研究較為豐富，但在以下幾方面明顯存在進一步探索的空間：首先，現有休閑漁業發展質量測度指標體系的構建往往從經濟發展質量的某一方面或某些方面入手，缺乏系統性，未能充分體現經濟發展質量的內涵與外延；其次，絕大多數研究忽視了休閑漁業發展質量的區域差異，尤其是全國層面和地區層面之間的差異；最后，當前研究以截面數據為主，較少使用面板數據，缺乏對休閑漁業發展質量區域差異演進趨勢的探討。有鑒于此，本文從經濟發展質量的內涵和外延出發，構建休閑漁業發展質量測度指標體系，采用綜合指數法對中國大陸29個省份(不含青海、西藏、香港、澳門和臺灣)2009—2018年的休閑漁業發展質量進行測度，并運用基尼系數(Gini)、泰爾指數(GE1)及對數離差均值(GE0)全面衡量休閑漁業發展質量的地區差異和演進趨勢。

1 休閑漁業發展質量測度指標體系構建

經濟發展質量的內涵和外延豐富，既包括經濟因素，如經濟發展效率、經濟增長(發展)數量、經濟結構等[6]，又涵蓋社會因素和環境因素等諸多方面[7]。休閑漁業作為旅游與漁業相結合的新產業，其發展質量是旅游業與漁業相關要素在區域空間的耦合[14-15]，由休閑漁業環境、資源、產品、服務、政策系統共同組成[16]，以此來滿足旅游消費的多重需求[17]。本文根據經濟發展質量的內涵和外延、優質旅游的本質范疇[18-19]以及《全國休閑漁業示范基地創建標準》，結合測度指標體系選取的可比較性、可量化性和可獲取性為原則，構建由休閑環境質量、資源配置效率、產業結構優化、休閑消費需求、接待服務能力和產業政策環境六個維度構成的休閑漁業發展質量測度指標體系(表1)。其中，休閑環境質量是休閑漁業發展的硬性制約條件，良好的環境為休閑漁業活動開展提供了前提和基礎，加強環境治理可以提高休閑漁業生態系統的自我調節能力，確保旅游開發的自然環境保護力度[20]，采用生態治理水平和生態環境質量加以表征；資源配置效率反映了休閑漁業活動投入產出的效率，是衡量休閑漁業資源合理利用、休閑漁業發展質量的重要依據，采用資本生產率、勞動生產率和養殖生產率三個方面加以表征；產業結構優化是轉變休閑漁業發展方式、提高休閑漁業發展質量的重要途徑，采用合理化和高度化指數對休閑漁業產業結構水平加以表征；休閑市場需求旺盛可以不斷推動休閑漁業產值的規模增長，決定休閑漁業的發展空間以及需求結構變化，進而提升休閑漁業發展質量，采用市場規模和消費方式加以表征；接待服務體系的建設是影響休閑漁業發展前景和潛力的關鍵要素之一，為休閑漁業經濟增長空間提升提供強大的動力基礎，通過完善服務功能，為休閑漁業高質量發展提供最基本的保障，采用基礎設施和服務能力兩方面加以表征；產業政策為休閑漁業發展提供方向性指導，可以有效避免發展過程中經濟效益、社會效益和環境效益失衡，從而提升發展質量，采用社會支持力度和投資吸引程度加以表征。

表1 休閑漁業發展質量測度指標體系

2 研究方法與數據來源

2.1 研究方法

2.1.1 綜合指數測度模型

本文采用綜合指數法測度休閑漁業發展質量，為減少主觀因素的影響，選用客觀賦權的熵值法計算各指標權重。熵值法體現了重視差異、忽略共性的本質。某個指標的離散程度越大，熵值越小，指標所包含的信息量就越大，對綜合評價的影響就越大，則要賦予指標相對大的權重，反之亦然。同時，為了便于不同年份之間的比較，在熵值法的基礎上加入時間變量。綜合指數法測度休閑漁業發展質量的具體步驟如下：

1)數據標準化。由于測度指標體系中均為正向指標，標準化公式為：

4)計算第j項指標的信息效用值：gj=1-ej；

2.1.2 基尼系數(Gini)、泰爾指數(GE1)及對數離差均值(GE0)

基尼系數(Gini)、泰爾指數(GE1)及對數離差均值(GE0)都是反映國家或地區居民收入差距的指標，三者的側重點有所不同且具有互補性。基尼系數傾向于體現中等收入水平的變化，泰爾指數易受上層收入水平變化的影響，而對數離差均值則對底層收入水平的變化相對靈敏。近年來，這三個地區收入差異不平衡指標被廣泛用于區域經濟差異問題，其數值越大，區域經濟差異越大。本文同時運用這三項指標全面衡量休閑漁業發展質量的地區差異程度。

基尼系數(Gini)的計算公式為：

(1)

對數離差均值(GE0)和泰爾指數(GE1)的具體計算公式為：

(2)

(3)

其中，Ri代表各省份休閑漁業發展質量，其他釋義同上。進一步，為全面揭示我國東中西部三大區域內與區域間的休閑漁業發展質量差異，可將對數離差均值(GE0)和泰爾指數(GE1)進行組內和組間分解，兩者分解的結果大體相似，本文采用泰爾指數(GE1)分解，具體分解公式如下：

(4)

式中，nk為省份個數分組數量(k=1，2…m)，Rk每組相應的休閑漁業發展質量向量，Rk為均值，W代表休閑漁業發展質量的區域內差異；B則表示區域間差異。

2.2 研究時期、數據來源與處理

2011年《全國漁業發展第十二個五年規劃》發布以后，我國休閑漁業進入快速發展期，在示范基地創建、漁文化挖掘、品牌培育、漁業功能拓展等方面取得了顯著成效，區域格局逐步形成[3]。為了凸顯休閑漁業發展質量的區域差異，選取萌芽起步期與快速發展期的過渡期作為研究起點，更具有現實意義，因而本文的研究區間定為2009—2018年。

考慮統計數據的連續性、完整性和統計口徑的可比性，本文未將西藏、青海以及港澳臺地區納入研究范圍，故本文的研究區域為中國29個省、自治區和直轄市(以下簡稱省份)，東中西部三大區域的劃分主要參照國家“七五”計劃經濟帶的劃分標準。原始數據來自于2010—2019年《中國統計年鑒》《中國漁業年鑒》和《中國旅游統計年鑒》，對個別缺失數據運用線性插值法補齊。

3 結果與分析

3.1 休閑漁業發展質量測度結果

根據綜合指數法的具體步驟，對中國2009—2018年29省份21個指標的數據進行相關處理，計算出各省份休閑漁業發展質量綜合得分，如表2所示。

表2 2009—2018年中國休閑漁業發展質量測度結果

3.2 休閑漁業發展質量的空間分布特征

結合表2的測度結果，繪制中國29個省份2009—2018年休閑漁業發展質量均值空間分布圖(圖1)，以便總體上把握休閑漁業發展質量的空間格局特征。

可以看出，考察期內中國休閑漁業發展質量的均值介于0.049～0.254之間，北京、湖北、山東、江蘇這4個省份的休閑漁業發展質量最高，而貴州、新疆、寧夏、甘肅這4個省份最低。全國休閑漁業發展質量平均值為0.126，北京、湖北、山東、江蘇、山西等12個省份處于全國平均水平之上，這些省份大多分布在東部地區，其余在全國平均水平以下的17省份基本上都分布在中西部地區，這說明中國休閑漁業發展質量存在明顯的空間差異分布特征，表現為從沿海向內陸地區梯度遞減。

3.3 休閑漁業發展質量的區域差異分析

3.3.1 省際休閑漁業發展質量差異

根據式(1)～(3)分別計算出2009—2018年中國29個省份休閑漁業發展質量的基尼系數(Gini)、泰爾指數(GE1)和對數離差均值(GE0)及其增長率(表3)，并繪制相關折線圖(圖2)，可以直觀地發現休閑漁業發展質量省際差異的演進趨勢。

表3 Gini、GE1與GE0增長率

從圖2來看，三項指標在2009—2018年表現出大致相似的變動趨勢：雖有波動，但總體呈現下降的趨勢。基尼系數(Gini)在2009—2014年間持續下降，2015年小有回升，隨后持續下降，并于2018年達到最小值，說明休閑漁業發展質量處于中游的省份的區域差異先縮小，后擴大，再逐年縮小。泰爾指數(GE1)、對數離差均值(GE0)在考察期內小有波動，但總體上持續下降，直至2018年同時達到最小值，這表明休閑漁業發展質量處于兩端的省份區域差異在逐漸縮小。聚焦到三項指標數值大小方面，基尼系數(Gini)始終最大，可見休閑漁業發展質量處于中游的省份區域差異程度較大，而處于兩端的省份區域差異程度較小。

從表3來看，除2014年和2015年，三項指標均表現為同減趨勢，雖然下降幅度亦不相同，但休閑漁業發展質量處于中游和兩端的省份區域差異有相同變化的方向，即區域差異同時縮小的趨勢。2012年，基尼系數(Gini)、泰爾指數(GE1)及對數離差均值(GE0)下降幅度均達到最大值，分別為10.61%、21.32%、20.96%，表明當年休閑漁業發展質量處于兩端的省份區域差異變動較大，而處于中游省份區域差異變動較小。此后，三項指標的下降幅度逐年減小，說明休閑漁業發展質量的區域差異逐漸減小。其可能的原因是，從2006年《全國農業和農村經濟發展第十一個五年規劃》將休閑漁業確認為一種新產業后，中國休閑漁業發展進入了快車道，一批地方性休閑漁業發展規劃與政策不斷出臺，管理監測制度日趨完善，處在休閑漁業發展質量下游的省份在休閑垂釣、旅游導向型休閑漁業方面快速發展，因此省際休閑漁業發展質量差異逐漸縮小。聚焦到三項指標增長率大小方面，泰爾指數(GE1)、對數離差均值(GE0)的變動幅度相當且較大，而基尼系數(Gini)變動幅度相對較小，一定程度上說明了休閑漁業發展質量處于兩端的省份在考察期內區域差異變動較大，而處于中間的省份變動較小。

3.3.2 區域休閑漁業發展質量差異

根據泰爾指數(GE1)分解式(式4)，計算出中國東中西部三大區域2009—2018年休閑漁業發展質量的泰爾指數(GE1)分解指標值并繪制出其演進趨勢圖，見表4和圖3。

表4 東中西部三大區域休閑漁業發展質量GE1分解指標

續表4

從整體上看，2009—2018年間東中西部三大區域的泰爾指數(GE1)均值分別為0.053 3、0.071 2、0.062 2，休閑漁業發展質量區域差異最大的是中部地區，西部次之，東部最小，呈現倒“U”型特征，并且三大區域的差異程度均低于全國平均水平(0.106 3)。從演進趨勢來看，東部地區的泰爾指數(GE1)在2010年達到最大值0.088 6后，從2011年開始持續下降，經歷2015年的短暫上升后，于2016年達到最小值0.031 6，然后開始呈現上升趨勢；在2009—2012年之間，中部地區的泰爾指數(GE1)處于整體下降趨勢，2013年筑底增長，直到2016年開始回落，說明考察期內中部地區休閑漁業發展質量的區域差異先縮小，后拉大，再縮小；西部地區休閑漁業發展質量的區域差異雖有小幅震蕩，但基本呈現下降趨勢，在2018年達到最小值0.033 5。綜合來看，2015年以后，三大區域休閑漁業發展質量差異呈現明顯的分化格局，東部地區休閑漁業發展質量差異逐步擴大，而中、西部地區休閑漁業發展質量差異在小幅震蕩中逐步縮小。

從泰爾指數(GE1)的分解結果來看，東中西部三大區域內休閑漁業發展質量差異變化幅度較大，2009—2012年期間區域內泰爾指數(GE1)表現為急劇下降，隨后在小幅震蕩中逐漸下降，說明這段期間休閑漁業發展質量的區域內差異逐漸縮小；區域間泰爾指數(GE1)雖然變動幅度相對較小，但卻在較小的波動中不斷下降，說明考察期內休閑漁業發展質量的區域間差異亦逐漸縮小。2009—2018年間，區域內和區域間泰爾指數(GE1)的均值為0.059 7和0.046 7，對總差異的平均貢獻度分別為55.94%、44.05%。可見，休閑漁業發展質量區域內和區域間差異是客觀存在的，東中西部區域內差異是影響休閑漁業發展質量區域差異的主要因素，也就是說，中國休閑漁業發展質量區域差異主要表現為省際差異。

4 結論與政策建議

4.1 結論

本文通過構建休閑漁業發展質量測度指標體系，以2009—2018年的樣本數據定量測算了中國29個省份休閑漁業發展質量綜合指數，并采用基尼系數(Gini)、泰爾指數(GE1)及對數離差均值(GE0)對中國東中西部三大區域、省際之間的差異進行了全面度量。研究發現：1)中國休閑漁業發展質量存在明顯的區域差異，呈現出從沿海向內陸地區梯度遞減的空間格局特征。2)從基尼系數(Gini)、泰爾指數(GE1)和對數離差均值(GE0)的變動趨勢看，休閑漁業發展質量處于中游和兩端的省份區域差異總體上在逐漸縮小；三項指標中基尼系數(Gini)始終最大，說明休閑漁業發展質量處于中游的省份區域差異程度較大，而處于兩端的省份區域差異程度較小；三項指標的增長率表明，休閑漁業發展質量處于兩端的省份區域差異變動略微較大，而中間省份變動較小。3)從三大區域的泰爾指數(GE1)均值來看，休閑漁業發展質量區域差異最大的是中部地區，西部次之，東部最小，呈現倒“U”型特征；泰爾指數(GE1)演進趨勢說明，2015年以后，三大區域休閑漁業發展質量差異呈現明顯的分化格局，東部地區差異逐步擴大，而中、西部地區差異在小幅震蕩中逐步縮小；泰爾指數(GE1)分解結果表明，東中西部區域內差異是影響休閑漁業發展質量差異的主要因素。

4.2 政策建議

縮小休閑漁業發展質量的區域差異，實現中國漁業經濟協調發展，可以從以下幾個方面出發：一是在充分考慮各省份基礎設施、漁業資源、消費結構、地理環境等優勢條件差異性的同時，因地制宜地高標準制定與執行休閑漁業發展相關規劃與政策，探尋休閑漁業發展質量的提升路徑，推進休閑漁業發展由數量型轉向質量型；二是加大對中西部地區休閑漁業發展的扶持力度，例如優先發展休閑漁業新模式，加強金融機構與休閑漁船和海洋牧場等項目的協調與聯系，享受農業的有關稅收優惠政策，執行農業水電價格政策、持證從事休閑漁業的漁船享受燃油補貼、垂釣用地認定為設施農用地等；三是以推進全域旅游發展為契機，制定區域休閑漁業協調互動政策，從而促進東部地區休閑漁業發展過程中環境正效應和資源配置方式的空間溢出，協同提升中西部省份的休閑漁業發展質量；四是各省份在休閑漁業產值快速提升的同時，積極轉向高質量發展，以業態創新促進休閑漁業產業結構優化，從而培育出具有一定影響力的休閑漁業品牌，由此探尋休閑漁業在“國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進”的新發展格局中的作用與路徑。