怎樣克服形式主義

形式主義是黨內的作風頑疾，嚴重影響黨的建設質量。新時代提高黨的建設質量，必須堅決克服形式主義。強化辯證思維，夯實克服形式主義的思想基礎，對于推進在實踐中精準施策，具有重要指導意義。

把必要形式與形式主義區分開來

內容與形式是一對矛盾統一體，既沒有脫離形式而獨立存在的內容，也沒有脫離內容而存在的形式。克服形式主義，首先要把必要形式與形式主義區分開來，既要用好必要形式，又要旗幟鮮明地力戒形式主義。

對于形式與內容的關系，列寧曾指出，形式是富有內容的形式，是活生生的實在的內容的形式，是和內容不可分離地聯系著的形式。可見，形式是事物存在的一種重要的依托載體。脫離了形式這個載體，事物將不復存在。因此，不能把一切形式，都看作是形式主義。只要是為內容服務的形式，就是必要形式。推動必要形式的創新，就不能說是搞形式主義，更不能打著反對形式主義的旗號，否定必要的形式，進而否定內容本身。

形式固然重要，但形式是以實實在在的內容為依托的，是服務于內容的。沒有切實的內容，沒有明確的目標，過分夸大形式本身的重要性，忽視事物的本質，搞花拳繡腿，做表面文章，就會淪為形式主義。形式主義與必要形式的根本區別，就在于是否夸大形式的作用、違背有效服務于內容的目的。形式主義顛倒內容與形式的關系，不顧內容，一切以形式為中心，一切為了形式，把追求形式作為唯一目的。必要形式只是把形式作為事物存在的重要載體，既看到了形式的重要性，但也不會為了形式而泯滅內容。

形式主義是一種“害死人”的東西。對于形式主義，我們必須態度鮮明，保持高度警惕，堅決反對和力戒之。克服形式主義也不能陷入“講形式就是形式主義”的認識誤區。在劃清必要形式與形式主義的界限的同時，創造并選擇適合于內容的形式，以形式創新推進工作創新。只有這樣，才能在克服形式主義中，不至于陷入形式虛無主義。

把克服形式主義與破除官僚主義結合起來

形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。二者在本質上具有一致性，都是權力異化和責任虛化。因此，必須把克服形式主義與破除官僚主義緊密結合起來。

習近平總書記為形式主義、官僚主義做了“精準畫像”。在形式主義方面，主要是知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假;在官僚主義方面，主要是脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現實，唯我獨尊、自我膨脹。說到底，克服形式主義主要解決的是工作不實的問題，反對官僚主義主要解決的是在人民群眾利益上不維護、不作為的現象。

形式主義與官僚主義雖然在表現形式、施行對象等方面有所差別，但二者又相互關聯、相互作用、相互依存。形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失;官僚主義實質是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲。二者都是脫離實際、脫離群眾的主觀主義，都是放棄原則、放棄黨性的自由主義，都是貪圖名利的功利主義，都會使黨的路線方針政策難以貫徹，使群眾熱切期待落空，使黨的執政基礎受到侵蝕。

形式主義的產生，是和領導干部身上存在的官僚主義作風密切相連的。沒有官僚主義，就難以產生各種形式主義。基層的形式主義，根源在上行下效。上級的官僚主義必然導致下級的形式主義，官僚主義嚴重，形式主義就會盛行，就會出現“假作為”“假落實”之類的問題。當然，官僚主義之所以能轟轟烈烈，又與形式主義迎合、助長，為其裝點門面密切相關。可見，形式主義與官僚主義相伴相生、結伴而行，要想根治形式主義，就必須破除官僚主義。

把辯證思維在工作實踐中融入進去

克服形式主義需要強化辯證思維，做到精準施策，把對上負責與對下負責統一起來，把思想教育與制度建設結合起來，把從嚴管理與激勵愛護并重起來。

把對上負責與對下負責統一起來。形式主義之所以治理難度大，片面理解、人為割裂對上負責與對下負責的關系是一個重要原因。克服形式主義，必須準確把握對上負責與對下負責的內涵及辯證統一關系。對上負責絕不是對領導個人負責，搞“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”的形式主義;也絕不是唯“上”，機械地照搬“上級要求”，搞“一刀切”。對下負責絕不是“唯下”，當群眾中出現不負責甚至錯誤認識時，要敢于批評，耐心幫助其提高認識。對上負責與對下負責雖各有不同，但二者統一于對黨和人民事業的高度負責之中，是不可分割的。克服形式主義必須既要吃透上情，又要摸清下情，找到黨的要求與群眾訴求的結合點。

把思想教育與制度建設結合起來。一些人之所以對形式主義樂此不疲，從主觀上說，主要原因是理想信念不堅定;從客觀上說，主要原因是黨要管黨、從嚴治黨的方針在有些地方沒有落到實處，紀律和規矩的制度“籠子”沒有織密。克服形式主義既要抓住理想信念這一靈魂，擰緊黨員干部思想的“總開關”，又要強化制度建設這一客觀保障，用制度夯實“功成不必在我”的政績觀、強化責任感。如果只注重思想教育，不發揮制度的剛性作用，克服形式主義就不可持續;如果只注重制度建設，忽視思想教育，制度就得不到認同，克服形式主義也就成為一句空話。

把從嚴管理與激勵愛護并重起來。形式主義不僅是工作作風問題，更是嚴肅的政治問題。要從講政治的高度來審視克服形式主義，實施最嚴格的考核評估，加強督查問責，對不嚴不實、弄虛作假的嚴肅處理。要強化政治監督，做實日常監督，靠前監督、主動監督，嚴肅查處不敬畏不在乎、空泛表態、敷衍塞責、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。既要把嚴的主基調長期堅持下去，又要加大正向激勵力度，把廣大黨員、干部的積極性、主動性、創造性充分激發出來，形成求真務實、清正廉潔的新風正氣。

（本文是北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心項目“新時代中青年干部培養研究” 〈項目編號：19LLKDA010〉的階段性成果）

（作者：趙付科，中央財經大學馬克思主義學院教授、博士生導師;董敏，中央財經大學馬克思主義學院碩士研究生 ）

責任編輯 / 王曉方