農民合作社理事長繼續教育調研與思考

關雪梅 林永馥 張春立

北京農業職業學院

一、引言

2021年是全面開啟“十四五”規劃起步之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰并與鄉村振興有效銜接之年。尤其在新的歷史時期，黨的十九大做出了實施鄉村振興戰略的重大決策部署，實施鄉村振興戰略，農民是主體，人才是關鍵。習近平總書記指出，要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，強化人才支撐。培育高素質農民專業合作社理事長隊伍，是鄉村振興的需要和農村專業人才隊伍建設的關鍵。因此本課題選取密云區農民專業合作社作為研究對象，聚焦組織中的理事長人力資源開發，通過提升產業農民素質和能力，引領產業振興，進一步提高農民收益，為推進鄉村振興提供厚實的經濟支撐，協同推進鄉村全面振興。

二、調研情況

2020年7月1日-9月30日期間，通過問卷星、現場座談、實地查看、電話訪談等多種線上線下結合方式對合作社理事長開展調研，實地考察了北京和合園種植專業合作社、北京密水農家農產品產銷專業合作社等多家合作社，針對合作社理事長繼續教育情況進行了深度交流與研究，取得了豐富翔實的資料，為精準提供人力資源教育開發服務打下了基礎。

（一）調研背景和目的

農民合作社是廣大農民群眾在家庭承包經營基礎上自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織，是實現小農戶和現代農業發展有機銜接的中堅力量。黨中央、國務院高度重視農民合作社發展，習近平總書記多次作出重要指示批示，反復強調要突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展，賦予雙層經營體制新的內涵，不斷提高農業經營效率[1]。近年來，北京市密云區農民合作社快速發展，取得了不俗的業績，在帶動農民增收致富方面發揮了重要作用，對鄉村振興的推動力進一步增強。而理事長是農民合作社的核心和靈魂，在合作社的發展壯大過程中起到了不可替代的作用。調查農民合作社理事長的繼續教育情況，探尋繼續教育獲取和供給現狀，為理事長提供恰當的繼續教育支持。

（二）問卷內容設置

調研問卷共涉及七個方面內容，設置36個題目。具體包括理事長基本情況，例如身份、年齡、性別等個人基本信息；學歷教育情況，包括文化程度、學歷類型、專業需求、學歷需求的目的、獲取學歷的障礙等；參加培訓的情況，涉及培訓內容、培訓天數、舉辦培訓的機構、培訓滿意度、培訓內容需求、培訓形式需求、培訓時長需求等；人力資源成本情況，包括月薪酬情況、合作社每年內部培訓費用情況等；電子商務情況，如電子商務平臺、營銷方式等；另外還涉及合作社資金投入情況、合作社經營績效等。

（三）調研對象基本情況

截止2019年底，密云區共有注冊農民合作社1494家。選取正常運行且經營三年以上的合作社進行調研，收回理事長填寫的有效問卷119份。從年齡看，理事長年齡集中于31-50歲,50、60歲也占有不少比例，年輕或年長者不足10%；從性別看，男性占82.35%，女性占17.65%；從地域看，97.9%為當地居民。

三、調研結果

（一）學歷情況

1.學歷分布現狀，通過問卷及現場調研，合作社理事長高等學歷主要集中于大專，占比為26.97%，本科為12.61%，還有小學及以下學歷占1.68%，在讀研究生有3人。高等學歷比例已達39.58%，遠遠高于農民群體學歷水平。

2.學歷需求類型，調研設置了全日制、自學考試、成人和網絡高等教育四種類型，大專、本科、研究生三個層次。其中理事長最期待獲得的學歷類型為成人大專占比為50.38%，其次是全日制大專和成人本科占比都是13.18%，自學考試、網絡教育也占有一定比重分別為9.30%，僅有4.65%理事長選擇研究生學歷。由此看出，理事長對成人高等學歷教育的需要依然旺盛。

3.學歷需求目的（多選），隨著經濟社會的發展和科學技術的進步，社員提高學歷的需求更加強烈。尤其作為理事長，應不斷更新知識，增強本領，提升農民合作社的整體效益。理事長獲取學歷目的主要是為了提升技能，其次是工作需要（見圖1）。

圖1 理事長獲取學歷的目的

（二）外部培訓情況

1.已參加的培訓內容（多選）。理事長參加的培訓，以合作社管理、種養技術、鄉村旅游為主，分別占比25.47%、22.63%、14.78%；人力資源、電子商務等專業性培訓較少。

2.培訓內容實際需求（多選）。對參加培訓的內容要求，理事長傾向于合作社管理、產品營銷、品牌建設三大類（見圖2），折算占比分別為18.65%、14.97%、13.88%，對國家相關政策培訓的需求占10.85%。從合作社的實際運營看，產品銷售依然是制約發展的瓶頸，而產品品牌體系了產品核心價值，影響著產品銷售。

圖2 理事長培訓內容需求

3.已參加的培訓時長。在各機構舉辦的培訓班中5天以下的培訓居多，其次是6-10天。而多于15天的培訓較少，甚至20天以上的培訓占有一定比率。這主要源于當年參加了不同的培訓班，如農業農村局、科委、農廣校體系等，多個培訓班累計結果。

4.實際培訓時長需求

因工學矛盾，理事長期望每年培訓時長最好不超過15天，對1個月以上的培訓，理事長的需求比例為5.88%。對于合作社運行績效不理想或陷入困境的合作社理事長需要更多幫助，應該提供更多培訓機會。

5.培訓形式需求（多選）。面授是理事長的首選，折算占比高達30.48%。體驗式、參與式的培訓也比較受歡迎，對田間地頭式和混合式也比較喜歡，但對網絡授課需求一般（見圖3）。因此，組織者在策劃培訓時，要按照理事長意愿綜合采取適當的培訓方式才能取得良好效果。

圖3 理事長培訓形式需求

6.培訓滿意度。90%以上的理事長對已參加的培訓表示滿意，認為培訓內容切合實際。也有少部分人員認為培訓內容與實際需要存在一定的差距，培訓內容重復單調或培訓機會較少。

（三）內部培訓情況

在正常運行的農民合作社中，理事長管理的合作社開展的內部培訓不足60%，每年投入培訓資金5000元以下的合作社占43.70%，10000元以上的合作社僅占3.36%。由此看出，理事長對內部培訓的重要性認識有待提升并付諸行動。

（四）應用電商平臺情況

1.理事長選擇的交流工具（多選）。在日常工作中，理事長主要依靠微信和電話進行交流，折算合計占比為81.31%。偶爾也使用公眾號和QQ，各占11.78、6.91%。這與個人日常交流有些不同，理事長有時候由于工作需要，使用更多交流工具開展業務宣傳與推廣。

2.推廣產品選用的電商方式（多選）。理事長推廣產品時使用多種方式（見圖4）。微信推廣是理事長的首選，折算占比高達45.45%，這種傳播方式方便簡單，成本較低，得到普遍青睞。快手、抖音等新傳媒也有一定的嘗試。自建網站可以使消費者找到產品根據地，更好地了解情況，增強信度，有利于產品銷售。

圖4 產品推廣方式

3.電商工作人員數量。雖然理事長借助多種電商方式開展產品推廣，但是，農民合作社電商人員從業數量明顯缺乏。35.29%的合作社沒有電商銷售人員，只有1名電商工作人員的合作社也占有相當比例。在現代互聯網、信息技術條件下，產品銷售離不開線上強力支持，加強電商銷售是合作社的必然選擇。

四、對理事長繼續教育的思考

農民合作社主要依賴于核心人才運作，普通社員發揮的作用比較小[2]。理事長作為農民合作社的掌舵者，直接影響合作社的經營成果和未來發展。因此，各有關部門對理事長應該高度重視，按照需求方意愿，加強繼續教育資源供給，全面提升個人綜合素質和能力。從調研可以看出，對理事長的繼續教育取得了良好成效。同時，也存在一定的提升空間。

（一）從供給側看繼續教育

1.繼續教育包括學歷教育和非學歷教育，在學歷教育方面，應該為理事長提供多種教育類型，以成人大專和本科學歷教育為主，并側重種植、養殖、合作社管理等與理事長從事的行業有關的專業；

2.在非學歷教育方面，結合理事長的工作需求和技術偏好，相關部門應開展精準培訓，因需施策，對求下單，避免大水漫灌式培訓和重復培訓，提升培訓的針對性和實用性。

（二）從需求方看繼續教育

1.構建內部培訓機制。理事長不僅關注個人綜合能力提升，還應創造良好教育環境。建立健全內部培訓長效機制，根據經營成果，按照一定比例投入培訓經費，開展內部員工培訓提升工程，充分挖掘合作社其他成員潛力，推進社員整體實力進步，協同促進合作社經營實力拔高。

2.加強電商體系建設。現代產品營銷離不開電商體系的支持。理事長在引領農民合作社突飛猛進壯大過程中，更需要電商體系的強力配套。因此，理事長務必重視電商工作，力促合作社電商從無到有、從有到優。從人員選用、平臺搭建、體系完善等方面下功夫、求突破，為合作社進一步發展保駕護航。