淺談基層事業單位人力資源管理的改革與創新

方海蘭 煙臺市衛生健康綜合服務中心

作為國家社會組織體系的重要組成部分，基層事業單位承擔著具體的社會服務職能。加強基層事業單位改革發展體系探索，需要結合國家新政策以及基層事業單位自身的實際情況，全面強化現代化管理理念的引入和實施，這樣才能更好地順利改革，提高基層事業單位穩定高效發展水平。人力資源管理工作是基層事業單位基礎管理體系的重要組成部分，目前基層事業單位在人力資源管理工作開展過程中依然存在不少的問題，比如相關的發展理念缺乏創新，人力資源管理各個模塊沒有形成有效的合力，人力資源規劃體系建設不夠重視等等。加強基層單位人力資源管理改革與創新對策研究，對行政事業單位可持續高質量發展具有深遠的意義和積極影響。

一、基層事業單位全面加強人力資源管理改革與創新的重要意義

對于基層事業單位而言，全面做好人力資源管理工作，深入開展人力資源管理改革與創新探索，對其自身發展以及經濟社會穩定發展都具有積極的作用，具體體現在以下幾個方面：

（一）有助于提高基層事業單位人力資源現代化管理水平

基層事業單位人力資源管理工作是其重要的基礎性項目。伴隨國家市場經濟體制改革步伐的加快推進，基層事業單位也面臨新的發展形勢和發展環境。想要更好地提高基層事業單位高效運行水平和服務保障能力，就需要結合自身的實際等，緊密圍繞國家相關的政策，全面深化改革，不斷創新探索，這樣才能更好地為事業單位轉型發展提供強大的動力支持。通過不斷創新人力資源管理理念、模式和方法，探究適合行政事業單位自身具體特點的現代化人力資源管理體系，有助于不斷提高組織的人力資源管理規范化水平，更好地發揮人力資源應有的價值，夯實基層事業單位的發展根基。

（二）有助于推動行政事業單位持續健康發展

對于基層事業單位來說，面臨嚴峻的市場挑戰。在新的市場發展環境下，需要不斷強化自身的變革，不斷優化人力資源管理體系，健全完善人力資源管理制度等，確保人力資源各個模塊的工作有序開展，最大限度發揮員工的潛能，引導他們在崗位上創造更多的業績，從而更好地提高組織績效。通過全面強化人力資源改革創新，可以聚焦基層事業單位的發展目標和戰略規劃，推動目標的層層落地和有效落實，以此更好地推動基層事業單位科學發展、有序變革、持續創新。

此外通過全面加強基層事業單位人力資源管理工作改革創新，可以更好地提高基層事業單位人才的綜合素質和能力。現代社會發展，最重要的因素是人，只有不斷提高人員的能力和素養，才能為組織發展提供堅強的保障。通過不斷加強基層事業單位人力資源管理改革與創新，可以最大限度發揮員工的潛能，為組織發展提供更多的可行性路徑和想法。同時組織變革的過程中，面臨諸多的挑戰和沖突，可以對照組織的發展目標，及時查找人力資源管理人員在能力、素質、業績以及價值觀等方面存在的短板，更好地幫助他們成長，提高基層事業單位的核心競爭優勢，也為基層事業單位高效發展提供強大的人才支持。

二、目前基層事業單位人力資源管理工作存在的不足

當前基層事業單位在人力資源管理工作開展過程中依然面臨不少的問題，主要體現在以下幾個方面：

（一）基層事業單位人力資源管理體系不健全，規范化水平有待提升

當前基層事業單位往往比較關注具體的事務性工作，對人力資源管理以及如何加強人力資源管理創新與變革等方面缺乏深入的研究，思想重視程度不夠，沒有充分結合國家最新的政策變化以及市場發展形勢的變動情況等，健全組織人力資源管理制度體系，從而導致人力資源管理工作存在很多的不規范性，組織員工對人力資源管理工作缺乏科學的認知，沒有創設良好的環境條件等推動人力資源管理各個模塊的工作有序開展，不利于提高基層事業單位人力資源管理規范化水平。

（二）人力資源管理理念缺乏創新，各個模塊沒有形成有效的合力

一方面基層事業單位沒有圍繞人力資源管理工作的開展，從長遠發展的視角建立人力資源規劃體系，往往是結合往年度的情況來制定當年的人力資源管理工作機制。人力資源管理沒有從加強統籌規劃的視角進行科學分析研究。人力資源管理理念不夠創新，管理人員習慣于經驗管理，沒有認識到加強人力資源管理模式創新對組織發展帶來的正面意義，甚至害怕變革等影響自身的發展和人際關系等，從而不利于人力資源管理工作創新開展。另一方面人力資源管理各個模塊沒有建立統籌關聯的體系。人力資源管理工作涉及到很多的業務板塊，在培訓、招聘、薪資管理、績效考核以及人力資源規劃等各項工作開展過程中應當加強資源要素的統籌配置和有效聯動，這樣才能更好地節約資源，減少沖突，形成強大的工作合力，目前基層事業單位人力資源管理工作各個模塊之間缺乏有效的銜接，人力資源管理人員之間也缺乏良好的溝通，對基層業務部門等缺乏科學的指導，服務能力和職業素養等有待進一步提升。

（三）人力資源管理信息化體系需要健全

加強基層事業單位人力資源管理體系改革與創新，既需要完善相關的基礎工作，同時又需要結合時代的發展要求，積極引進現代化技術和方法，這樣才能更好地提升高效管理水平。隨著大數據時代的到來，基層事業單位人力資源相關的數據信息量等不斷增加，相關的數據類型更加復雜，變動也更加頻繁，亟需要加強人力資源管理信息化體系建設，這樣才能更好地提高工作效率和工作質量，為管理者科學決策提供重要的數據支持和信息保障。目前基層事業單位在人力資源管理信息化體系建設方面投入力度不足，人力資源管理工作時效性差，難以發揮應有的功能。

三、提升基層事業單位人力資源管理改革與創新成效的措施

為了進一步提高基層事業單位人力資源管理成效，更好地創新管理模式，提升管理效能，建議從以下幾個方面予以優化：

（一）加強現代人力資源管理體系的科學構建

基層事業單位要首先改變發展理念，認識到人力資源管理工作的重要性，要改變傳統的發展模式，對人力資源管理體系進行全面分析，從加強人力資源管理制度體系健全完善的視角出發，完善相關的制度。明確人力資源管理工作的重點、主要目標、開展流程、工作機制、權責分工、工作標準等等，從而確保人力資源管理活動按照既定的要求來組織實施各項工作，切實保證人力資源管理體系完善健全規范。

（二）加強人力資源管理理念創新和技術創新

一方面要圍繞事業單位人力資源管理工作的開展，加強理念創新，完善相關的網絡管理體系架構，建立完善的人力資源網格化管理模式，將人力資源管理各個模塊的工作通過分解和落實，進一步融入到事業單位綜合管理體系中，健全以人為本的發展體系，引導人力資源從業者加強創新探索，為組織各項工作的開展提出更多的合理化意見，強化主動性，不斷借鑒其他組織在人力資源管理體系建設方面存在的問題，及時發現更多的潛在風險等，幫助組織化解危機。另一方面要全面加強人力資源管理信息化體系建設。利用大數據技術等，結合人力資源管理各個模塊進行梳理，形成線上線下有效關聯的數據平臺，并將人力資源管理和其他業務管理等工作融合起來，形成信息共享機制，從而更好地幫助事業單位管理者及時全面了解組織發展變化等情況，健全人力資源信息庫，加強信息的分類匯總和深度分析，從而為組織科學決策提供重要的數據支持。

此外基層事業單位還應當加強人力資源管理人員的專業化培訓和梯隊建設，結合組織的發展戰略，做好人力資源發展規劃的編制及實施，從而更好地為組織發展提供良好的指引。

總之，基層事業單位應當往前看，加強人力資源管理規范化體系的建設，充分借助信息技術強化數據的分析研究，加強人力資源系統的開發，從而更好地提升人力資源實施成效。